Приложение. Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны ЗАТО г.Радужный Владимирской области

Приложение

к постановлению

Главы города ЗАТО г.Радужный

Владимирской области

от 11 августа 2006 г. N 289

Положение
о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны
ЗАТО г.Радужный Владимирской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны ЗАТО г.Радужный Владимирской области (далее СНЛК).

2. СНЛК ГО является составной частью сил и средств наблюдения и контроля местного звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС). Выполнение стоящих перед ней задач является обязательным для всех объектов, расположенных на территории ЗАТО г.Радужный Владимирской области и включенных в структуру СНЛК.

3. Непосредственное руководство подведомственными учреждениями СНЛК осуществляют организации, включенные в структуру СНЛК.

4. Наблюдение и лабораторный контроль в ЗАТО г.Радужный Владимирской области организуется и проводится в целях:

- своевременного обнаружения, индикации радиоактивного, химического и биологического заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и пр.) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- подготовки предложений руководителям гражданской обороны и комиссиям по чрезвычайным ситуациям всех звеньев для принятия экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства от радиоактивных, отравляющих, аварийно-химически опасных веществ, биологических средств, возбудителей инфекционных заболеваний.

5. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организует и координирует деятельность учреждений, включенных в СНЛК, на подведомственной территории, руководит их практической деятельностью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, контролирует состояние готовности учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля к действиям по выполнению задач по предназначению, обеспечивает взаимодействие с учреждениями Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, расположенными на территории города.

II. Функционирование и порядок представления и передачи
информации учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля

1. Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах.

В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, установленных для данного учреждения вышестоящим органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию по подчиненности.

В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением. Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье и др., радиоактивных веществ (далее РВ), аварийно химически опасных веществ (далее АХОВ) в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации (далее ПДК), предельно допустимые уровни (далее ПДУ), а также отравляющих веществ (далее ОВ) и бактериальных средств (далее БС); о случаях опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения природной среды, передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в управление по делам ГО и ЧС города.

Управление по делам ГО и ЧС города, получив информацию от учреждения СНЛК, передает ее в ГУ МЧС России по линии дежурно-диспетчерской службы.

Передача информации осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции о сроках и формах информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также формами Табеля срочных донесений МЧС России.

В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время), наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.

Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в управление по делам ГО и ЧС города.

Передача экстренной информации осуществляется в формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи немедленно с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее двух часов с момента уведомления о чрезвычайной ситуации.

Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более четырех часов (если сроки подобных сообщений не оговорены особо).

III. Организация наблюдения и лабораторного контроля

1. СНЛК ЗАТО г.Радужный включает расположенные на территории города учреждения организаций, посты радиационного и химического наблюдения (ПРХН) предприятий, организаций и учреждений.

2. Основу городского звена СНЛК составляют учреждения (расположенные в г.Радужный), являющиеся головными (приложение 2 к настоящему Положению).

Головные учреждения СНЛК - наиболее подготовленные к выполнению задач СНЛК учреждения, выполняют следующие задачи (в зависимости от предназначения):

- определение зараженности объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого сырья, питьевой воды РВ, ОВ, АХОВ и проведение специфической индикации БС;

- осуществление сбора, обобщения и анализа информации о радиоактивном, химическом и биологическом заражении (загрязнении) продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, объектов окружающей среды при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- разработка нормативно-методических документов для подчиненных подразделений СНЛК;

- осуществление методического руководства подчиненными учреждениями СНЛК при проведении всех видов лабораторных исследований;

- организация подготовки (переподготовки) специалистов СНЛК;

- осуществление проверки готовности подчиненных учреждений СНЛК в соответствии с территориальным планом подготовки системы гражданской обороны.

Головные учреждения СНЛК являются подразделениями повышенной готовности со сроком приведения в готовность 6-8 часов. При эвакуации головные учреждения СНЛК рассредоточиваются в загородной зоне в соответствии с планами гражданской обороны.

В целях повышения устойчивости функционирования СНЛК в мирное и военное время головным учреждениям назначаются дублеры (приложение 2 к настоящему Положению).

1. На производственные лаборатории организаций и учреждений возлагается (в зависимости от назначения и производственной деятельности):

- измерение мощности доз радиоактивного излучения в районе расположения лаборатории;

- установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе расположения предприятия (организации) ОВ, АХОВ и проведение их индикации;

- установление на контролируемой территории факта заражения РВ, ОВ и АХОВ вода открытых водоемов, используемой для промышленных нужд и рыбного хозяйства, питьевой воды на контролируемых водопроводных станциях, на выпусках сточных вод и осуществление предварительной идентификации ОВ и АХОВ;

- установление наличия ОВ, РВ и АХОВ в перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции, продовольствии, пищевом сырье;

- определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах продовольствия, пищевого сырья, воды, пищевой продукции (перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся);

- отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК для проведения экспертизы и исследований по определению их зараженности РВ, ОВ, АХОВ и БС.

2. Посты радиационного и химического наблюдения предприятий (организаций) осуществляют наблюдение в условиях военного времени (в мирное время - по указанию руководителей гражданской обороны) для своевременного обнаружения в объектах окружающей среды РВ, ОВ и их индикацию техническими средствами.

3. Учреждения СНЛК должны иметь следующий комплект документации:

- положение об учреждении СНЛК (задачи учреждения в системе СНЛК);

- соответствующий штат и табель оснащения;

- план перевода учреждения с мирного на военное положение;

- схему оповещения, сбора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее время;

- функциональные обязанности специалистов учреждения;

- перечень особо опасных заболеваний и поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений;

- перечень АХОВ, используемых на химически опасных объектах области (города, объекта);

- перечень потенциально опасных объектов в радиационном, химическом и микробиологическом отношении;

- инструкции о порядке ведения радиационного, химического и биологического (бактериологического) наблюдения (разведки);

- инструкцию о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи;

- методики отбора проб и проведения исследований на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС, определенных Перечнем особо опасных заболеваний и поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений;

- нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения), предельно-допустимых концентраций ОВ и АХОВ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;

- журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;

- журнал радиационного, химического и биологического (бактериологического) наблюдения;

- инструкция по мерам безопасности при работе с пробами, зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ и БС;

- планы подготовки специалистов, текущего и перспективного развития СНЛК.

IV. Материально-техническое и финансовое обеспечение,
подготовка кадров специалистов сети наблюдения
и лабораторного контроля

1. Оснащение учреждений СНЛК табельными лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами для выполнения задач в мирное время производится за счет средств бюджетов органов местного самоуправления.

Приборы радиационной, химической и биологической (бактериологической) разведки, дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты приобретаются учреждениями СНЛК самостоятельно на предприятиях-изготовителях в соответствии с табелями оснащения на военное время. Штаты и табели оснащения разрабатываются организациями и учреждениями города в соответствии с указаниями соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации и согласовываются с управлением по делам ГО и ЧС ЗАТО г.Радужный.

Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяется в условиях мирного времени, но требуется для решения задач на военное время (чрезвычайная ситуация мирного времени) хранятся непосредственно в учреждениях СНЛК, используется только по прямому назначению и освежается в установленном порядке.

Лабораторный контроль объектов окружающей среды, продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, установление вида микроорганизмов и токсинов, выделенных из проб объектов окружающей среды и организма человека, исследование пищевого и фуражного сырья, а также диагностика заболеваний животных и птиц, проводится по методикам, утвержденными Федеральными органами исполнительной власти России.

2. Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных на них задач обеспечивается соответствующими управлениями, организациями и предприятиями города путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащения лабораторий и постов необходимым оборудованием, приборами и методиками. За подготовку (переподготовку) специалистов несут ответственность руководители учреждений СНЛК.

Подготовка и переподготовка специалистов организуется и проводится министерствами и ведомствами Российской Федерации по планам и программам, согласованными с Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации. В целях совершенствования учреждений СНЛК ежегодно планируются учения и тренировки.

Обучение специалистов объектовых лабораторий и личного состава ПРХН по вопросам ведения радиационного и химического наблюдения проводится на курсах подготовки (переподготовки) министерств и ведомств, а также в учебно-методическом центре МЧС России по Владимирской области и курсах ГО и ЧС городов.

3. Основными источниками финансирования деятельности СНЛК являются ассигнования, выделяемые организациям и учреждениям на мероприятия гражданской обороны, а также иные средства, получаемые в результате деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.

Основанием для истребования финансовых средств является план подготовки текущего и перспективного развития СНЛК, разрабатываемый организациями и учреждениями, согласованный с управлением по делам ГО и ЧС города. Финансирование мероприятий, связанных с участием учреждений СНЛК в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий осуществляется за счет страховых и резервных финансовых фондов, создаваемых организациями и учреждениями, а также органами исполнительной власти и местного самоуправления на местах. Ущерб и убытки, причиненные учреждениям СНЛК не по их вине, в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий возмещаются в установленном действующим законодательством порядке.