Приложение. Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны и подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение

к постановлению

главы округа Муром

Владимирской области

от 27 июля 2006 г. N 1749

Положение
об организации обучения населения в области гражданской обороны
и подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

I. Общие положения

Настоящее положение, разработанное в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.04 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 г. N 547 "Об утверждении положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Настоящее положение определяет основные задачи и функции органов местного самоуправления и организаций по обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к действиям в чрезвычайных ситуациях и защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий, или вследствие этих действий.

II. Основные задачи

1. Основными задачами обучения населения округа Муром в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются:

обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приёмам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав территориального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, при проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

практическое усвоение в ходе учений и тренировок уполномоченными работниками порядка действий, при различных режимах функционирования территориального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2. Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются:

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирований) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

III. Формы подготовки и обучения

1. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Владимирской области, на курсах гражданской обороны округа Муром.

2. Подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

для администрации округа - проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, организацию и осуществление мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, администрации Владимирской области и округа Муром;

для председателей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам ГО и защиты от ЧС, а также участие в сборах, учениях и тренировках;

для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях, с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

для обучающихся в учебных заведениях - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов (в том числе в ходе посещений учебно-консультационных пунктов при жилищно-эксплутационных организациях), прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.

3. Повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляется в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации Министерства образования Российской Федерации и других федеральных органах исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Владимирской области и курсах гражданской обороны округа Муром.

4. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации, в течение первого года работы являются обязательной. Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

5. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок:

в городском округе:

штабные учения - одно учение в год, если не проводятся командно-штабные учения, комплексные учения;

штабные тренировки - одна тренировка в год;

комплексные учения или объектовые тренировки с предприятиями, учреждениями и организациями - два-три предприятия, организации, учреждения в год;

комплексные проверки предприятий, организаций, учреждений по вопросам защиты населения и территорий - 15-20% предприятий, организаций, учреждений;

специальные учения с аварийно-спасательными службами - одна-две службы в год;

тактико-специальные учения с НАСФ - один раз в три года;

внезапные проверки состояния ГО служб, предприятий, организаций, учреждений одна проверка в квартал по плану внезапных поверок;

день ГО округа - один раз в год;

учебно-методический сбор с руководителями объектов экономики, начальниками аварийно-спасательных служб округа по итогам работы за прошедший год и постановка задач на наступивший год - в первый квартал наступившего года;

сборы с руководящим составом КЧС, эвакоорганов, комиссий по устойчивости один раз в год с каждой комиссией;

занятия с начальниками отделов ГО предприятий, организаций и учреждений - один день в течение каждого месяца;

декада по предупреждению ЧС и подготовке населения к действиям при их возникновении - один раз в год;

месячник пропаганды знаний по вопросам защиты населения и территорий от ЧС - один раз в год;

в функциональных звеньях территориального звена РСЧС (аварийно-спасательных службах):

штабные учения - один раз в год;

штабные тренировки - один раз в год;

занятия с дублерами - один раз в год;

проверка состояния ГО в подчиненных службах - две-три службы округа в год;

учебно-методический сбор - в первый месяц нового учебного года;

тактико-специальное учение с НАСФ - один раз в три года;

декада по предупреждению ЧС и подготовке населения к действиям при их возникновении - один раз в год;

месячник пропаганды знаний по вопросам защиты населения и территорий от ЧС - один раз в год;

в организациях:

комплексные учения на объектах экономики, в организациях и учреждениях:

на всех объектах экономики, в организациях и учреждениях, независимо от форм собственности, с численностью рабочих и служащих 300 и более человек - один раз в три года;

в лечебно-профилактических учреждениях емкостью 600 и более коек - один раз в три года;

тренировки, проводимые на объектах экономики, в организациях и учреждениях не проводящих комплексные учения - один раз в три года;

тренировки, проводимые в высших и средних специальных учебных заведениях - один раз в год;

тренировки, проводимые в общеобразовательных школах, ПТУ - один раз в год (в "День защиты детей");

командно-штабные учения ГО - один раз в год;

штабные тренировки - один раз в год;

тактико-специальное учение с НАСФ - один раз в три года;

тренировки по оповещению и сбору НАСФ - две тренировки в год;

декада по предупреждению ЧС и подготовке населения к действиям при их возникновении - один раз в год;

месячник пропаганды знаний по вопросам защиты населения и территорий от ЧС - один раз в год.

IV. Рекомендуемый порядок организации обучения в округе Муром

1. В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

администрация округа:

планирует повышение уровня персональной подготовки руководителей и специалистов ГО и РСЧС и обучение населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает и утверждает организационные указания по подготовке населения;

ежегодно издаёт приказ об итогах и задачах по подготовке населения;

организует учёт обучения должностных лиц в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны округа Муром;

организует изучение в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а в учреждениях профессионального образования, находящихся в сфере ведения этих органов - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

создаёт, оснащает и поддерживает в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу и организует их деятельность;

оборудует учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и уголки гражданской обороны для неработающего и незанятого в производстве населения округа в РЭУ и организует их деятельность;

уточняет и утверждает (с учетом местных особенностей) программы подготовки должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих обучение на курсах гражданской обороны округа Муром;

организует и проводит учебно-методические сборы руководителей и преподавателей образовательных учреждений;

организует и осуществляет пропаганду знаний, издание учебной литературы и наглядных пособий по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий и обеспечение ими населения;

осуществляет контроль качества и хода обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

руководители организаций:

осуществляют обучение своих работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

организуют подготовку руководителей и специалистов НАСФ в УМЦ и на курсах ГО округа Муром, обучение личного состава формирований непосредственно по месту работы, а также в ходе учений и тренировок;

уточняют и утверждают (с учетом особенностей деятельности организации) программы обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций своих работников и личного состава формирований;

создают, оснащают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

V. Финансирование

Финансирование подготовки руководителей, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, уполномоченных работников территориального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовки учений и тренировок осуществляется за счет средств этих организаций.

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации НАСФ, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счёт средств соответствующих организаций.