Приложение N 1. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на реформирование муниципальных финансов из областного бюджета

Приложение N 1

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 12 марта 2008 г. N 182

Порядок
отбора муниципальных образований для предоставления субсидий
на реформирование муниципальных финансов из областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

12 марта 2008 г., 3 марта 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Для участия в отборе для получения субсидий на реформирование муниципальных финансов из областного бюджета (далее - субсидий) муниципальные образования до 01 февраля планового года представляют в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее - департамент финансов) заявку на участие в отборе для получения субсидий (далее - заявка), содержащую следующие материалы:

- сопроводительное письмо;

- план расходования субсидий;

- информацию для проверки дисквалификационных критериев;

- информацию для оценки качества управления муниципальными финансами.

1.2. Для оценки заявок при департаменте финансов создается комиссия, состав и положение о которой утверждаются департаментом финансов.

1.3. Комиссия в срок до 01 марта планового года оценивает представленные заявки в соответствии с критериями отбора, приведенными в приложении N 1 к настоящему порядку, и отбирает три муниципальных района (городских округа) и семь поселений области, получивших наивысших оценки.

1.4. Первоочередное право на получение субсидий предоставляется двум муниципальным районам (городским округам) и пяти поселениям. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий в случае утраты муниципальными образованиями первоочередного права на получение субсидий.

1.5. Муниципальные образования, отобранные для получения субсидий, имеют право на очередную подачу заявки только по истечении двух лет с момента получения субсидий.

1.6. Распределение субсидий на основании решения комиссии утверждается постановлением Губернатора области.

II. Структура и содержание заявки

2.1. Сопроводительное письмо должно состоять из двух разделов.

2.1.1. Обоснование необходимости и целесообразности реформирования управления муниципальными финансами. В этот раздел должны входить:

- определение целей реформы на муниципальном уровне, включая описание самих целей и обоснование их выбора;

- постановка задач для достижения целей;

- план мероприятий по реализации целей и задач;

- анализ ожидаемых результатов проведения реформы.

2.1.2. Финансовое обеспечение. Основой этого раздела должен стать постатейный план расходования субсидии, в составе которого отражаются:

- расчет расходов на конкретные мероприятия с разбивкой по кодам бюджетной классификации;

- обоснование плана и порядка финансирования;

- оценка эффективности планируемых расходов.

2.2. Информация для проверки дисквалификационных критериев. В данной части заявки необходимо представить информацию по перечисленным в ней показателям по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку. Все показатели бюджетной отчетности должны быть приведены в тысячах рублей.

2.3. Информация для оценки качества управления муниципальными финансами. В данной части заявки необходимо представить информацию по перечисленным в ней показателям на указанные даты по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку. Все показатели бюджетной отчетности должны быть приведены в тысячах рублей.

2.4. План расходования субсидий. Субсидии могут быть использованы на финансирование расходов (включая возмещение ранее произведенных расходов), связанных с реализацией мероприятий реформирования муниципальных финансов, обслуживанием и погашением долговых обязательств, развитием социальной инфраструктуры, реализацией социально значимых мероприятий.

2.4.1. В рамках направления расходования субсидий на реализацию мероприятий реформирования муниципальных финансов может быть предусмотрено финансирование закупки техники и оборудования и их установки, программного обеспечения, консультационных услуг, проведения инвентаризаций, инвентаризации и ведения учета (кадастра) земельных участков, баз данных учета налогоплательщиков, мероприятий по ресурсо- и энергосбережению, обучения и повышения квалификации, проведения аудита бюджетных учреждений, муниципальных предприятий, изменения форм отчетности и т.д.

Доля субсидий в финансировании (возмещение расходов на покрытие мероприятия данного направления) не может превышать 80%.

2.4.2. В рамках направления расходования субсидий на обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования может быть проведено погашение долговых обязательств, в том числе перед областным бюджетом.

Доля субсидий в финансировании (возмещение расходов на покрытие мероприятия данного направления) не может превышать 60%.

2.4.3. В рамках направления расходования субсидий на развитие социальной инфраструктуры может быть предусмотрено софинансирование бюджетных расходов на новое строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры, коммунального хозяйства, транспортной и природоохранной инфраструктуры. Объекты, финансируемые за счет субсидий, должны находиться в собственности муниципального образования и учитываться в соответствующих реестрах муниципальной собственности. Доля субсидий в финансировании (возмещение расходов на покрытие мероприятия данного направления) не может превышать 40%.

2.4.4. В рамках направления расходования субсидий на реализацию социально значимых мероприятий допускается использование субсидий на софинансирование текущих расходов на выплату пособий, обеспечение безопасности учреждений и других социально значимых расходов. Доля субсидий в финансировании (возмещение расходов на покрытие мероприятия данного направления) не может превышать 20%.

2.4.5. Степень детализации целей расходования субсидий в плане расходования субсидий муниципальным образованием определяется самостоятельно, исходя из необходимости соответствовать задаче полного, достоверного и подробного описания механизма и целей предполагаемого расходования средств. При этом необходимо отразить наименование каждого отдельного мероприятия по реформированию муниципальных финансов и уровень, характеризующий степень реализации данного мероприятия. Муниципальное образование указывает, на каком уровне выполнения конкретного мероприятия оно находится на момент подачи Заявки, а также планируемые к достижению уровни по результатам его реализации.

2.4.6. При заполнении плана расходования субсидий по форме согласно приложению N 4 к настоящему порядку, муниципальное образование должно обеспечить:

- отсутствие в плане расходования направлений, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации и Владимирской области;

- соблюдение требований по функциональному типу и структуре собственности объектов, финансирование которых осуществляется за счет субсидий.

2.4.7. План расходования субсидий составляется исходя из предварительных объемов субсидий:

для муниципального района (городского округа) - 10 млн.руб.;

для поселения - 2 млн. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 3 марта 2009 г. N 169 пункт 2.4.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4.8. Методика расчета уровня софинансирования за счет средств областного бюджета.

Размер уровня софинансирования из областного бюджета на реформирование муниципальных финансов муниципального образования определяется по формуле:

Уi =Кд+(1- Кд)/2, где:

Уi - уровень софинансирования из областного бюджета на реформирование муниципальных финансов муниципального образования;

Кд - коэффициент дотационности, определяемый по формуле:

Кд=Д/(Н+Д), где:

Д - расчетный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на планируемый финансовый год (для поселений, включая дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений);

Н - объем расчетных налоговых и неналоговых доходов, применяемый при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 50 процентов расходного обязательства.