Приложение. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории округа Муром

Приложение

к решению

Совета народных депутатов округа

Муром Владимирской области

от 24 октября 2006 г. N 200

Положение
о порядке осуществления муниципального земельного
контроля на территории округа Муром

Настоящее Положение разработано на основании статьи 72 Земельного кодекса РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Владимирской области "О местном самоуправлении во Владимирской области", в соответствии с Решением Совета по местному самоуправлению во Владимирской области от 25.10.2005 г. N 2 и Уставом округа Муром.

Настоящее Положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории округа Муром, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в округе Муром.

1. Общие положения

1.1. Муниципальный земельный контроль - система контроля за использованием земель на территории округа Мурома собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков (далее субъекты земельных отношений).

1.2. Муниципальный земельный контроль в округе Муром осуществляется должностными лицами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром, на которых, распоряжением Главы округа Муром, возложены функции муниципального земельного контроля (далее муниципальный инспектор).

1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области.

1.4. Финансирование мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля и его материально-техническое обеспечение производится за счет средств бюджета округа Муром.

2. Права и обязанности муниципальных инспекторов

2.1. Муниципальные инспекторы, в соответствии со своей компетенцией, имеют право:

2.1.1. Организовывать и проводить проверки по соблюдению субъектами земельных отношений, установленных правовыми нормами правил использования земельных участков в административных границах муниципального образования округ Муром, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, а также при предъявлении служебного удостоверения обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде организации независимо от форм собственности.

2.1.2. Составлять акты о проведении проверок соблюдения земельного законодательства и обнаруженных нарушениях, установленных правовыми актами правил использования земельных участков (Приложение N 1).

2.1.3. Осуществлять контроль за:

- соблюдением требований по использованию земель;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

- соблюдением юридическими, должностными и физическими лицами установленного порядка использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием;

- соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков;

- своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению и рекультивации земель;

- предотвращением и ликвидацией захламлений, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

- своевременным возвратом земель предоставленных на условиях аренды;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных должностными лицами, осуществляющими государственный земельный контроль (далее государственные инспектора);

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

2.1.4. Получать от субъектов земельных отношений объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков.

2.1.5. Рассматривать заявления, обращения, жалобы физических и юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства.

2.1.6. Привлекать в установленном порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов различных организаций и учреждений.

3. Права, обязанности и ответственность собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков при проведении мероприятий по контролю

3.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:

- присутствовать при проведении мероприятий по контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальных инспекторов;

- обжаловать действия (бездействия) муниципальных инспекторов в соответствии с действующим законодательством;

- на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) муниципальных инспекторов.

3.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию муниципальных инспекторов обязаны:

- обеспечить свое присутствие или присутствие своих законных представителей при проведении мероприятий по контролю;

- предоставлять заверенные копии документов о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;

- оказывать содействие в организации мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля и обеспечении необходимых условий при выполнении указанных мероприятий.

4. Порядок проведения проверок и оформления первичных документов

4.1. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме плановых и внеплановых проверок.

4.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с полугодовыми планами работ, утверждаемыми распоряжением руководителя (заместителя руководителя) органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.

4.2.1. Внеплановые проверки проводятся:

- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;

- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления документов или иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства;

- в случае поступления заявлений, обращений, жалоб физических и юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства

4.3. По результатам каждой поведенной проверки муниципальный инспектор составляет акт (п.2.1.2. настоящего Положения) в двух экземплярах, а в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в трех экземплярах.

В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту может прилагаться: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (Приложение N 2), копии документов о правах на землю, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и иные документы и информация, подтверждающие или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.

4.4. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта.

4.5. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом вручается уведомление о необходимости прибыть в Гусь-Хрустальный межрайонный отдел по округу Муром Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля (порядок установления дат прибытия определяется соглашением между Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области и органом муниципального земельного контроля) (Приложение N 3).

Уведомление вручается под роспись лицам, указанным в п.4.4., либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

4.6. Муниципальные инспекторы в своей деятельности обязаны руководствоваться Конституцией РФ, федеральными конституционными законами РФ, федеральными законами РФ, распоряжениями Президента РФ, постановлениями (распоряжениями) Правительства РФ, законами Владимирской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Владимирской области, Решениями Совета народных депутатов округа Муром, постановлениями Главы округа Муром и настоящим Положением.

5. Порядок передачи материалов проверок

5.1. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства в 5-ти дневный срок после проведения проверки направляются в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области или его территориальный отдел.

5.2. Муниципальные инспекторы направляют материалы проверок, в случае выявления признаков, указывающих на наличие административных правонарушений ответственность за которые предусмотрена статьями 7.1., ч.1 ст.7.2., 7.10., 8.5., 8.6., 8.7., 8.8. КоАП РФ, в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области или его территориальный отдел.

5.3. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы проверок об указанных нарушениях так же подлежат передаче в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области или его территориальный отдел.

6. Ответственность муниципальных инспекторов

6.1. Муниципальные инспекторы несут ответственность за обеспечение своевременного принятия мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность материалов проводимых проверок.

6.2. За невыполнение или ненадлежащее выполнение муниципальными инспекторами своих обязанностей они могут привлекаться к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

6.3. Убытки, причиненные неправомерными действиями муниципальных инспекторов, возмещаются в порядке, установленном действующим законодательством.

6.4. Действия муниципальных инспекторов могут быть обжалованы субъектами земельных отношений в суд общей юрисдикции, арбитражный суд в сроки и порядке, установленные законодательством.

7. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства

7.1. Органы муниципального земельного контроля ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства (Приложение N 4).

7.2. По поручению Главы округа Муром муниципальные инспекторы подготавливают оперативные отчеты по осуществлению муниципального земельного контроля на территории округа Муром.

Приложение N 1

к Положению

              Комитет по управлению муниципальным имуществом

                        администрации округа Муром

                   Муниципальный земельный контроль

Акт
проверки соблюдения земельного законодательства

"___" __________ 200_  г.   N __________

Время проверки      "мин.     Место

"____"час"____                составления акта: _________________________

_________________________________________________________________________

             (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)

на основании  распоряжения от "____" _________ 20__ г.

в присутствии свидетелей:

1. ______________________________________________________________________

               (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

2. ______________________________________________________________________

               (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

с участием: _____________________________________________________________

                    (Ф.И.О. специалиста, эксперта)

в присутствии: __________________________________________________________

               (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.

_________________________________________________________________________

 законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)

провел  проверку  соблюдения  земельного  законодательства  на  земельном

участке, расположенном по адресу: _______________________________________

_________________________________________________________________________

площадью __________ кв.м, используемого

_________________________________________________________________________

  (наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес,

_________________________________________________________________________

 банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О. должностного лица или гражданина,

_________________________________________________________________________

         ИНН, паспортные данные, адрес места жительства, телефон)

     Перед  началом  проверки  участвующим  лицам  разъяснены  их  права,

ответственность,  а  также   порядок   проведения   проверки   соблюдения

земельного законодательства.

Свидетели:       1. _________________     ________________

                       (подпись)              (Ф.И.О.)

                 2. _________________     ________________

                       (подпись)              (Ф.И.О.)

     Специалисту   (эксперту)    разъяснены    права    и    обязанности,

предусмотренные ст.ст.25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ

                    _________________     ________________

                       (подпись)              (Ф.И.О.)

     Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или

его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены

права, ответственность, а также порядок  проведения  проверки  соблюдения

земельного законодательства.

                    _________________     ________________

                       (подпись)              (Ф.И.О.)

                    _________________     ________________

                       (подпись)              (Ф.И.О.)

Проверкой установлено:

________________________________________________________________________

              (описание территории, строений, сооружений,

________________________________________________________________________

                 ограждения, межевых знаков и т.д.)

________________________________________________________________________

     В  данных   действиях   усматриваются   признаки   административного

правонарушения,  предусмотренного  ч.____  ст.____   Кодекса   Российской

Федерации об административных правонарушениях.

     Объяснения   лица    (физического,    представителя    юридического,

индивидуального предпринимателя или  его  представителя)  по  результатам

проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

С текстом акта ознакомлен                                _____________

                                                           (подпись)

Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются     _____________

                                                           (подпись)

Копию акта получил                                        _____________

                                                           (подпись)

От участников проверки поступили (не поступили) заявления:

_________________________________________________________________________

                        (содержание заявления)

В ходе проверки производились: __________________________________________

                               (обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)

К акту прилагается: _____________________________________________________

С актом ознакомлены:

Свидетели:             1. ________________     __________________

                             (подпись)               (Ф.И.О.)

                       2. ________________     __________________

                             (подпись)               (Ф.И.О.)

Специалист (эксперт)      ________________     __________________

                             (подпись)               (Ф.И.О.)

Иные участники проверки   ________________     __________________

                             (подпись)               (Ф.И.О.)

Подпись должностного лица,

составившего акт          ________________     __________________

                             (подпись)               (Ф.И.О.)

Приложение N 2

к Положению

  Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром

                   Муниципальный земельный контроль

Фототаблица

   приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства

от "___" ____________ 200_ г.   N ______

_____________________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина)

_____________________________________________________________________________

                      (адрес земельного участка)

_____________________________________________________________________________

________________      __________________

   (подпись)               (Ф.И.О.)

Приложение N 3

к Положению

                                      Корешок к уведомлению N _______

Кому: ___________________________________________________________________

                            (наименование лица)

_________________________________________________________________________

                        (адрес земельного участка)

Дата вызова: "___" __________ 200_ г.             Время ___________ час.

Уведомление получил: ____________________________________________________

                              (Ф.И.О., должность, подпись)

"___" __________ 200_ г.

Уведомление

от "___" ____________ 200_ г.

Кому: __________________________________________________________________

        (Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,

________________________________________________________________________

          индивидуального предпринимателя, физического лица)

     Руководствуясь Земельным кодексом  Российской  Федерации,  и  п.4.5.

Положения о порядке осуществления муниципального земельного  контроля  на

территории округа Муром, утвержденного решением Совета народных депутатов

округа Муром от "__" октября 2006  г.  N  _____  прошу  Вас  (или  Вашего

полномочного представителя с доверенностью)  прибыть  в  Гусь-Хрустальный

межрайонный отдел  по  округу  Муром  Управления  Федерального  агентства

кадастра объектов недвижимости по Владимирской области

"___"_______ 200_ г. к __ часам по адресу: город Муром Владимирской обл.,

ул.Коммунистическая, д.N 43 (3-й этаж, каб. N) для проведения мероприятий

по осуществлению государственного земельного контроля.

     При  себе  необходимо   иметь:   свидетельство   о   государственной

регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с реквизитами и

юридическим  адресом;  документ,  подтверждающий  полномочия;   имеющиеся

документы на  право  пользования  земельным  участком,  расположенным  по

адресу:

     В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении лица, в

отношении которого возбуждается дело об административном  правонарушении,

о времени и месте рассмотрения  поступивших  материалов,  протокол  может

быть  составлен  и  в  его  отсутствие  (пункт  4  Постановления  Пленума

Верховного Суда Российской Федерации  от  24.03.2005  N  5  "О  некоторых

вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях").

____________________________________      ___________________

   (должность, Ф.И.О. инспектора)              (подпись)

Приложение N 4

к Положению

            Комитет по управлению муниципальным имуществом

Книга
проверок соблюдения земельного законодательства 200_ г.

N про- верки	Ф.И.О. должность лица проводив- шего проверку	Наименование юридического лица, долж- ностного лица, гражданина	Кадастровый номер земельного участка	Акт проверки соблюдения земельного законода- тельства	Статья КоАП РФ	Дата направления материалов проверки в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области или его территориальный отдел	Размер наложен- ного штрафа
1	2	3	4	5	6	7	8