Постановление Губернатора Владимирской области от 4 сентября 2006 г. N 600 "О ходе разработки и корректировки документов территориального планирования Владимирской области"

Вступивший в действие с 1 января 2005 года Градостроительный кодекс Российской Федерации установил жесткие требования к обеспеченности территорий документами территориального планирования, определив предельный срок их подготовки и утверждения - до 1 января 2010 года. Подготовка документов территориального планирования является необходимым условием успешной реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и задачами, поставленными Правительством Российской Федерации по формированию рынка доступного жилья, департаментом строительства и архитектуры администрации области в 2005-2006 годах приняты меры к созданию на уровне области необходимой нормативной правовой базы, регламентирующей состав и порядок подготовки документов территориального планирования области и муниципальных образований. Приняты областной Закон от 11 апреля 2006 г. N 42-ОЗ "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области", постановление Губернатора области от 12.12.2005 N 714 "О Положении о составе, порядке подготовки и утверждения областных нормативов градостроительного проектирования". Владимирская область одна из первых в России разработала и утвердила областные нормативы градостроительного проектирования "Планировка и застройка городских округов и поселений Владимирской области", устанавливающие минимально допустимые расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на территории области. Подготовлено и утверждено постановлением Губернатора области от 14.03.2006 N 175 задание на выполнение проекта схемы территориального планирования области (1-ый этап), разработка которой в полном объеме будет завершена к 2010 году. Изучается опыт осуществления работ по территориальному планированию в соседних регионах.

Департаментом строительства и архитектуры администрации области, главами муниципальных образований области ведется подготовка документов территориального планирования муниципального уровня. В 2005 году утверждены генеральные планы городов Судогды и Мурома, разработанные при участии областного бюджета, схема территориального планирования Вязниковского района (1 этап), завершены проектные работы по корректировке генерального плана г.Коврова. В текущем году ведутся проектные работы по корректировке генеральных планов 9 поселений и областного центра. Во исполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для обоснования границ муниципальных образований области, созданных в соответствии с этим Законом, в 2006 г. главы трех муниципальных районов заключили договоры с ГУП ГПИ "Владимиргражданпроект" на разработку проектов схем территориального планирования районов.

Объем средств, выделяемых из областного бюджета на подготовку документов территориального планирования, увеличился в 2005 году по сравнению с 2001 годом более чем в 2,7 раза (с 811 тыс.руб. до 2,2 млн.руб.), из местных бюджетов - более чем в 20 раз (с 200 тыс.руб. до 4,1 млн.руб.).

Для активизации работы по обеспечению области документами территориального планирования к решению этой задачи привлечены специалисты базовой территориальной проектной организации в области строительства, архитектуры и градостроительства - ГУП ГПИ "Владимиргражданпроект", постановлением Губернатора области создана комиссия по подготовке и реализации документов территориального планирования области.

Вместе с тем, объем средств, выделяемых на подготовку документов территориального планирования, не достаточен. В ряде муниципальных образований отсутствуют перспективные планы подготовки таких документов. Неудовлетворительно ведется эта работа в Александровском, Камешковском, Ковровском и Юрьев-Польском районах, городском поселении г.Покров. Отсутствуют полноценные исходные данные, необходимые для разработки документов территориального планирования, в том числе требуют корректировки либо вовсе отсутствуют топографические планы населенных пунктов, устарели проекты охранных зон исторических поселений, не разработаны сводные тома предельно-допустимых выбросов по городам и поселкам.

Остро стоит проблема кадрового обеспечения в организациях, выполняющих проектные работы градостроительного профиля. В настоящее время ни один из проектных институтов области не оказывает услуг органам местного самоуправления по подготовке правил землепользования и застройки, крайне медленно внедряется в проектном секторе области переход на электронные версии документов территориального планирования.

В целях принятия дополнительных мер по обеспечению области документами территориального планирования в установленные федеральным законодательством сроки постановляю:

1. Департаменту строительства и архитектуры администрации области (С.А.Боков):

1.1. В срок до 01.08.2006 доработать проект областной целевой программы "Обеспечение территории Владимирской области документами территориального планирования (2006-2010 годы)" в части установления графика разработки, финансирования и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований области.

1.2. Ежегодно при формировании проекта областной адресной инвестиционной программы предусматривать необходимые финансовые средства на реализацию мероприятий областной целевой программы "Обеспечение территории Владимирской области документами территориального планирования (2006-2010 годы)".

1.3. В срок до 01.09.2006 внести изменения в Положение о департаменте строительства и архитектуры администрации области, утвержденное постановлением Губернатора области от 21.02.2006 N 120, предусматривающие создание при департаменте областного Градостроительного Совета.

1.4. Подготовить и в срок до 10.12.2006 направить в комитет по информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области предложения по составу сведений из информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, которые целесообразно разместить в геоинформационной системе для органов государственной власти Владимирской области.

2. Департаменту по культуре администрации области (В.И.Балахтин) в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России" и областной целевой программы по сохранению и развитию культуры Владимирской области ежегодно предусматривать средства на разработку (корректировку) проектов охранных зон исторических поселений области.

3. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды администрации области принять меры к подготовке сводных томов предельно допустимых выбросов по городам и поселкам области.

4. Рекомендовать ГУП ГПИ "Владимиргражданпроект" (А.А.Шефов) и ГУП институт "Владимирагропромпроект" (В.В.Черкашин) провести необходимые организационные мероприятия по созданию условий для разработки документов территориального планирования и правил землепользования и застройки поселений и городских округов по заказам органов местного самоуправления.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления:

5.1 Ежегодно предусматривать в местных бюджетах необходимые средства на разработку и корректировку документов территориального планирования.

5.2. Укрепить органы архитектуры и строительства муниципальных образований специалистами, имеющими архитектурное или строительное образование, оснастить современными программными продуктами и компьютерной техникой. Определить в их структуре ответственное лицо за разработку и реализацию документов территориального планирования и за ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

5.3. До проведения процедуры публичных слушаний представлять на рассмотрение областного Градостроительного Совета при департаменте строительства и архитектуры администрации области проектные материалы, указанные в приложении к настоящему постановлению.

6. Считать утратившим силу постановление Губернатора области от 03.10.2005 N 550 "О ходе выполнения постановления главы администрации области от 06.02.98 N 64 "О мерах по обеспечению области градостроительной документацией" и дальнейшем развитии территориального планирования".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Е.А.Карпова.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.В.Виноградов