Приложение. Положение о центре общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Вязники"

Приложение

к решению

Совета народных депутатов

муниципального образования город

Владимирской области Вязники

от 17 января 2006 г. N 24

Положение
о центре общественном самоуправлении
в муниципальном образовании "Город Вязники"

Территориальное общественное самоуправление муниципального образования "Город Вязники" осуществляется гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования "Город Вязники" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории муниципального образования "Город Вязники", на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов МО "Город Вязники" по предложению населения, проживающего на данной территории.

Вопросы местного значения решаются непосредственно населением территории, на которой действует территориальное общественное самоуправление, посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. В своей деятельности органы территориального общественного самоуправления руководствуются Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 09.06.2000 года N 38-ОЗ "О территориальном общественном самоуправлении", Уставом МО "Город Вязники" и настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Законом Владимирской области от 10 июля 2006 г. N 90-ОЗ Закон от 9 июня 2000 г. N 38-ОЗ "О территориальном общественном самоуправлении" признан утратившим силу

1. Система территориального общественного самоуправления
в муниципальном образовании "Город Вязники"

1.1. Руководство системой территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Вязники" осуществляет центр общественного самоуправления.

1.2. Территориальное общественное самоуправление МО "Город Вязники" включает в себя:

- Собрание граждан;

- Сход граждан;

- Конференция граждан;

- Постоянно действующие органы территориального общественного самоуправления.

1.3. К постоянно действующим органам относятся:

- Комитет территориального самоуправления, избираемый населением территории в соответствии с настоящим Положением на определенный срок;

- Совет жилого дома, избираемый населением территории жилого дома в соответствии с настоящим Положением на определенный срок;

- Староста деревни, избираемый сходом граждан.

1.4. Территории, на которых действуют комитеты общественного самоуправления, а также Советы жилых домов устанавливаются по предложениям граждан в соответствии с настоящим Положением, Решением Совета народных депутатов МО "Город Вязники" по представлению Главы муниципального образования или заявлению депутата Совета народных депутатов муниципального образования соответствующего избирательного округа.

1.5. Общественное территориальное самоуправление осуществляется гражданами на всей территории муниципального образования "Город Вязники" в соответствии с настоящим Положением.

1.6. Постоянные органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами в соответствии с Уставом МО "Город Вязники" в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и подлежат государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

1.7. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется настоящим Положением с учетом полномочий, передаваемых им Советом народных депутатов МО "Город Вязники".

Совет народных депутатов МО "Город Вязники", администрация МО "Город Вязники" могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления.

1.8. Постоянно действующие органы территориального общественного самоуправления считаются учрежденными с момента принятия настоящего Положения в администрации МО "Город Вязники".

1.9. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий муниципального образования "Город Вязники": подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; деревня.

2. Порядок формирования центра общественного самоуправления
и иных форм и органов территориального общественного самоуправления

2.1. Собрание граждан есть добровольное объединение жителей подъезда многоквартирного дома, многоквартирного дома, группы домов, квартала, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории, создание Совета жилого дома, в соответствии со своей компетенцией, определенной настоящим Положением. Собрание правомочно, если в нем приняли участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительной компетенции Собрания граждан относится:

- установления структуры Совета жилого дома;

- принятие Положения Совета жилого дома;

- избрание в соответствии с настоящим Положением Совета жилого дома;

- определение основных направлений деятельности Совета жилого дома;

- утверждение сметы доходов и расходов Совета жилого дома и отчета об их исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Совета жилого дома.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Данное полномочие может делегироваться в Положении - Совету жилого дома.

Обращения, принятые собранием граждан или в соответствии с Положением Совета жилого дома, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

Для проведения собрания гражданами организуется инициативная группа из числа жителей соответствующей территории. Состав инициативной группы не может быть менее 7 граждан. Инициативная группа регистрируется в администрации муниципального образования.

Для регистрации инициативной группы в администрацию муниципального образования предоставляются следующие документы:

- заявление с просьбой зарегистрировать инициативную группу граждан;

- список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, адреса места проживания;

- список вопросов выносимых на собрание (при постановке вопроса о создании Совета жилого дома, дополнительно представляется предложения о территории действия Совета жилого дома);

- сроки, время и место проведения собрания;

Второй экземпляр вышеуказанных документов представляется в Совет народных депутатов МО "Город Вязники".

Администрации муниципального образования запрещается требовать от инициативной группы иные документы, не указанные в данном Положении. Администрация МО "Город Вязники" в 3-х дневный срок регистрирует инициативную группу. Запрещен отказ в регистрации инициативной группы по проведению Собрания, при соблюдении правил изложенных в настоящем Положении. В 30-дневный срок инициативная группа обязана любым доступным образом довести до жителей соответствующей территории повестку дня собрания и созвать собрание. Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало более 2\3 жителей соответствующей территории, присутствующих на собрании. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

2.2. Сход граждан проводится в поселении численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения. Сход граждан правомочен при участии в нем половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой муниципального образования "Город Вязники".

Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории данного поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных Уставом муниципального образования "Город Вязники".

Решения, принятые на сходе граждан подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

2.3. Конференция граждан есть собрание представителей населения соответствующей территории (квартал, микрорайон) для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории, создание КТОС в соответствии со своей компетенцией, определенной настоящим Положением.

К исключительной компетенции Конференции относится:

- установления структуры Комитета территориального общественного самоуправления (КТОС);

- принятие Положения КТОС;

- избрание в соответствии с настоящим Положением КТОС;

- определение основных направлений деятельности КТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов КТОС и отчета о их исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности КТОС.

Конференция может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО "Город Вязники". Данное полномочие может делегироваться в Положении - КТОСу.

Обращения, принятые Конференцией или в Положении - КТОСам, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа. Конференция соответствующей территории правомочна, если в ней приняли участие не менее 2\3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Для проведения конференции образуется инициативная группа из числа жителей соответствующей территории в составе не менее 7 граждан.

Инициативная группа регистрируется в администрации МО "Город Вязники".

Для регистрации инициативной группы в администрацию предоставляются следующие документы:

- заявление с просьбой зарегистрировать инициативную группу граждан;

- список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, адреса места проживания;

- список вопросов выносимых на конференцию (при постановке вопроса о создании КТОС дополнительно представляется предложение о территории действия КТОС);

- сроки, время и место проведения конференции.

Второй экземпляр вышеуказанных документов представляются в Совет народных депутатов МО "Город Вязники".

Администрации муниципального образования запрещается требовать от инициативной группы иные документы, не указанные в данном Положении при соблюдении правил, изложенных в настоящем Положении. Администрация МО "Город Вязники" в 3-х дневный срок регистрирует инициативную группу. Запрещен отказ в регистрации инициативной группы по проведению Конференции.

Норма представительства на Конференцию устанавливается по общему правилу 1 делегат от 100 граждан соответствующей территории, на которой объявлена конференция, в случае, если на Собрании в жилом доме проживает менее 100 человек, то допускается норма представительства 1 делегат от 1 многоквартирного жилого дома.

Документами, подтверждающими право делегата на участие в конференции, могут быть:

- протоколы собраний жителей подъезда жилого многоквартирного дома, жилого многоквартирного дома, группы жилых домов, квартала.

В 30-дневный срок инициативная группа должна любым доступным способом известить население соответствующей территории о времени, месте проведении конференции, а также о вопросах, выносимых на конференцию.

Решение конференции правомочно, если за него проголосовало более половины делегатов присутствующих на конференции. Итоги конференции подлежат официальному опубликованию.

2.4. Совет жилого дома - выборный орган территориального общественного самоуправления уполномоченный жителями подъезда многоквартирного жилого дома, многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, квартала (далее Жилого дома) решать вопросы, отнесенные настоящим Положением к его компетенции. Совет жилого дома вправе по вопросам, отнесенным настоящим Положением и Положением Совета жилого дома к его полномочиям, вправе представлять жильцов жилого дома и обращаться во все государственные и муниципальные органы и организации и получать мотивированные письменные ответы на свои обращения.

Совет жилого дома в соответствии с Положением вправе:

- представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивать исполнение решений, принятых на собрании граждан;

- вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

По решению собрания Совет жилого дома может быть юридическим лицом, имеющим свое наименование, расчетный счет, печать, штамп. В этом случае Совет жилого дома полномочен:

- осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающей на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между Советом жилого дома и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- определять на собрании жилого дома штаты и порядок оплаты труда работников Совета жилого дома.

Совет жилого дома избирается на собрании жильцов жилого дома открытым голосованием. Решение об избрании Совета жилого дома считается принятым, если за избрание Совета на собрании проголосовало не менее половины жильцов данного жилого дома. Срок полномочий Совета жилого дома определяется Положением. Работой Совета жилого дома руководит его председатель, избираемый открытым голосованием большинством голосов членов Совета жилого дома, присутствующим на заседании жилого дома. Заседание Совета жилого дома правомочно при наличии более половины избранных собранием членов Совета жилого дома, присутствующих на собрании. Срок полномочий председателя Совета, его компетенцию в соответствии с настоящим Положением Совет жилого дома определяет самостоятельно. Председатель Совета жилого дома вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции установленной действующим законодательством и решением Совета народных депутатов МО "Город Вязники".

Количественный состав Совета жилого дома собрание определяет самостоятельно. Положение Совета жилого дома подлежит регистрации в администрации МО "Город Вязники".

В администрацию МО "Город Вязники" на регистрацию в 10-дневный срок с момента избрания Совета жилого дома представляются следующие документы:

- заявление от Председателя Совета жилого дома с просьбой зарегистрировать Совет жилого дома;

- протокол собрания жильцов жилого дома с решением об образовании Совета жилого дома и выборов председателя Совета;

- Ф.И.О., год рождения председателя, место проживания, серия, номер паспорта, дата его выдачи;

- копия Положения Совета жилого дома;

В Положении Совета жилого дома устанавливается:

1. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление в форме Совета жилого дома;

2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности Совета жилого дома;

3. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий Совета жилого дома;

4. Порядок принятия решений;

5. Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6. Порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к Положению совета жилого дома органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

2.5. Комитет территориального общественного самоуправления (КТОС) - выборный орган территориального общественного самоуправления уполномоченный населением соответствующей территории (квартал, район) муниципального образования "Город Вязники" в соответствии с Положением КТОС решение вопросов местного значения, установленных настоящим Положением; КТОС может быть организован на территории с числом жителей как правило не менее 2000 человек. КТОС избирается на конференции соответствующей территории в соответствии с настоящим Положением сроком на 2 года. Решение о создании КТОС считается принятым, если за организацию КТОС проголосовало не менее половины делегатов, присутствующих на конференции. Конференция самостоятельно определяет количественный состав КТОС. Положением КТОС председатель комитета наделяется компетенцией по решению вопросов отнесенных настоящим Положением и Положением КТОС к его ведению. КТОС вправе по вопросам, отнесенным настоящим Положением и Положением КТОС к его полномочиям, вправе представлять граждан соответствующей территории и обращаться во все государственные и муниципальные органы и организации и получать мотивированные письменные ответы на свои обращения.

КТОС в соответствии с Положением вправе:

- представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивает исполнение решений принятых на собрании граждан;

- вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления к компетенции которых, отнесено принятие указанных актов;

- осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающей на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между КТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- определять на конференции граждан штаты и порядок оплаты труда работников КТОС.

Председатель КТОС избирается на собрании КТОС открытым голосованием.

Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины установленных конференцией членов КТОС, присутствующих на заседании, срок полномочий председателя КТОС определяется Положением КТОС. Заседания КТОС правомочны при наличии более половины установленных конференцией членов КТОС, присутствующих на собрании.

Председатель КТОС совместно с работниками ОВД вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции установленной действующим законодательством и решением Совета народных депутатов МО "Город Вязники".

Положение КТОС подлежит регистрации в администрации МО "Город Вязники".

В администрацию МО "Город Вязники" на регистрацию в 10-дневный срок с момента избрания КТОС представляются следующие документы:

- заявление Председателя КТОС с просьбой зарегистрировать КТОС;

- протоколы конференции с решением об образовании КТОС и выборов председателя КТОС;

- Ф.И.О., год рождения председателя, место проживания, серия, номер паспорта, дата его выдачи;

- копия Положения КТОС.

В Положении КТОС устанавливается:

1. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление в форме КТОС;

2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности КТОСа;

3. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий КТОС;

4. Порядок принятия решений;

5. Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6. Порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к Положению КТОС органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

2.6. Решения Совета жилого дома, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся на соответствующей территории территориального общественного самоуправления, а решения КТОС обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, находящимися на соответствующей территории. Решения, принятые органами территориального общественного самоуправления с нарушениями законодательства, а также с превышением полномочий, подлежат отмене органами, их принявшими или судом.

3. Финансовые основы органов территориального
общественного самоуправления

3.1. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления могут состоять из:

- собственных средств;

- заемных средств:

- добровольных пожертвований граждан и организаций;

- средств передаваемых из бюджета муниципального образования "Город Вязники".

3.2. Совет народных депутатов МО "Город Вязники" по представлению администрации МО "Город Вязники" вправе для решения вопросов в пределах компетенции органов территориального общественного самоуправления выделять им финансирование из бюджетных средств. Расходы на деятельность органов территориального общественного самоуправления предусматриваются при планировании бюджета муниципального образования на следующий год отдельной строкой в смете расходов.

3.3. В управлении органов территориального общественного самоуправления может находиться переданное Советом народных депутатов МО "Город Вязники" движимое и недвижимое имущество, а также переданные в пользование муниципальные земельные участки.

4. Ответственность органов территориального
общественного самоуправления

4.1. Советы жилого дома, а также КТОСы могут быть ликвидированы досрочно по решению соответствующих собраний или Конференций в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными Положением и настоящим Положением за нарушение действующего законодательства.

4.2. Должностные лица органов территориального общественного самоуправления несут ответственность перед органами КТОСа. Лица, работающие в органах территориального общественного самоуправления по трудовому договору, несут ответственность согласно ТК РФ.

4.3. Органы территориального общественного самоуправления могут прекратить свою деятельность также в случае истечения сроков, на которые они избраны. Решение о прекращении полномочий в этом случае принимается органом территориального общественного самоуправления в месячный срок. О сроках прекращения полномочий извещаются центр общественного самоуправления и все заинтересованные лица через средства массовой информации.

4.4. В случае прекращения полномочий органов территориального общественного самоуправления все имущество после расчетов с кредиторами должно быть передано в муниципальную собственность, в соответствии с порядком, утвержденным, Советом народных депутатов МО "Город Вязники".