Приложение. Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости во Владимирской области (2003-2007 годы)

Приложение

к Закону

Владимирской области

от 10 июня 2003 г. N 52-ОЗ

Областная целевая программа
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра
и государственного учета объектов недвижимости
во Владимирской области (2003-2007 годы)

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2004 г., 10 февраля, 5 декабря 2005 г.

Информация об изменениях:

Законом Владимирской области от 5 декабря 2005 г. N 185-ОЗ в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования указанного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

/-------------------------------------------------------------------\

|Наименование программы | Областная целевая программа "Создание     |

|                       | автоматизированной системы ведения        |

|                       | государственного земельного кадастра и    |

|                       | государственного учета объектов           |

|                       | недвижимости во Владимирской области      |

|                       | (2003-2007 годы)".                        |

|-----------------------+-------------------------------------------|

|Основание разработки   | Постановление Губернатора Владимирской    |

|программы              | области от 10.06.2002 года N 297          |

|                       | "О создании рабочей комиссии по           |

|                       | подготовке проекта областной целевой      |

|                       | программы "Создание автоматизированной    |

|                       | системы ведения государственного          |

|                       | земельного кадастра и государственного    |

|                       | учета объектов  недвижимости              |

|                       | во Владимирской области (2002-2007 годы)".|                                  |

|-----------------------+-------------------------------------------|

|Государственный        | Администрация Владимирской области.       |

|заказчик               |                                           |

|Программы              |                                           |

|-----------------------+-------------------------------------------|

|Основные  разработчики | Управление Федерального агентства кадастра|

|Программы              | объектов недвижимости по Владимирской     |

|                       | области (по согласованию), Комитет        |

|                       | по управлению государственным             |

|                       | имуществом области.                       |

|-----------------------+-------------------------------------------|

|Цели      и     задачи | Целью программы является создание         |

|программы              | автоматизированной системы ведения        |

|                       | государственного земельного кадастра и    |

|                       | государственного учета объектов           |

|                       | недвижимости, а также                     |

|                       | автоматизированной системы управления     |

|                       | земельными ресурсами и недвижимостью,     |

|                       | обеспечивающей эффективное                |

|                       | использование земли и иной                |

|                       | недвижимости.                             |

|-----------------------+-------------------------------------------|

|Важнейшие целевые      | Развертывание и ввод в эксплуатацию       |

|показатели программы   | программно-технических комплексов         |

|                       | автоматизированных систем, включая        |

|                       | подготовку специалистов и формирование    |

|                       | информационных баз данных в объемах,      |

|                       | необходимых для полномасштабной           |

|                       | реализации поставленных задач.            |

|-----------------------+-------------------------------------------|

|Сроки реализации       | 2003-2007 годы:                           |

|Программы              | I этап - 2003 год;                        |

|                       | II этап - 2004 -2005 годы;                |

|                       | III этап - 2006 - 2007 годы.              |

|-----------------------+-------------------------------------------|

|Участники              | Управление Федерального агентства кадастра|

|(исполнители)          | объектов недвижимости по Владимирской     |

|основных мероприятий   |области комитет по управлению государствен-|

|Программы              | ным имуществом области, органы местного   |

|                       | самоуправления.                           |

|-----------------------+-------------------------------------------|

| Объемы и источники    |Всего  на  2003 - 2007 годы - 311,251  млн.|

|                       |рублей, в                                  |

|финансирования програм-|том числе: средства федерального бюджета  -|

|мы                     |106,0   млн.  рублей,  средства  областного|

|                       |бюджета   -  54,07  млн.  рублей,  средства|

|                       |местных бюджетов - 151,181 млн. рублей.    |

|                       |В    том    числе    объем   финансирования|

|                       |подраздела:   "Информационное   обеспечение|

|                       |управления недвижимостью, реформирования  и|

|                       |регулирования   земельных  и  имущественных|

|                       |отношений"  на период 2003 -  2007  г.г.  -|

|                       |120,417   млн.  рублей,  из  них   средства|

|                       |федерального  бюджета - 59,3  млн.  рублей,|

|                       |средства  областного бюджета - 13,444  млн.|

|                       |рублей, средства местных бюджетов -  47,673|

|                       |млн. рублей";                              |

|-----------------------+-------------------------------------------|

|Ожидаемые конечные     | Создание автоматизированной системы       |

|результаты реализации  | ведения государственного земельного       |

|                       | кадастра и государственного учета         |

|                       | объектов недвижимости; создание           |

|                       | автоматизированной системы управления     |

|                       | недвижимостью, увеличение поступлений     |

|                       | земельного налога и арендной платы за     |

|                       | землю в бюджеты всех уровней за счет      |

|                       | реализации программных мероприятий        |

|                       | в 2003 - 2007 годах до 3,2 млрд. рублей,  |

|                       | в целях обеспечения окупаемости затрат    |

|                       | на реализацию программы в 2-3 года.       |

|-----------------------+-------------------------------------------|

|Контроль за исполнением|Контроль за ходом реализации программы     |

|                       |осуществляет                               |

|программы              |Губернатор области и Законодательное       |

|                       |Собрание Владимирской области              |

\-------------------------------------------------------------------/

Информация об изменениях:

Законом Владимирской области от 5 декабря 2005 г. N 185-ОЗ в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования указанного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Владимирской области является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан. Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, технического и технологического характера.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Для формирования баз данных государственного земельного кадастра, включая создание информационных массивов сведений о землях сельскохозяйственного назначения, землях лесного, водного фондов, землях поселений, необходимо самое деятельное участие соответствующих органов и служб: департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации области, Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Владимирской области, департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации области, органов архитектуры и градостроительства.

Пользователями информационной системы управления недвижимостью и земельными ресурсами, создаваемой в рамках реализации системы программных мероприятий, наряду с органами управления и распоряжения земельными ресурсами станут и структурные подразделения органов государственной власти Владимирской области, в частности, Главное финансовое управление и экономическое управление администрации области и органы местного самоуправления.

Планируется также осуществить на основе системы электронного обмена доступ к отдельным данным для Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области, налоговых служб, органов (организаций) по формированию земельных участков, кадастровому учету, технической инвентаризации и обеспечить возможность ознакомления широкой общественности с информацией открытого пользования, содержащейся в создаваемых массивах.

Подраздел: "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"

Подраздел программы направлен на реализацию стратегических задач, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2002г., постановления Губернатора области от 15 мая 2002 г. N 253 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 г. N 140 "Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности" на территории Владимирской области".

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 4 октября 2006 г. N 667 постановление Губернатора области от 15 мая 2002 г. N 253 признано утратившим силу

Стратегической целью государственной политики в сфере управления землей и иной недвижимостью, реформирования и регулирования правоотношений на землю и иную недвижимость во Владимирской области является обеспечение условий для эффективного использования земли и иной недвижимости и развития рынка земли и иной недвижимости.

Государственная политика в сфере земли и иной недвижимости осуществляется по следующим основным направлениям:

- реформирование правоотношений на землю и иную недвижимость;

- совершенствование государственного управления земельными ресурсами и регулирование земельных отношений;

- реформирование системы платежей за землю.

Основной задачей на пути совершенствования земельных отношений в области является создание эффективной системы управления земельными ресурсами, обеспечивающей оптимальное управление земельными ресурсами, относимыми к собственности Российской Федерации, собственности Владимирской области, муниципальной собственности. Для этого на каждом уровне создаются органы, которые будут управлять землями, относимыми к соответствующему уровню собственности в соответствии со следующими принципами:

- проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;

- проведение приватизации, осуществление управления и распоряжения земельными ресурсами в пределах своей компетенции;

- регулирование на рынке недвижимости при осуществлении оценочной деятельности;

- координация в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельности в области имущественных и земельных отношений.

Данный подраздел разработан с целью реализации задач на территории Владимирской области, поставленных подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", разработанной Министерством имущественных отношений Российской Федерации и утвержденной постановлением Правительства от 25 октября 2001 г. N 745, реализуемой в рамках федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", а также организации осуществления и обеспечения финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Система мероприятий подраздела направлена на проведение разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне области и муниципальных образований.

Учитывая то, что после разграничения земель доходы от арендной платы и продажи земельных участков за федеральные, областные и муниципальные земли будут поступать непосредственно в бюджет собственникам этих земель, возрастает заинтересованность Российской Федерации, Владимирской области и муниципальных образований в разграничении государственной собственности на землю. Реализовав мероприятия подраздела программы, Владимирская область и муниципальные образования получат возможность в получении этих доходов, а скорейшее отнесение земель к собственности Владимирской области и муниципальных образований позволит увеличить доли поступления средств от арендной платы и продажи в их бюджеты.

В настоящее время в области идет процесс реформирования системы управления земельными ресурсами. Функциями управления землей наделены разные ведомства, что не способствует рациональному управлению земельными ресурсами. Выполнение мероприятий подраздела позволит сформировать единый орган по управлению землями и оснастить его необходимыми техническими и программными средствами, повысить профессиональный уровень сотрудников.

Решение перечисленных выше задач программно-целевыми методами, планирование и реализация мероприятий данного подраздела в рамках областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости во Владимирской области (2003-2007 годы)" обусловлена необходимостью координации мероприятий нормативно-методического, организационного, производственного, технического, технологического и образовательного характера.

Выполнение мероприятий подраздела будет осуществляться при межведомственной координации, проводимой специально уполномоченным органом - комитетом по управлению государственным имуществом области (далее - Комитет), который наделен полномочиями территориального органа Минимущества России. Важным моментом является взаимодействие соответствующих структур и ведомств, таких как: комитет по управлению государственным имуществом области, учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Владимирской области, Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Владимирской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата", областное государственное учреждение "Бюро технической инвентаризации", департамент строительства и архитектуры, Главное финансовое управление администрации области, органы местного самоуправления. Это также связано с необходимостью внедрения специального программного обеспечения по управлению земельными ресурсами и иной недвижимостью, масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках Программы задач, связанных с разграничением государственной собственности на землю, что невозможно осуществить без привлечения средств федерального, областного и местных бюджетов.

3. Цели и задачи программы

Целью областной целевой программы является создание во Владимирской области автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, создающей необходимые условия для обеспечения эффективного использования земли и иной недвижимости, активного вовлечения их в хозяйственный оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.

Основными задачами областной целевой программы являются:

совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей на уровне области создание государственного земельного кадастра, как составной части единой системы государственного учета недвижимости, на основе автоматизированных технологий, и обеспечение публичности отдельных его данных, являющихся сведениями открытого характера;

создание во Владимирской области с использованием единых методологических и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;

внедрение автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации земель, межевания и кадастровой оценки земельных участков;

приобретение и ввод в эксплуатацию, а также модернизация и поддержание технического уровня программно-технических средств, устанавливаемых в государственных органах по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;

обеспечение совместимости программно-информационных комплексов различных областных служб на основе внедрения информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;

проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.

Система мероприятий, реализуемая в рамках областной целевой программы, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования с федеральной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 745 и обеспечивает участие Владимирской области в осуществлении поставленных ею задач.

Объемы финансирования из федерального бюджета, приведенные в областной целевой программе, являются ориентировочными, и подлежат уточнению в ходе установления государственными заказчиками федеральной целевой программы (Росземкадастром и Минимуществом России) ежегодных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с объемами финансирования, установленными федеральным бюджетом на текущий год.

Объемы финансирования из местных бюджетов, указанные в областной целевой программе, являются предварительными и будут уточняться по согласованию с органами местного самоуправления в ходе разработки и принятия муниципальных целевых программ "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра" и в соответствии с объемами финансирования, устанавливаемыми в местных бюджетах на текущий год, с учетом их реальных возможностей.

Подраздел: "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"

Главными целями данного подраздела являются разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления земельными ресурсами и недвижимостью, обеспечивающей эффективное их управление на уровне Владимирской области и муниципальных образований.

Основными задачами подраздела являются:

разработка нормативно-правовых актов на областном и муниципальных уровнях для обеспечения реализации государственной политики в области земельных и имущественных отношений;

разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Владимирской области и собственность муниципальных образований;

приобретение и развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в федеральной собственности, собственности Владимирской области и муниципальной собственности, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием федеральных, областных и муниципальных земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней;

внедрение автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;

подготовка квалифицированных кадров в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью.

Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых, организационных, финансовых, технических и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2007 году провести разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений во Владимирской области и муниципальных образованиях.

Система мероприятий, реализуемых в данном подразделе, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", разработанной Министерством имущественных отношений Российской Федерации, реализуемой в рамках федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", что в наиболее полной мере позволит обеспечить выполнение поставленных задач.

4. Основные направления реализации программы

Реализацию областной целевой программы планируется осуществлять по следующим направлениям:

1) организационная деятельность по совершенствованию нормативной правовой базы, в том числе:

осуществление организационных мероприятий по введению в действие нормативно-методических документов по ведению государственного земельного кадастра, как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий и по обеспечению публичности его сведений;

осуществление организационных мероприятий по введению в действие нормативно-методических документов, устанавливающих правила отнесения участков земной поверхности, участков лесного фонда, обособленных водных объектов, многолетних насаждений, участков недр, строений и сооружений к объектам недвижимости с определением их характеристик, необходимых для описания этих объектов, как недвижимого имущества, а также отражения сведений о них в автоматизированных базах данных;

осуществление организационных мероприятий по введению в действие нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений в качестве единых объектов недвижимости и правила их государственного кадастрового учета и отражения соответствующих сведений в автоматизированных базах данных, а также устанавливающих порядок постановки на государственный учет в автоматизированной системе государственного земельного кадастра участков лесного фонда, многолетних насаждений, обособленных водных объектов, участков недр, как объектов права;

осуществление организационных мероприятий по введению в действие регламентов передачи и обмена информацией между автоматизированными базами данных органов (организаций), осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, технической инвентаризации, ведению лесного, водного, градостроительного и других кадастров и реестров, учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также налоговых органов;

2) автоматизация ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (финансирование мероприятий по данному направлению планируется осуществлять в основном за счет средств выделяемых из федерального бюджета, кроме мероприятий, касающихся информационного обеспечения органов управления и распоряжения земельными ресурсами на муниципальном и областном уровнях - их дооснащение планируется осуществлять за счет средств соответствующих бюджетов), в том числе:

поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций;

внедрение технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также для информационного обеспечения органов управления и распоряжения имуществом федерального, областного и муниципального уровней;

внедрение систем электронного межведомственного обмена данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей сопровождение комплексов автоматизации;

установка и ввод в эксплуатацию средств информационной безопасности автоматизированной системы на основе внедрения средств защиты информации от несанкционированного доступа, обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения.

3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым, но не учтенным ранее земельным участкам всех форм собственности (это самое ресурсоемкое и трудоемкое мероприятие Программы, планируется осуществлять в основном за счет средств бюджетов муниципальных образований).

Подготовка данных по земельным участкам (объектам землеустройства) должна проводиться в ходе производства подрядных работ по инвентаризации и межеванию земель, выполняемых проектноизыскательскими организациями, имеющими лицензию на право проведения соответствующих видов работ.

Ввод информации в автоматизированные системы ведения земельного кадастра по земельным участкам будет производиться в ходе осуществления государственного кадастрового учета при участии заинтересованных правообладателей в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

4) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по государственной кадастровой оценке земель для целей налогообложения и внесение результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр (планируется завершить государственную оценку земель поселений, провести государственную кадастровую оценку земель промышленности и иного специального назначения, земель садоводческих, огороднических, дачных товариществ, земель лесного и водного фонда - указанные работы проводятся за счет федерального, областного бюджета и местных бюджетов).

Эти мероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемой базы, с учетом множества факторов, регулирующих пользование и владение земельными ресурсами и развитие рынка земли.

5) формирование единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, а также органов государственного управления.

Данное мероприятие реализуется на основе внедрения разработанных и согласованных на федеральном уровне общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации. Дооснащение вышеуказанных органов программно-техническими средствами, средствами модемной связи, периферийными техническими средствами планируется осуществить в ходе инвестирования капитальных вложений в создание автоматизированной системы за счет средств соответствующих бюджетов. Конечным результатом осуществления данного мероприятия является отработка интегрированных технологий по формированию, учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, базирующихся на принципе "одного окна".

6) обучение и переподготовка кадров (данное мероприятие планируется осуществлять за счет средств федерального и областного бюджетов).

Особенностью данного мероприятия является подготовка кадрового состава специалистов различных служб, осуществляющих работы по формированию земельных участков, технической инвентаризации, кадастровому учету, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество, налогообложению, эксплуатации программно-технических комплексов и обеспечению информационной безопасности в единой государственной системе учета объектов недвижимости.

Подраздел: "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"

Система мероприятий данного подраздела включает в себя комплекс действий по разработке нормативно-правового обеспечения, работ по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Владимирской области и муниципальных образований.

При этом подразделом предусмотрены следующие мероприятия:

разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;

организационные, консультационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение сведений о земельных участках, на которые в установленном порядке возникает право собственности Российской Федерации, Владимирской области и муниципальных образований, с составлением планово-картографических материалов, а также регистрацию соответствующего права собственности на них (предварительно насчитывается 83,0 тыс. земельных участков на площади 543,5 тыс. га, на которые у Владимирской области и муниципальных образований возникает право собственности, площадь земель, на которые у Российской Федерации возникает право собственности составляет 1726,2 тыс. га и насчитывается 15,5 тыс. земельных участков);

мероприятия по созданию информационно-технического обеспечения управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости включают в себя внедрение соответствующей автоматизированной системы, создание информационнотехнической инфраструктуры, приобретение и развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих информационную обоснованность принятия управленческих решений. Всего планируется приобрести 25 автоматизированных комплексов для комитета по управлению государственным имуществом области и органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом. Будет внедрено специальное программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью и земельными ресурсами. Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью;

подготовка и переподготовка кадров. За 5 лет в ходе реализации подраздела программы предполагается организовать обучение около 100 специалистов, работающих в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью в районах, городах и округах области. Специалисты органов по управлению государственным и муниципальным имуществом пройдут обучение по вопросам реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение будет также осуществляться по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости, территориальному зонированию земель различных категорий, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель.

Мероприятия подраздела ежегодно корректируются и вносятся в программу действий администрации области на текущий год.

Информация об изменениях:

Законом Владимирской области от 5 декабря 2005 г. N 185-ОЗ в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования указанного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации и управления программой

Государственным заказчиком областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости во Владимирской области (2003-2007 годы)" является администрация Владимирской области.

Согласно статье 8 Закона Владимирской области от 30.04.99 г. N 21-ОЗ "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Владимирской области" разработка и реализация областной целевой программы является формой участия Владимирской области в соответствующей федеральной целевой программе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.10.2001 г. N 745.

С целью организации совместного выполнения Росземкадастром и Администрацией Владимирской области федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 г.г.)" сторонами заключено Соглашение, которым Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области определен уполномоченным органом по реализации системы мероприятий федеральной целевой программы на территории Владимирской области.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области ежегодно направляет в Росземкадастр и Главное финансовое управление администрации области заявки по установленной форме по требуемым на текущий год объемам финансирования из федерального и областного бюджетов конкретных мероприятий, предусмотренных программой. Заявки по финансированию мероприятий подраздела "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" в Министерство имущественных отношений РФ, являющееся государственным заказчиком соответствующей федеральной подпрограммы, направляет комитет по управлению государственным имуществом области.

Финансирование работ по программе за счет средств федерального бюджета осуществляется ежегодным установлением лимитов бюджетных обязательств для Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, по подразделу "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" - для комитета по управлению государственным имуществом области.

Выполнение мероприятий областной целевой программы Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области и комитетом по управлению государственным имуществом области осуществляется посредством заключения государственных контрактов с подрядными организациями, имеющими лицензии на выполнение соответствующих видов работ.

Подрядные организации, выполняющие конкретные виды работ по отдельным мероприятиям определяются на конкурсной основе в соответствии с требованиями ст.ст.71, 72 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ и порядком, установленным Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

Намеченные программой мероприятия, финансируемые за счет средств бюджетов муниципальных образований, реализуются по согласованию с органами местного самоуправления в ходе осуществления соответствующих муниципальных программ, разрабатываемых и утверждаемых органами местного самоуправления.

Участники областной целевой программы обеспечивают представление в администрацию области необходимой информации о ходе осуществления программных мероприятий и эффективности использования выделенных финансовых средств согласно утвержденным формам отчетности.

Подраздел: "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"

Управление реализацией мероприятий данного подраздела осуществляется комитетом по управлению государственным имуществом области в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, а также в соответствии с утвержденным постановлением главы администрации области от 31 декабря 1997 г. N 873 Порядка формирования и размещения областного заказа.

Исполнители мероприятий подраздела определяются комитетом по управлению государственным имуществом области на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

6. Оценка эффективности программы, а также социальных
и экономических последствий от реализации
программных мероприятий

Реализация областной целевой программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

В ходе реализации областной целевой программы будут достигнуты следующие результаты:

создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости, как объектах оборота и налогообложения;

создание автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществление подготовки и ввода актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков, необходимые для определения налогооблагаемой базы;

проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и ввод информации в автоматизированные базы данных;

создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, водным фондом, налоговыми органами и др.;

создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах реестр налогоплательщиков в целях перехода на взимание налога на недвижимость;

создание как единого информационного ресурса автоматизированных баз данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках государственного лесного фонда, участках недр, обособленных водных объектах;

формирование инфраструктуры научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения;

подготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (ориентировочно по области - до 250 специалистов), а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью (ориентировочно по области - до 150 специалистов).

Совокупный социально-экономический эффект от реализации областной целевой программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное управление и использование земель и иной недвижимости, как важных составляющих экономического потенциала Владимирской области.

Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всех уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программы за счет расширения охватываемых земельными платежами площадей, являющихся объектами налогообложения. К примеру, данные о сборе платежей за землю свидетельствуют, что в 2001 году только в областной и местные бюджеты поступило 165,3 млн.руб. земельного налога и арендной платы за землю, при том что, в 2000 году было собрано 96,7 млн.руб. Увеличение собираемости платежей в 2001 году на 68,6 млн.руб. (или на 41,5 %) вызвано не индексацией ставок земельных платежей (ее не было), а увеличением налогооблагаемой базы в ходе проведения инвентаризации земель, систематизации земельно-учетных операций в ходе организации ведения Единого государственного реестра земель, упорядочении землепользований при проведении работ по землеустройству и межеванию земель в ходе рыночного оборота земель, вовлечению в гражданский оборот выявляемых в ходе инвентаризации неиспользуемых и нерационально используемых земель. Практика реализации предыдущих федеральной и областной целевых программ создания автоматизированной системы ведения земельного кадастра, действие которых закончилось в 2001 году, наглядно показывает, что прирост платежей за землю в ходе осуществления программных мероприятий на различных территориях составляет от 10 % до 50 % в отдельные годы.

Общий экономический эффект от реализации программных мероприятий во Владимирской области в 2003-2007 годах составит за счет прироста поступлений земельных платежей в бюджеты всех уровней по предварительной оценке свыше 3,2 млрд.рублей, в том числе в федеральный бюджет до 0,8 млрд.рублей. Эти данные являются прогнозными и базируются на расчетах соответствующей федеральной целевой программы.

Значительному приросту поступлений платежей за землю, а следовательно, увеличению доходной части бюджетов всех уровней будет способствовать переход к формированию налогооблагаемой базы на основе кадастровой оценки земель. Изменения в принципах взимания платежей за землю позволят увеличить сбор земельного налога и арендной платы в 2-3 раза, то есть на 200-400 млн.руб. в год. Кроме того, разграничение государственной собственности на землю, создание информационного обеспечения системы управления землями на территории муниципальных образований позволит оптимизировать землепользование федеральными, областными и муниципальными землями, в результате чего они могут более экономически эффективно, и обоснованно использоваться заинтересованными инвесторами, что в свою очередь может привести к увеличению поступлений платежей за землю до 100 млн.руб. в год.

Таким образом окупаемость затрат на реализацию мероприятий Программы будет обеспечена в течение 2-3 лет.

В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана автоматизированная система, позволяющая при осуществлении государственного управления обеспечить необходимую нормативную, информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности, а также управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченных целей в области развития и модернизации экономики.

Подраздел: "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"

Экономический эффект от реализации мероприятий данного подраздела состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней в результате проведения разграничения государственной собственности на землю и повышения эффективности управления недвижимостью, в частности землями, подлежащими отнесению к федеральной и областной собственности. Инвентаризация и учет земель федеральной и областной собственности, осуществляемые в ходе разграничения государственной собственности на землю, обеспечат полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей, а также учет плательщиков земельного налога и арендной платы.

Дополнительный фактор эффективности реализации мероприятий подраздела заключается в следующем:

Поскольку в настоящее время Владимирская область и муниципальные образования не имеют земель в своей собственности, средства, поступающие от арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, распределяются в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год". В процессе разграничения государственной собственности на землю произойдет уменьшение земель, находящихся в государственной собственности и сформируются земли, находящиеся в собственности соответственно Российской Федерации, Владимирской области, муниципальных образований. Таким же образом изменяется размер средств, поступающих от продажи земельных участков и поступлений арендной платы за землю. Учитывая, что эти средства за государственные и муниципальные земли поступают их собственнику, поступления средств в бюджеты Российской Федерации, Владимирской области и муниципальных образований напрямую зависят от количества земель, отнесенных к соответствующему уровню собственности. Следовательно, социально-экономическая эффективность раздела программы находится в непосредственной зависимости от темпов проведения работ по отнесению земель к соответствующему уровню собственности.

В ходе реализации мероприятий подраздела программы, произойдет упорядочивание землепользований, и вовлечение в процесс рыночного оборота земель новых земель, что будет способствовать активизации сделок на рынке земли и недвижимости, созданию благоприятного делового климата и росту объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечению оперативного и качественного принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в областной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала. От этого, по предварительной оценке, доходы в бюджеты всех уровней составят около 1,9 млрд.руб.

Разграничение государственной собственности на землю сделает земельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс их регулирования и развития местного самоуправления. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению федеральной, областной и муниципальной недвижимостью, придание импульса процессу передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности, в целях проведения государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию их рационального использования и гражданского оборота.

Информация об изменениях:

Законом Владимирской области от 5 декабря 2005 г. N 185-ОЗ в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования указанного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение областной целевой программы

Финансирование областной целевой программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Объемы и источники финансирования программы приведены в следующих таблицах

                                                                     млн.руб.

Направления использования средств, бюджетные источники	Всего	в том числе:
		2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Всего по Программе	311,251	23,0	44,211	47,768	61,388	59,768	75,116
Из них: за счет федерального бюджета	106,0	23,0	21,6	17,0	16,6	14,8	13,0
за счет областного бюджета в том числе: - капитальные вложения, - прочие текущие расходы	54,07 3,4199 50,6501	- - -	9,765 0,983 8,782	9,765 0,833 8,932	10,595 0,6889 9,9061	10,177 0,115 10,062	13,768 0,8 12,968
за счет местных бюджетов в том числе: - капитальные вложения, - прочие текущие расходы	151,181 8,545 142,636	- - -	12,846 - 12,846	21,003 1,445 19,558	34,193 - 34,193	34,791 - 34,791	48,348 7,1 41,248

В ходе реализации областной целевой программы, в случае получения экономии при проведении открытых конкурсов, администрация области вправе производить перераспределение объемов финансирования между мероприятиями, утвержденными программой в установленном действующим законодательством порядке.

Объемы финансирования мероприятий областной целевой программы
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета недвижимости
во Владимирской области (2003 - 2007 годы)" из местных бюджетов

Всего по программе: 207,5 млн.руб.

На реализацию мероприятий Программы (без подпрограммы) необходимо из местных бюджетов выделить: 103,4 млн.руб.

На реализацию мероприятий подпрограммы: 104,1 млн.руб.

N п. п.	Наименование	Объемы работ по инвентари- зации земель, подлежащие выполнению в ходе реализации Программы тыс. га городских поселений/ /сельских поселений	Объемы финансовых средств, подлежащих выделению из местных бюджетов млн.руб.
			Всего	2002	2003	2004	2005	2006	2007
1	Округ Александров	2,9/10,5	11,36	-	2,43	2,22	2,21	2,20	2,3
2	Округ Вязники	5,5/10,5	12,34	_	2,6	2,42	2,41	2,39	2,52
3	Гороховецкий район	1,2/5,3	6,5	-	1,40	1,28	1,27	1,27	1,28
4	Гусь-Хрустальный р-н	3,2/10,2	13,83	-	2,99	2,73	2,72	2,71	2,68
5	Камешковский район	0,9/7,2	5,94	-	1,29	1,18	1,17	1,17	1,13
6	Киржачский район	2,8/5,9	9,37	-	2,02	1,85	1,84	1,83	1,83
7	Ковровский район	1,3/5,4	7,14	-	1,53	1,4	1,39	1,38	1,44
8	Округ Кольчугино	1,4/6,4	9,13	-	1,98	1,81	1,80	1,79	1,75
9	Меленковский район	1,0/11,2	7,08	-	1,53	1,4	1,39	1,38	1,38
10	Округ Муром	1,7/7,0	10,15	-	2,17	1,99	1,98	1,97	2,04
11	Петушинский район	3,3/5,9	11,84	-	2,54	2,32	2,31	2,3	2,37
12	Селивановский район	1,1/5,5	5,02	-	1,07	0,98	0,98	0,97	1,02
13	Собинский район	0,3/6,6	5,36	-	1,18	1,08	1,08	1,07	0,95
14	Судогодский район	1,5/9,8	8,57	-	1,85	1,69	1,68	1,67	1,68
15	Суздальский район	0,4/9,5	6,82	-	1,46	1,34	1,33	1,32	1,37
16	Юрьев-Польский р-н	0,7/8,0	6,5	-	1,38	1,26	1,25	1,25	1,36
17	г.Владимир	3,5	24,0	-	5,16	4,72	4,7	4,67	4,75
18	г.Гусь-Хрусталь- ный	2,5	12,84	-	2,75	2,52	2,5	2,49	2,58
19	г.Ковров	3,9	19,99	-	4,3	3,93	3,91	3,89	3,96
20	г.Радужный	2,0	4,41	-	0,95	0,87	0,86	0,86	0,87
21	г.Собинка	2,5	7,02	-	1,5	1,38	1,37	1,36	1,41
22	г.Суздаль	0,5	2,29	-	0,49	0,45	0,45	0,45	0,45
	Всего по области		207,5	-	44,6	40,8	40,6	40,4	41,1

Объемы финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета, приведенные в таблице, являются ориентировочными, и подлежат уточнению при установлении ежегодных лимитов бюджетных обязательств государственными заказчиками федеральной целевой программы (Росземкадастром и Минимуществом России).

Объемы финансирования программных мероприятий из областного бюджета имеют ориентировочный характер, конкретные суммы будут уточняться в ходе формирования областного бюджета на соответствующий год.

Объемы финансовых средств предусматриваемых к выделению из местных бюджетов, указанные в таблицах, являются предварительными и рекомендуемыми для органов местного самоуправления, определенными из условия безусловного завершения к 2007 году всего комплекса программных мероприятий в отношении земель, подлежащих отнесению к муниципальной собственности.

Конкретные объемы финансирования программных мероприятий, реализуемых на уровне муниципальных образований за счет средств местных бюджетов предусматривается установить в разрабатываемых муниципальных целевых программах "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра".

В ходе реализации областной целевой программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов проведенных работ, реального выделения запланированных финансовых средств в истекшем году и возможностей соответствующих бюджетов на следующий год в порядке, установленном Законом Владимирской области от 30.04.99 г. N 21-ОЗ "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Владимирской области".

Подраздел: "Информационное обеспечение управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и имущественных
отношений"

Общий объем финансирования подраздела составляет 120,417 млн.рублей, в том числе средства федерального бюджета - 59,3 млн.рублей, областного бюджета - 13,444 млн.рублей и средства местных бюджетов - 47,673 млн.рублей. Средства из федерального бюджета направляются на капитальные вложения - в объеме 9,1 млн.рублей, что составляет 7,55%, на прочие нужды - в объеме 50,2 млн.рублей или 41,7% от общего объема финансирования подраздела.

Всего в подразделе заложены средства из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в сумме 61,117 млн.рублей. Из них 46,51 млн.рублей предполагается направить на проведение работ по разграничению государственной собственности на земли Владимирской области и земли муниципальных образований, причем затраты на разграничение государственных земель на областные земли планируется осуществить за счет средств областного бюджета, а на муниципальные земли за счет средств местных бюджетов. Денежные средства в сумме 14,61 млн.рублей планируется направить на развертывание программно-технических комплексов для управления недвижимостью, подготовку и переподготовку кадров в сфере земельных и имущественных отношений, организационно-техническое обеспечение управления реализацией раздела программы.

Объемы и источники финансирования подраздела даны в следующей таблице:

                                                                  млн.руб.

Направления использования средств, бюджетные источники	Всего	в том числе:
		2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Всего по подразделу	120,417	12,9	18,045	15,562	21,521	20,943	31,446
Из них: за счет федерального бюджета в т. ч. капвложения	59,3 9,1	12,9 1,9	12,1 1,9	9,5 1,5	9,3 1,3	8,3 1,3	7,2 1,2
за счет областного бюджета в том числе: - капитальные вложения, - прочие текущие расходы	13,444 2,8879 10,5561	- - -	2,627 0,733 1,894	2,627 0,551 2,076	2,751 0,6889 2,0621	2,293 0,115 2,178	3,146 0,8 2,346
за счет местных бюджетов в том числе: - капитальные вложения	47,673 7,569	- -	3,318 -	3,435 0,469	9,47 -	10,350 -	21,1 7,1

Информация об изменениях:

Законом Владимирской области от 5 декабря 2005 г. N 185-ОЗ в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования указанного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятий и видов работ	Исполнители работ	Источник финанси- рования	Объем финансирования млн. руб.
			всего	в том числе
				2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.Разработка и издание сборника нормативных правовых актов и методических материалов по обороту земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области	Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимир- ской области	областной бюджет	0,03	-	0,03	-	-
2.Капитальные вложения - оснащение подразделений Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области программно - техническими комплексами (ПТК) для ведения государственного земельного кадастра, модернизация имеющихся ПТК	Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимир- ской области	федераль- ный бюджет областной бюджет местный бюджет	3,6 0,532 0,976	0,6 - -	0,6 0,25 -	0,6 0,282 0,976	0,6 - -
3.Развертывание и ввод в эксплуа-тацию комплексов автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (АСВ ГЗК)	Управление Федерально- го агентства кадастра объектов недвижимос- ти по Владимир- ской области	федераль- ный бюджет	3,0	0,4	0,6	0,6	0,4
4. Разработка автоматизированных баз данных и ввод информации по резуль- татам инвентаризации, межевания и оценки земель, а также информации о земельных участках и прочно связан- ных с ними объектах недвижимого имущества в т.ч. следующие виды работ: 4.1 Разработка схем землеустройства территорий области, округов и районов 4.2 Разработка схемы землеустройства Владимирской области 4.3 Разработка схемы землеустройства Владимирской области с целью подготовки Концепции комплексного развития землепользования Владимирской области на период до 2010 года 4.4 Составление кадастровых и тема-тических карт в цифровом виде, в том числе с нанесением зон ограничений и обременений в использовании земель и других характеристик 4.5 Создание координатной основы ведения государственного земельного кадастра, создание и восстановление сети опорных межевых знаков 4.6 Проведение геодезических и карто- графических работ для обеспечения установления границ области, смежных с другими субъектами РФ, и границ закрытых административно-территориаль- ных образований (ЗАТО) 4.7 Проведение землеустроительных работ для уточнения границ муниципальных образований 4.8 Ведение государственного мониторинга земель аэрокосмическими методами для информационного обеспечения государственного земельного кадастра, обновление планово-картографической основы межселен- ных территорий для ведения государственного земельного кадастра 4.9 Разработка проектов территориального землеустройства с целью формирования баз данных наличия, состояния, правового статуса земель межселенных территорий, в т.ч. сельскохозяйственного назначения, включая земли фонда перераспределения 4.10 Проведение почвенных, агроэкологических и иных обследований с целью формирования базы данных о качественном состоянии земель, наличии и развитии негативных процессов на землях 4.11 Инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках 4.12 Инвентаризация земель городских поселений 4.13 Инвентаризация земель сельских населенных пунктов 4.14 Межевание земель с целью образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства 4.15 Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель и земельно-оценочных работ по расчету кадастровой стоимости земельных участков 4.16 Инвентаризация особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий 4.17 Формирование цифровой картографической основы государственного земельного кадастра	Управление Федерально- го агентства кадастра объектов недвижимос- ти по Владимирс- кой области, исполнители на конкурсной основе, органы само- управления то же то же то же Управление Федерально- го агентства кадастра объектов недвижимос- ти по Владимирс- кой области то же то же Управление Федерально- го агентства кадастра объектов недвижимос- ти по Владимирской области то же то же то же Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области то же то же то же	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты местные бюджеты областной бюджет областной бюджет федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты федераль- ный бюджет местные бюджеты федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты областной бюджет местные бюджеты федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты местные бюджеты местные бюджеты областной бюджет местные бюджеты федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты областной бюджет областной бюджет	22,8 38,224 97,049 - 0,495 0,095 3,1 4,904 7,311 5,1 10,7187 6,289 2,0 9,686 4,5 7,2883 5,32 4,8 9,365 6,35 0,3 1,0 1,3 0,195 3,2 17,573 15,437 0,5 12,539 2,0 3,153 12,344 0,395 0,815	2,2 - - - - - - - - 0,9 - - - - - - - - - - - - 1,3 - - - - - - - - - -	3,5 6,72 8,786 - - - 0,5 1,52 0,209 1,0 2,03 0,511 - 0,975 1,2 0,94 - 0,8 1,74 - - - - - - 4,821 1,117 - - - 0,49 1,153 - -	4,5 6,35 15,881 - - - 0,5 0,1 0,45 0,8 2,25 0,828 0,5 1,231 1,2 1,05 0,07 1,0 1,445 0,45 - - - - 3,2 5,404 2,417 - - 0,5 0,995 1,831 0,395 0,115	4,5 7,4 22,893 - 0,495 0,095 0,5 - 0,6 0,8 2,0387 0,2 0,5 3,59 1,2 1,3983 2,14 1,0 1,78 2,4 - - - 0,195 - - 5,603 - - 0,5 1,398 8,360 - -
5. Расходы и затраты для целей организационно-технического обеспечения управления реализацией программы	Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимир- ской области	областной бюджет местные бюджеты	0,178 0,5	- -	0,038 -	0,04 -	- -
6. Подготовка и переподготовка специалистов для эксплуатации автоматизированной системы ведения госземкадастра	Управление Федерально- го агентства кадастра объектов недвижимос- ти по Владимирс- кой области	федераль- ный бюджет	3,0	0,5	0,5	0,5	0,5
7. Эксплуатация автоматизированной системы ведения ГЗК - техническое сопровождение; - эксплуатационное обеспечение (расходные материалы, ремонт оргтехники, запчасти, связь, коммуникации); - оборудование помещений для обработки информации ограниченного доступа	то же	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты	14,3 1,662 4,983	6,4 - -	4,3 0,1 0,742	1,3 0,466 0,711	1,3 0,444 1,83
8. Реализация мероприятий подраздела "Информационное обеспечение управ- ления недвижимостью, реформирова- ния и регулирования земельных и имущественных отношений"	Комитет по управлению государст- венным имущест- вом Влади- мирской области	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты	59,3 13,444 47,673	12,9 - -	12,1 2,627 3,318	9,5 2,627 3,435	9,3 2,751 9,47
8.1 Организация методического обеспечения нормативно-правовыми актами в области реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений	Комитет по управлению государстве- нным имуществом, исполнители на конкурсной основе	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты	- 0,014 -	- - -	- 0,003 -	- 0,003 -	- - -
8.2 Приобретение программно-технических комплексов автоматизированной системы управления недвижимостью комитета по управлению госимуществом области и органов местного самоуправления; создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью	Комитет по управлению государстве- нным имуществом, органы местного самоуправле- ния, исполнители на конкурсной основе	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты	9,1 2,8879 7,569	1,9 - -	1,9 0,733 -	1,5 0,551 0,469	1,3 0,6889 -
8.3 Организационно-техническое обеспечение управления реализацией подраздела программы	Комитет по управлению государст- венным имуществом Владимирской области	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты	- 0,631 -	- - -	- 0,069 -	- 0,2 -	- 0,156 -
8.4 Проведение работ, связан- ных с разграничением государственной собственности на землю, и формирование баз данных по земельным участкам (землеустроительные работы, работы по формированию сведений о земельных участках, регистрация права собственнос- ти на них, кадастровый учет и др.)	Комитет по управлению государст- венным имуществом, органы местного самоуправ- ления, исполнители на конкурсной основе	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты	49,0 9,7006 36,804	10,7 - -	10,0 1,822 3,318	7,8 1,815 2,966	7,8 1,8736 9,47
8.5 Подготовка и переподго- товка кадров	Комитет по управлению госимущест- вом, органы местного самоуправ- ления	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты	1,2 0,2105 3,3	0,3 - -	0,2 - -	0,2 0,058 -	0,2 0,0325 -
Итого затраты:			311,251	23,0	44,211	47,768	61,388
в том числе федеральный бюджет *			106,0	23,0	21,6	17,0	16,6
областной бюджет **			54,07	-	9,765	9,765	10,595
местные бюджеты ***			151,181	-	12,846	21,003	34,193

 Продолжение таблицы

Наименование мероприятий и видов работ	Исполнители работ	Источник финанси- рования	Объем финансирования млн.руб.		Результаты реализации мероприятий
			в том числе
			2006 год	2007 год
1	2	3	9	10	11
1.Разработка и издание сборника нормативных правовых актов и методических материалов по обороту земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области	Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимир- ской области	областной бюджет	-	-	Обеспечение выполнения мероприятий по реализации Закона от 24.07.02 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохо- зяйственного назначения"
2.Капитальные вложения - оснащение подразделений Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области программно - техническими комплексами (ПТК) для ведения государственного земельного кадастра, модернизация имеющихся ПТК	Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимир- ской области	федераль- ный бюджет областной бюджет местный бюджет	0,6 - -	0,6 - -	Оснащение органов, осуществляю- щих ведение госземкада- стра
3.Развертывание и ввод в эксплуа-тацию комплексов автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (АСВ ГЗК)	Управление Федерально- го агентства кадастра объектов недвижимос- ти по Владимир- ской области	федераль- ный бюджет	0,5	0,5	Ввод в эксплуатацию автома- тизированн- ной системы
4. Разработка автоматизированных баз данных и ввод информации по резуль- татам инвентаризации, межевания и оценки земель, а также информации о земельных участках и прочно связан- ных с ними объектах недвижимого имущества в т.ч. следующие виды работ: 4.1 Разработка схем землеустройства территорий области, округов и районов 4.2 Разработка схемы землеустройства Владимирской области 4.3 Разработка схемы землеустройства Владимирской области с целью подготовки Концепции комплексного развития землепользования Владимирской области на период до 2010 года 4.4 Составление кадастровых и тема-тических карт в цифровом виде, в том числе с нанесением зон ограничений и обременений в использовании земель и других характеристик 4.5 Создание координатной основы ведения государственного земельного кадастра, создание и восстановление сети опорных межевых знаков 4.6 Проведение геодезических и карто- графических работ для обеспечения установления границ области, смежных с другими субъектами РФ, и границ закрытых административно-территориаль- ных образований (ЗАТО) 4.7 Проведение землеустроительных работ для уточнения границ муниципальных образований 4.8 Ведение государственного мониторинга земель аэрокосмическими методами для информационного обеспечения государственного земельного кадастра, обновление планово-картографической основы межселен- ных территорий для ведения государственного земельного кадастра 4.9 Разработка проектов территориального землеустройства с целью формирования баз данных наличия, состояния, правового статуса земель межселенных территорий, в т.ч. сельскохозяйственного назначения, включая земли фонда перераспределения 4.10 Проведение почвенных, агроэкологических и иных обследований с целью формирования базы данных о качественном состоянии земель, наличии и развитии негативных процессов на землях 4.11 Инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках 4.12 Инвентаризация земель городских поселений 4.13 Инвентаризация земель сельских населенных пунктов 4.14 Межевание земель с целью образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства 4.15 Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель и земельно-оценочных работ по расчету кадастровой стоимости земельных участков 4.16 Инвентаризация особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий 4.17 Формирование цифровой картографической основы государственного земельного кадастра	Управление Федерально- го агентства кадастра объектов недвижимос- ти по Владимирс- кой области, исполнители на конкурсной основе, органы само- управления то же то же то же Управление Федерально- го агентства кадастра объектов недвижимос- ти по Владимирс- кой области то же то же Управление Федерально- го агентства кадастра объектов недвижимос- ти по Владимирской области то же то же то же Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области то же то же то же	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты местные бюджеты областной бюджет областной бюджет федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты федераль- ный бюджет местные бюджеты федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты областной бюджет местные бюджеты федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты местные бюджеты местные бюджеты областной бюджет местные бюджеты федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты областной бюджет областной бюджет	4,4 7,884 24,441 - - - 0,9 1,284 5,752 0,8 2,4 4,35 0,5 3,59 0,7 1,5 2,11 1,0 2,0 2,5 - - - - - - - - 6,139 0,5 - - - 0,7	3,7 9,87 25,048 - - - 0,7 2,0 0,3 0,8 2,0 0,4 0,5 0,3 0,2 2,4 1,0 1,0 2,4 1,0 0,3 1,0 - - 7,348 6,3 0,5 6,4 0,5 0,27 1,0 - -	Создание автома тизиро- ванных баз данных, содержащих актуальные сведения о земельных участках то же то же то же то же то же то же то же то же то же то же то же то же то же то же Формирова- ние баз дан- ных, содер- жащих акту- альные све- дения о зем- лях межсе- ленных тер- риторий то же то же то же то же то же то же то же то же то же то же то же то же то же то же
5. Расходы и затраты для целей организационно-технического обеспечения управления реализацией программы	Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимир- ской области	областной бюджет местные бюджеты	- -	0,1 0,5	то же то же
6. Подготовка и переподготовка специалистов для эксплуатации автоматизированной системы ведения госземкадастра	Управление Федерально- го агентства кадастра объектов недвижимос- ти по Владимирс- кой области	федераль- ный бюджет	0,5	0,5	Повышение уровня профессио- нальной подготовки кадров
7. Эксплуатация автоматизированной системы ведения ГЗК - техническое сопровождение; - эксплуатационное обеспечение (расходные материалы, ремонт оргтехники, запчасти, связь, коммуникации); - оборудование помещений для обработки информации ограниченного доступа	то же	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты	0,5 - -	0,5 0,652 1,7	Обеспечение выполнения мероприятий программы
8. Реализация мероприятий подраздела "Информационное обеспечение управ- ления недвижимостью, реформирова- ния и регулирования земельных и имущественных отношений"	Комитет по управлению государст- венным имущест- вом Влади- мирской области	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты	8,3 2,293 10,35	7,2 3,146 21,1	Обеспечение выполнения подраздела программы
8.1 Организация методического обеспечения нормативно-правовыми актами в области реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений	Комитет по управлению государстве- нным имуществом, исполнители на конкурсной основе	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты	- 0,003 -	- 0,005 -	Приобретение и тиражирова- ние нормативно- правовой литературы, обеспечиваю- щей регулирова- ние земельных и имуществен- ных отношений
8.2 Приобретение программно-технических комплексов автоматизированной системы управления недвижимостью комитета по управлению госимуществом области и органов местного самоуправления; создание информационно-технической инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью	Комитет по управлению государстве- нным имуществом, органы местного самоуправле- ния, исполнители на конкурсной основе	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты	1,3 0,115 -	1,2 0,8 7,1	Оснащение органов по управлению имуществом; создание инфра- структуры, обеспечиваю- щей целостность информацион- ной системы, обеспечение функциониро- вания автоматизи- рованной системы управления недвижимос- тью
8.3 Организационно-техническое обеспечение управления реализацией подраздела программы	Комитет по управлению государст- венным имуществом Владимирской области	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты	- 0,135 -	- 0,071 -	Создание инфраструк- туры, обеспечиваю- щей целостность информацион- ной системы, обеспечение функциониро- вания автоматизи- рованной системы управления недвижимос- тью
8.4 Проведение работ, связан- ных с разграничением государственной собственности на землю, и формирование баз данных по земельным участкам (землеустроительные работы, работы по формированию сведений о земельных участках, регистрация права собственнос- ти на них, кадастровый учет и др.)	Комитет по управлению государст- венным имуществом, органы местного самоуправ- ления, исполнители на конкурсной основе	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты	6,8 2,01 10,35	5,9 2,18 10,7	Оформление права федеральной собственнос- ти, областной собственнос- ти и муниципаль- ной собственнос- ти на земельные участки и формирование баз данных о земельных участках
8.5 Подготовка и переподго- товка кадров	Комитет по управлению госимущест- вом, органы местного самоуправ- ления	федераль- ный бюджет областной бюджет местные бюджеты	0,2 0,03 -	0,1 0,09 3,3	Повышение уровня проф. подготовки специалистов по управлению недвижимос- тью
Итого затраты:			59,768	75,116
в том числе федеральный бюджет *			14,8	13,0
областной бюджет **			10,177	13,768
местные бюджеты ***			34,791	48,348

* Примечание. Объемы финансовых средств, предусматриваемые для выделения из федерального бюджета для реализации мероприятий на областном уровне, уточняются с учетом доводимых ежегодных лимитов бюджетных обязательств государственными заказчиками федеральной целевой программы (Роснедвижимостью и Росимуществом) в соответствии с объемами финансирования, устанавливаемыми федеральным бюджетом на текущий год.

** Примечание. Участие Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области в реализации мероприятий на областном уровне осуществляется в соответствии с Соглашением о совместном выполнении Росземкадастром и Администрацией Владимирской области федеральной целевой программы подписанным Росземкадастром 2 декабря 2002 г. N 33-С и Губернатором Владимирской области 5 декабря 2002 года N 552.

Участие Комитета по управлению государственным имуществом Владимирской области в реализации мероприятий на областном уровне осуществляется в соответствии с Соглашением о совместном выполнении Минимуществом России и Администрацией Владимирской области федеральной целевой программы подписанным 27 февраля 2003 года.

Объемы финансирования программных мероприятий из областного бюджета имеют ориентировочный характер, конкретные суммы будут уточняться в ходе формирования областного бюджета на соответствующий год.

Финансирование мероприятий программы за счет средств областного бюджета производится в соответствии с порядком, ежегодно утверждаемым Губернатором области.

*** Примечание. Объемы финансирования из местных бюджетов, являются предварительными, и будут уточняться при принятии решений о местных бюджетах".