Постановление Губернатора Владимирской области от 24 марта 2005 г. N 166 "О порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами для добычи общераспространённых полезных ископаемых"

Постановление Губернатора Владимирской области
от 24 марта 2005 г. N 166
"О порядке оформления, государственной регистрации и выдачи
лицензий на пользование недрами для добычи общераспространенных
полезных ископаемых"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2006 г.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 11 Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" и Законом Владимирской области от 10.07.2002 N 65-ОЗ "О порядке пользования недрами на территории Владимирской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых (приложение N 1).

2. Утвердить форму лицензии на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых (приложение N 2).

3. Определить департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации области (И.Ф.Шабардин) органом администрации области, уполномоченным оформлять, выдавать лицензии на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых, производить их государственную регистрацию, хранение и учет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области В.В.Веретенникова.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.В.Виноградов

Приложение N 1

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 24 марта 2005 г. N 166

Положение
о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи
лицензий на пользование недрами для добычи общераспространенных
полезных ископаемых

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 11 Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" и Законом Владимирской области от 10.07.2002 N 65-ОЗ "О порядке пользования недрами на территории Владимирской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" устанавливается единый порядок оформления, выдачи, государственной регистрации, учета и хранения лицензий на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее по тексту - ОПИ) на территории Владимирской области.

Действие настоящего Положения распространяется на всех пользователей недр независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

1.2. Предоставление участков недр в пользование в целях разработки месторождений ОПИ оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей бланк установленного образца, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Права и обязанности пользователя недр возникают со дня государственной регистрации лицензии на право пользования недрами для добычи ОПИ (далее по тексту - лицензия).

1.3. Предоставление лицензий осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования.

Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.

1.4. В соответствии с лицензией участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. При предоставлении лицензии устанавливаются предварительные границы горного отвода.

После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. Согласованный технический проект является основанием для начала производственной деятельности по разработке месторождений ОПИ.

Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии.

1.5. Владелец лицензии имеет право на предоставление полного пакета геологической информации по участку недр, право пользования которым дает полученная лицензия, в порядке, установленном законодательством.

2. Механизм оформления и выдачи лицензии

2.1. Основанием для оформления и выдачи лицензии является постановление Губернатора области о предоставлении права пользования участком недр.

Принятие решения о предоставлении права пользования недрами осуществляется на конкурсной или бесконкурсной основе.

Порядок проведения конкурса на право пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, устанавливается Губернатором области.

Бесконкурсное предоставление права пользования недрами может производиться в случаях, установленных Законом Владимирской области "О порядке пользования недрами на территории Владимирской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых".

2.2. Для получения права пользования участком недр на бесконкурсной основе заявитель должен представить в уполномоченный орган администрации области следующие документы:

1) заявление о предоставлении права пользования участком недр, с указанием места расположения участка недр и целей его использования (приложение N 1 к Положению);

2) нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и устава юридического лица или свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физических лиц);

3) данные о месторождении ОПИ, подтвержденные материалами государственной экспертизы запасов, геологической и экономической информацией о предоставляемых в пользование участках недр (в том числе информация, подтверждающая выполнение работ по геологическому изучению месторождения за счет средств заявителя, в случае наличия такового), границах месторождения, количестве и качестве запасов или ресурсов, их балансовая принадлежность;

4) топографический план испрашиваемого участка недр в масштабе 1:1000 - 1:5000 или 1:10000 с указанием границ месторождения, блоков подсчета запасов, границ требуемого земельного участка;

5) предварительное согласие уполномоченного органа исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования;

6) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копия бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии, банковские и иные гарантии на получение средств для освоения месторождения и др.);

7) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр или наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);

8) информацию о предыдущей деятельности заявителя, связанной с пользованием недрами (в том числе, информацию о деятельности заявителя по добыче ОПИ в пространственном контуре предоставляемого в пользование месторождения или на участке недр, непосредственно примыкающему к предоставляемому месторождению);

9) справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;

10) технико-экономическое обоснование либо технико-экономический расчет планируемой хозяйственной деятельности, связанной с пользованием недрами (технико-экономические показатели (расчеты) ведения работ, расчеты экономической эффективности от вложенных средств (срок окупаемости, приведенные затраты и т.д.).

2.3. Все документы, представленные в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Положения (далее по тексту - заявка), принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.

Информация, полученная от заявителей является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

2.4. Рассмотрение заявки и подготовка проекта постановления Губернатора области о предоставлении права пользования участком недр осуществляется уполномоченным органом администрации области в течение двух месяцев со дня регистрации заявки.

2.5. В предоставлении права пользования участком недр на бесконкурсной основе может быть отказано в следующих случаях:

1) непредставления всех необходимых документов, установленных пунктом 2.2 настоящего Положения;

2) представления заявителем неверных сведений о себе;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) при систематическом несоблюдении заявителем условий пользования недрами на участках недр, ранее предоставленных в пользование.

Уполномоченный орган администрации области в письменной форме уведомляет заявителя об отказе в предоставлении права пользования участком недр с указанием причин отказа.

Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться с заявлением о предоставлении права пользования тем же участком недр в случае изменения обстоятельств, послуживших причиной отказа в предоставлении права пользования данным участком недр.

2.6. Оформление лицензии осуществляется уполномоченным органом администрации области.

Лицензия подписывается руководителем уполномоченного органа админисрации# области, а также недропользователем, подтверждающим принятие ее условий.

2.7. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

а) данные о пользователе недр, получившем лицензию, органе, предоставившем лицензию, а также наименование постановления Губернатора области о предоставлении участка недр в пользование;

б) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

в) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

г) указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

д) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность);

е) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

ж) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

з) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

и) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

к) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;

л) иные условия пользования участком недр в соответствии с действующим законодательством.

Лицензия оформляется в 3-х экземплярах.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 10 апреля 2006 г. N 267 в пункт 2.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Условия пользования участками недр разрабатываются уполномоченным органом администрации области или иными специализированными организациями по договору. В случае предоставления участка недр на конкурсной основе условия пользования участком недр формируются на основе конкурсных предложений заявителя в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3. Регистрация, учет и хранение лицензий

3.1. Все лицензии на право пользования участками недр для добычи ОПИ подлежат регистрации уполномоченным органом администрации области.

3.2. Регистрация лицензий проводится в целях:

- учета объектов недропользования и участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензиями;

- обеспечения контроля за использованием участков недр и соблюдением условий недропользования;

- справочно-информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления;

- решения других задач, связанных с разработкой и реализацией программ лицензирования, освоения и использования недр.

3.3. Уполномоченный орган администрации области после подписания лицензии в установленном порядке:

- проверяет комплектность, правильность оформления прилагаемых документов;

- присваивает лицензии регистрационный номер;

- вносит данные лицензии в областной реестр лицензий на право пользования участками недр для добычи ОПИ (приложение N 2 к Положению);

- ставит на бланке лицензии отметку о ее регистрации в виде специального штампа и подписи руководителя уполномоченного органа администрации области (приложение N 3 к Положению).

3.4. Лицензии на право пользования участками недр, прошедшие регистрацию, подлежат учету, систематизации и хранению в уполномоченном органе администрации области.

3.5. Хранению в уполномоченном органе администрации области также подлежат:

- заявка на получение участка недр в пользование;

- материалы конкурса на право пользования недрами (конкурсные условия, конкурсные предложения претендентов, протокол заседания конкурсной комиссии);

- постановления Губернатора области о предоставлении права пользования участками недр для добычи ОПИ;

- экспертные заключения, в том числе заключения государственной экологической экспертизы, а также государственной экспертизы проектов на использование участков недр;

- протоколы и акты контрольных проверок выполнения недропользователем лицензионных условий;

- решения уполномоченного органа администрации области об ограничении, приостановлении или прекращении права пользования участками недр;

- акты ликвидации или консервации предприятий по добыче полезных ископаемых;

- иные документы, устанавливающие условия пользования участками недр и подтверждающие результаты их реализации.

3.6. Уполномоченный орган администрации области имеет право:

- требовать от недропользователей представления отчетных балансов полезных ископаемых по формам статистической отчетности, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере государственной статистической деятельности, и пояснительных записок к ним о результатах эксплуатационных работ в соответствии с лицензионными условиями, других сведений, предусмотренных лицензионными условиями;

3.7. Уполномоченный орган администрации области обязан:

- обеспечить конфиденциальность информации, содержащейся в лицензионных документах, при их хранении и использовании;

- строго соблюдать требования по обеспечению условий хранения и сохранности лицензионных документов;

- осуществлять использование данных лицензионных документов с учетом коммерческих интересов недропользователей.

3.8. Уполномоченный орган администрации области представляет сведения о содержании лицензионных документов:

- органам государственной власти и местного самоуправления по письменным запросам;

- собственно недропользователям по соответствующему объекту лицензирования;

- иным пользователям информации только с письменного разрешения недропользователя.

3.9. Выдача документов фиксируется в отдельной книге.

3.10. Ответственность за достоверность и сохранность лицензионных документов несет руководитель уполномоченного органа администрации области.

4. Изменение лицензионных условий, прекращение, приостановление
или ограничение права пользования недрами

4.1. Изменение условий пользования недрами, предусмотренных в лицензии, производится по согласованному решению уполномоченного органа администрации области, выдавшего лицензию, и недропользователя.

Если изменения, внесенные в лицензию, ведут к увеличению площади земельного отвода, то эти изменения должны быть предварительно согласованы с органами управления земельными и лесными ресурсами и органами охраны окружающей природной среды. Все виды согласования изменений условий лицензии производит их инициатор.

Границы горного отвода могут быть изменены при их несоответствии границам безопасного ведения работ и рационального использования запасов.

Изменения, вносимые в материалы лицензии, оформляются в виде дополнения к лицензии, которые подписываются руководителем уполномоченного органа администрации области, выдавшем лицензию, и недропользователем. Все изменения в лицензии должны быть отражены в каждом из трех экземпляров с внесением соответствующих сведений по месту регистрации выданной лицензии.

4.2. При переходе права пользования участком недр другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных Законом РФ "О недрах", лицензии подлежат переоформлению, а условия пользования недрами, установленные прежней лицензией не пересматриваются. Лицензии на право пользования участками недр подлежат переоформлению также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр.

Переоформление лицензии производится в установленном порядке по заявлению субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переход к нему права пользования участком недр, уполномоченным органом администрации области на основании постановления Губернатора области о внесении изменений в постановление о предоставлении право пользования соответствующим участком недр.

4.3. Прекращение права пользования недрами производится на основаниях, установленных действующим законодательством, постановлением Губернатора области.

Приостановление и ограничение права пользования недрами осуществляется на основаниях, установленных действующим законодательством, уполномоченным органом администрации области, выдавшим лицензию.

Копия постановления Губернатора области о прекращении или решения уполномоченного органа администрации области о приостановлении или ограничении права пользования недрами приобщается к каждому из трех экземпляров лицензии. В государственном реестре лицензий делается соответствующая отметка.

4.4. При устранении или прекращении условий и обстоятельств, вызвавших приостановление или ограничение права пользования недрами, это право может быть восстановлено в полном объеме.

4.5. Консервация или ликвидация объекта недропользования в случае прекращения права пользования недр производится в порядке, установленном действующим законодательством. Расходы на эти мероприятия несет предприятие - пользователь недр, если прекращение произошло по его вине или инициативе.

4.6. В случае утраты лицензии по письменному заявлению владельца утерянной лицензии на основании копий лицензионных документов уполномоченным органом администрации области выдается ее дубликат с сохранением лицензионного номера с указанием в правом верхнем углу бланка лицензии штампа "Дубликат".

5. Контроль за выполнением лицензионных условий

5.1. Контроль за соблюдением условий пользования участками недр, подпадающих под действие настоящего Положения, осуществляется уполномоченным органом администрации во взаимодействии с государственными органами, уполномоченными осуществлять контрольные функции в сфере недропользования.

5.2. Уполномоченный органом администрации области устанавливает сроки проведения проверок и извещает о них владельцев лицензий.

5.3. Владелец лицензии обеспечивает условия для проведения проверки, представляет необходимую документацию и информацию.

6. Сбор за выдачу лицензии

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 10 апреля 2006 г. N 267 пункт 6.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. За выдачу лицензий в соответствии с действующим законодательством взимается сбор. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии и составляет 4500 рублей.

За переоформление лицензии, внесение изменений и дополнений в лицензию взимается размер сбора, равный сбору, установленному за выдачу лицензии.

За выдачу одного дубликата лицензии размер сбора устанавливается с коэффициентом 0,1 к размеру сбора за выдачу лицензии.

6.2. Сумма сбора за выдачу лицензий поступает в доход областного бюджета.

Приложение N 1

к Положению

о порядке оформления, государственной регистрации

и выдачи лицензий на пользование недрами для добычи

общераспространенных полезных ископаемых

Заявление
о предоставлении права пользования участком недр

 1. Заявитель_______________________________________________________

 ___________________________________________________________________

 2. Реквизиты государственной регистрации___________________________

 ___________________________________________________________________

 ___________________________________________________________________

 3. Почтовый адрес__________________________________________________

 ___________________________________________________________________

 телефон ______________ факс ______________e-mail___________________

 4. Руководитель,  должность________________________________________

 ___________________________________________________________________

 5. Место расположения участка недр и цели его использования _______

 ___________________________________________________________________

 ___________________________________________________________________

 ___________________________________________________________________

 6. Основания бесконкурсного предоставления в пользование участка

 недр ______________________________________________________________

     из статьи 5  Закона Владимирской области "О порядке пользования

                        недрами на территории

 ___________________________________________________________________

        Владимирской области в целях разработки месторождений

              общераспространенных полезных ископаемых"

 5.  Предпринимательская цель заявителя,  перечень намечаемых работ,

 масштабы          и          сроки         их         осуществления

 ___________________________________________________________________

 ___________________________________________________________________

 ___________________________________________________________________

 7. Перечень прилагаемых документов  _______________________________

 ___________________________________________________________________

 ___________________________________________________________________

 ___________________________________________________________________

 ___________________________________________________________________

 ___________________________________________________________________

 ___________________________________________________________________

 Дата                                     Подпись __________________

 МП

Приложение N 2

к Положению

о порядке оформления, государственной регистрации

и выдачи лицензий на пользование недрами для добычи

общераспространенных полезных ископаемых

Реестр
лицензий на право пользования участками недр для добычи
общераспространенных полезных ископаемых на территории
Владимирской области

N п / п	Дата реги- стра- ции	Регист- рацио- нный номер	Владелец лицен- зии, местона- хожде- ние	Целевое назначе- ние и вид работ	Орган, предоставив- ший право пользования земельным участком. Дата и номер постановле- ния	Участок недр, на который выдана лицензия		Орган, выдав- ший лицен- зию	Срок действия лицензии	Подпись лица, внесшего запись в реестр	Особые отмет- ки
						Место нахожде- ния	Ста- тус отво- да
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Приложение N 3

к Положению

о порядке оформления, государственной регистрации

и выдачи лицензий на пользование недрами для добычи

общераспространенных полезных ископаемых

Штамп
регистрации лицензий на право пользования участками недр для добычи
общераспространенных полезных ископаемых

              /--------------------------------------\

              |   Департамент природопользования     |

              |      и охраны окружающей среды       |

              |     администрации Владимирской       |

              |               области                |

              |                                      |

              |          ЗАРЕГИСТРИРОВАНО            |

              |                                      |

              |    "_____"______________20____г.     |

              |                                      |

              |            в реестре за              |

              |         N__________________          |

              |                                      |

              |   Директор департамента              |

              |   природопользования                 |

              |   __________________                 |

              |                                      |

              |              (подпись)               |

              \--------------------------------------/

Приложение N 2

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 24 марта 2005 г. N 166

Лицензия
на право пользования недрами (общераспространенное полезное
ископаемое)

 /--------------\     /--------------\     /--------------\

 |    |    |    |     |    |    |    |     |    |    |    |

 \--------------/     \--------------/     \--------------/

 Выдана  ___________________________________________________________________

        (субъект предпринимательской деятельности, получивший

 ___________________________________________________________________________

                          данную лицензию)

 в лице  ___________________________________________________________________

        (Ф.И.О. лица, представляющего субъект предпринимательской

                            деятельности)

 ___________________________________________________________________________

 с целевым назначением и видами работ

 ___________________________________________________________________________

 Участок расположен_________________________________________________________

                     (наименование населенного пункта,

 ___________________________________________________________________________

                          района, области)

 Описание  границ  участка недр, координаты  угловых  точек,  копии

 топопланов, разрезов и др. приводятся в приложении ________________________

                                                    (N приложений)

 Право на пользование земельным участком получено от _______________________

                                                        (наименование

 ___________________________________________________________________________

      органа, выдавшего разрешение, номер постановления, дата)

 Копии  документов и описание границ земельного участка  приводятся

 в приложении ______________________________________________________________

                (номер приложения)

 Участок недр имеет статус__________________________________________________

                          (геологического или горного отвода)

 Срок окончания действия лицензии __________________________________________

                                    (число, месяц, год)

 Неотъемлемыми  составными  частями  настоящей  лицензии   являются

 следующие документы:_______________________________________________________

 ___________________________________________________________________________

 ___________________________________________________________________________

 ____________________________          Уполномоченный представитель

    (наименование должности             предприятия (организации)

         руководителя

                                         ________________________

 _____________________________             (фамилия, инициалы)

 _____________________________           ________________________

    уполномоченного органа                      (подпись)

    администрации области)               "___"__________ 200_ г.

   ________________________

      (фамилия, инициалы)                           МП

   ________________________

           (подпись)

    "___"__________ 200_ г.

              МП