Приложение. Положение о порядке регулирования и установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Петушинский район"

Приложение

к решению

Совета народных депутатов Петушинского

района Владимирской области

от 19 июля 2006 г. N 128/9

Положение
о порядке регулирования и установления тарифов
на услуги муниципальных предприятий и учреждений
муниципального образования "Петушинский район"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2008 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и ч.1 ст.17 , ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение разработано с целью:

- введения единого порядка формирования тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования "Петушинский район", далее (услуги);

- достижение предотвращения установления завышенных тарифов;

- достижение оптимального сочетания экономических интересов производителей и потребителей услуг;

- создание экономической заинтересованности у организаций, оказывающих услуги, в повышении эффективности использования ресурсов и снижении стоимости оказываемых услуг.

II. Общие принципы регулирования тарифов и надбавок

2.1. Тарифы на водоснабжение, водоотведение, содержание и текущий ремонт жилья, сбор, вывоз и захоронение ТБО и другие цены и тарифы (кроме тарифов на тепловую энергию, электроэнергию и газа) разрабатываются предприятиями, оказывающими перечисленные услуги населению и другим потребителям.

2.2. При согласовании цен, тарифов, необходимо руководствоваться нормативными документами Правительства Российской Федерации, отраслевых министерств, администрации Владимирской области, органов местного управления Петушинского района и данным положением.

2.3. Расчеты по установлению и изменению цен, ставок, тарифов направляются с сопроводительным письмом в администрацию Петушинского района.

Управление цен и тарифов администрации Петушинского района осуществляет проверку представленных материалов и готовит рекомендации по проведению независимой экспертизы.

2.4. Для рассмотрения цен и тарифов предоставляются следующие документы:

- сопроводительная записка с указанием причин изменения тарифа, нормативных документов, используемых в расчетах и предложения по утверждению тарифа;

- экономическое обоснование предполагаемого тарифа с разбивкой по основным статьям затрат;

- данные бухгалтерской отчетности, которые используются при расчете цен, тарифов за год;

- сравнительные данные по статьям затрат на действующий тариф, цену и предлагаемые к утверждению с объяснением причин изменений;

- данные статистики о ценах, тарифах на аналогичные товары, работы, услуги на территории нашей области;

- рекомендации отраслевых министерств, областной администрации.

III. Полномочия органов местного самоуправления
в области регулирования тарифов и надбавок

3.1. Управление цен и тарифов администрации Петушинского района (далее УЦТ) от имени администрации Петушинского района регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, цены за наем жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

3.2. Органы местного самоуправления Петушинского района в соответствии с полномочиями осуществляют следующие мероприятия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

1) определяют метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

2) устанавливают систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

3) согласовывают производственные программы организаций коммунального комплекса;

4) утверждают технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

5) рассматривают проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

6) осуществляют расчет цен (тарифов) для потребителей;

7) решением Совета народных депутатов Петушинского района устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

8) публикуют информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

9) участвуют в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

10) заключают с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

11) осуществляют мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

12) привлекают соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

13) принимают решения и выдают предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

14) запрашивают информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Петушинского района Владимирской области от 24 октября 2008 г. N 142/13 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 3.3

3.3.Орган регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса муниципального образования "Петушинский район" создается в составе администрации Петушинского района и действует на основании Положения, утвержденного постановлением главы Петушинского района.

IV. Методы установления цен и тарифов

4.1. Методами регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обслуживающих муниципальный жилищный фонд (далее организаций), осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, которые используются в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, являются:

1) установление фиксированных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг этой организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающих улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры;

2) установление предельных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса;

3) индексация установленных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ случаях объективных изменений условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).

4.2. В процессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предусмотренных частью 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ.

V. Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения

5.1. Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Петушинский район", устанавливается для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

5.2. Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого здания, обеспечиваемой системой коммунальной инфраструктуры для строящегося или реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

5.3. Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта. Указанный договор определяет порядок и условия подключения здания, строения, сооружения, иного объекта к системе коммунальной инфраструктуры, порядок внесения платы за подключение лицами, осуществляющими строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, и порядок распределения указанной платы между организациями коммунального комплекса, реализующими программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

VI. Период действия тарифов и надбавок

6.1. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ.

6.2. Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяется устанавливающим их органом регулирования. Период действия надбавки для потребителей устанавливается Советом народных депутатов Петушинского района. В случае совместного регулирования тарифов и надбавок органы регулирования субъектов Российской Федерации и органы регулирования муниципальных образований устанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок.

6.3. Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.

6.4. Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).

6.5. Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.

6.6. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).

6.7. В период действия надбавки для потребителей, установленной в соответствии с пунктом 6.6. раздела VI, по решению Совета народных депутатов Петушинского района настоящей статьи, по решению представительного органа муниципального образования может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размере надбавки для потребителей производиться с учетом обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.

6.8.Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.

VII. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок

7.1. Основаниями для досрочного пересмотра органом регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса являются:

1) объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;

2) нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;

3) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

7.2. Основанием для досрочного пересмотра Управлением цен и тарифов надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса на подключение является объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).

7.3. Основаниями для досрочного пересмотра Советом народных депутатов Петушинского района надбавки к цене (тарифу) для потребителей является мотивированное предложение УЦТ в случаях:

1) изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса:

2) досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

7.4. В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения УЦТ решения о доступности для потребителей предоставляемых указанной организацией товаров и услуг тарифы на товары и услуги этой организации коммунального комплекса подлежат досрочному пересмотру.

7.5. В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения УЦТ решения о недоступности для потребителей предоставляемых указанной организацией товаров и услуг подлежит изменению производственная программа этой организации коммунального комплекса без пересмотра тарифов на товары и услуги этой организации.

7.6. При досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в случае объективного изменения условий ее деятельности установленная дата окончания периода действия тарифов на товары и услуги этой организации изменению не подлежит.

7.7. Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в случае нарушения организацией коммунального комплекса согласованной производственной программы, установленного по результатам мониторинга выполнения этой программы, производится в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ.

7.8. Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится УЦТ в течение не более двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов и надбавок.

7.9. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок может производиться не чаще одного раза в год.