Приложение. Положение о департаменте социальной защиты населения администрации Владимирской области

Приложение
к постановлению
Губернатора Владимирской области
от 20 марта 2006 г. N 192

Положение
о департаменте социальной защиты населения администрации
Владимирской области

1. Общие положения

1.1. Департамент социальной защиты населения (далее - Департамент) является органом администрации Владимирской области, проводящим государственную политику в сфере социальной защиты населения и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на территории области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент по вопросам установленной компетенции взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении федерального казначейства по Владимирской области (счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.5. Департамент образует совещательный орган - коллегию.

1.6. Департамент функционально подчиняется заместителю Губернатора области по социальной политике.

1.7. Департамент вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.

1.8. Полное юридическое наименование - "Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области". Официальное сокращенное наименование - "Департамент социальной защиты населения". Место нахождения Департамента: проспект Ленина, д.59, г. Владимир, 600022.

2. Полномочия департамента

К полномочиям Департамента относятся:

2.1. Участие в формировании и реализации региональной политики в области социальной защиты населения (с учетом экономических, демографических и других особенностей области).

2.2. Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, социальная поддержка ветеранов труда, лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), реабилитированных и пострадавших от политических репрессий граждан, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций (субсидий) соответствующим муниципальным образованиям на реализацию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законами Владимирской области.

2.3. Предоставление материальной и иной помощи для погребения.

2.4. Предоставление перечня гарантированных государством социальных услуг.

2.5. Предоставление мер социальной поддержки социальным работникам, занятым в государственном секторе социального обслуживания, работникам государственной системы социальных служб.

2.6. Осуществление ведомственного контроля за деятельностью органов и учреждений системы социальной защиты населения, а также осуществление мер по развитию комплексной сети учреждений.

2.7. Осуществление, по поручению Губернатора области, полномочий учредителя государственных учреждений социального обслуживания в порядке, установленном действующим законодательством.

2.8. Организация работы по:

- предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

- выполнению федеральных нормативных правовых актов по:

- предоставлению ежегодных денежных выплат гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";

- предоставлению компенсационных выплат в связи с расходами на оплату жилья и коммунальных услуг семьям погибших военнослужащих; назначению и выплате компенсационных выплат, установленных женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организаций;

- назначению гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, компенсационных и иных выплат;

- назначению и выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений;

- выплате денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения имущество;

- предоставлению мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

- выплате компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования владельцев транспортных средств инвалидам, получившим спецтранспорт через органы социальной защиты населения.

- возмещению расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг некоторым категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов, гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия.

2.9. Осуществление иных полномочий в сфере своей деятельности, предусмотренных действующим законодательством.

3. Функции департамента

В соответствии с предоставленными полномочиями, Департамент выполняет следующие функции:

3.1. Разработка проектов областных нормативных правовых актов, областных целевых программ по вопросам, относящимся к сфере ведения Департамента.

3.2. Анализ эффективности функционирования системы социальной защиты населения и прогнозирование ее развития.

3.3. Разработка предложений по развитию современных форм социального обслуживания граждан и оказания социальной помощи населению.

3.4. Организационно-методическое обеспечение деятельности органов и учреждений социальной защиты населения.

3.5. Участие в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития области, а также отдельных показателей прогноза, относящихся к компетенции Департамента.

3.6. Определение порядка и условий осуществления социального и социально-медицинского обслуживания на дому, полустационарного социального обслуживания; порядка принятия на социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения социального обслуживания, предоставления бесплатного, а также на условиях полной или частичной оплаты, надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания.

3.7. Обеспечение наборами продуктов и предметами первой необходимости больных туберкулезом, аккуратно следующих режиму лечения на амбулаторном этапе (на период действия соответствующей программы).

3.8. Участие в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных учреждениях, включая содействие в реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу.

3.9. Организация компенсационных выплат лицам, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации (далее - обманутым вкладчикам).

3.10. Организация предоставления социальной помощи малоимущим гражданам.

3.11. Ведение вопросов и организационно-методическое руководство по предоставлению субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг.

3.12. Организация назначения, перерасчета и выплаты ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и гражданам, пострадавшим от политических репрессий.

3.13. Представление в установленном порядке:

а) сводных реестров на производство компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг семьям погибших военнослужащих, а также компенсационных выплат, установленных женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организаций;

б) списков на осуществление компенсационных выплат обманутым вкладчикам и отчетов о произведенных выплатах;

в) списков Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы с указанием регистрационных данных, предусмотренных действующим законодательством;

г) сводных списков на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда.

3.14. Определение в денежном выражении размера пенсий за выслугу лет государственным гражданским служащим, доплаты к пенсии лицам, ранее замещавшим должности в органах власти и управления и осуществление их выплаты.

3.15. Осуществление выплаты:

а) пенсии за выслугу лет врачам государственных специализированных противотуберкулезных учреждений здравоохранения;

б) ежемесячного денежного содержания выдающимся спортсменам и тренерам, проживающим на территории Владимирской области;

г) компенсации расходов по оплате проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно детям, не являющимся инвалидами.

3.16. Организация учета, выдачи удостоверений установленного образца и предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия, в том числе по назначению пособий, компенсаций (сумм) в возмещение вреда, причиненного здоровью.

3.17. Организация работы с гражданами без определенного места жительства.

3.18. Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3.19. Организация социального обслуживания семьи и детей; развитие оптимальной сети учреждений, предоставляющих услуги семьям, женщинам и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним.

3.20. Организация работы по назначению, перерасчету и выплате государственных пособий и других социальных выплат гражданам, имеющим детей, в т.ч. детей до 3-х летнего возраста, а также беременным женщинам и кормящим матерям для обеспечения их полноценным питанием, многодетным семьям.

3.21. Рассмотрение вопросов, связанных с определением статуса ветеранов и выдачей соответствующих документов.

3.22. Содействие в обеспечении инвалидов, обслуживаемых социозащитными учреждениями, средствами адаптации, техническими средствами реабилитации.

3.23. Учет инвалидов и оформление распоряжений на выплату компенсаций по договорам обязательного страхования транспортных средств.

3.24. Учет и выдача распоряжений на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями детей и граждан, не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в них.

3.25. Создание областной автоматизированной системы сбора и обработки информации по социальной поддержке населения, назначению и осуществлению социальных выплат, возмещению хозяйствующим субъектам расходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

3.26. Формирование и обновление областного банка данных (регистра) получателей пособий, компенсационных, ежемесячных денежных выплат и других мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.27. Приобретение, разработка и внедрение современных программных и технических средств и информационных технологий в сфере социальной защиты населения области.

3.28. Исполнение закона об областном бюджете на очередной финансовый год в части расходов, предусмотренных Департаменту.

3.29. Составление бюджетной росписи на соответствующий год, распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям.

3.30. Ведение реестра расходных обязательств Департамента.

3.31. Подготовка предложений в проект областного бюджета на очередной финансовый год по полномочиям, находящимся в ведении Департамента, в том числе формирование расходов, подлежащих финансированию из областного бюджета, расходов, передаваемых муниципальным образованиям на реализацию полномочий областного бюджета, расходов за счет платных услуг и арендной платы.

3.32. Составление докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования.

3.33. Утверждение смет доходов и расходов по учреждениям и мероприятиям социальной защиты в соответствии с утвержденной бюджетной росписью.

3.34. Финансирование расходов областного бюджета по учреждениям и мероприятиям в области социальной политики.

3.35. Ведение бухгалтерского учета и отчетности.

3.36. Организационное и методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью по всем видам деятельности учреждений и организаций, входящих в систему социальной защиты населения области.

3.37. Осуществление проверок органов социальной защиты населения муниципальных образований, в пределах компетенции Департамента, определенной действующим законодательством.

3.38. Представление в установленном порядке статистической отчетности.

3.39. Принятие мер к обеспечению полного учета государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за подведомственными учреждениями (внесение в реестр, отражения в балансах и заключение договоров пользования) и эффективному использованию его по назначению.

3.40. Подготовка предложений по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям социального обслуживания.

3.41. Обеспечение самостоятельной выплаты социальных пособий, назначение и выплата которых находится в компетенции органов социальной защиты населения, при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.42. Контроль за своевременным и целевым использованием финансовых средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источников на предоставление мер по социальной поддержке населения и социальное обслуживание граждан.

3.43. Контроль за качественным и своевременным предоставлением гражданам мер социальной поддержки и социального обслуживания.

3.44. Создание и ведение единого банка данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях.

3.45. Формирование и ведение регистра лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

3.46. Обеспечение финансирования расходов, связанных с материально-техническим и финансовым обеспечением оказания юридической помощи гражданам Российской Федерации в труднодоступных и малонаселенных местностях, компенсацией расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь, в пределах ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год.

3.47. Организация взаимодействия со средствами массовой информации, общественными организациями, органами законодательной и исполнительной власти области.

3.48. Организация работы с обращениями граждан и приема населения по вопросам социальной защиты.

3.49. Организация и проведение мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания.

3.50. Представление к награждению работников системы социальной защиты населения области, в установленном порядке, государственными, ведомственными наградами, почетной грамотой администрации области, Законодательного Собрания области, поощрение работников системы социальной защиты населения и других организаций, способствующих развитию системы, почетными грамотами, благодарственными письмами департамента.

3.51. Организация документооборота в Департаменте в соответствии с нормативными правовыми актами Владимирской области.

3.52. Выполнение иных функций в соответствии с действующим законодательством.

4. Обеспечение деятельности и руководство департаментом

4.1. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

4.2. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Департамента осуществляется основными и оборотными средствами, закрепленными за Департаментом на праве оперативного управления, финансовыми ресурсами.

4.3. Структура и штатное расписание Департамента утверждается постановлением Губернатора области.

4.4. Департамент возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области по представлению заместителя Губернатора области по социальной политике.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области, по представлению директора Департамента, согласованному с заместителем Губернатора области по социальной политике.

4.5. Директор Департамента:

4.5.1. Руководит деятельностью Департамента, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы Департамента.

4.5.2. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех организациях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, выдает доверенности, заключает договоры и соглашения.

4.5.3. Распределяет обязанности между заместителями директора Департамента и руководителями структурных подразделений Департамента.

4.5.4. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента.

4.5.5. Утверждает состав коллегии Департамента.

4.5.6. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений.

4.5.7. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в Департамент, принимает меры к их своевременному рассмотрению.

4.5.8. Планирует деятельность Департамента по согласованию с заместителем Губернатора области по социальной политике на очередной квартал.

4.5.9. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих Департамента для участия в заседаниях коллегий администрации области и ее органов, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного Собрания области по вопросам деятельности Департамента.

4.5.10. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов Владимирской области, указов, постановлений и распоряжений Губернатора области, а также иные документы администрации области.

4.5.11. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции Департамента.

4.5.12. Издает приказы в пределах своей компетенции.

4.5.13. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры и штатного расписания Департамента, согласованные с заместителем Губернатора области по социальной политике.

4.5.14. Назначает граждан на должности государственной гражданской службы Департамента и увольняет с данных должностей.

4.5.15. Командирует государственных гражданских служащих для осуществления функций Департамента.

4.5.16. Создает необходимые условия для организации труда сотрудников Департамента.

4.5.17. Обеспечивает соблюдение в Департаменте правил служебного распорядка.

4.5.18. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Департамента, применении к ним мер дисциплинарной ответственности.

4.5.19. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области и заместителя Губернатора области по социальной политике.

4.5.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

5. Реорганизация и ликвидация департамента

Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.