Приложение. Положение о публичных слушаниях в Суздальском районе

Приложение

к решению

Совета народных депутатов Суздальского района

Владимирской области

от 20 апреля 2006 г. N 83

Положение
о публичных слушаниях в Суздальском районе

С изменениями и дополнениями от:

23 мая 2012 г., 25 февраля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании ст.28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.39 Градостроительного кодекса РФ и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях. Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Суздальского района#

1.2. Публичные слушания на территории Суздальского района могут проводиться по инициативе одной из сторон:

- Совета народных депутатов Суздальского района;

- Главы Суздальского района;

- населения Суздальского района (инициативная группа не менее 50 человек).

2. Основные понятия, используемые в Положении

Публичные (общественные) слушания - форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Суздальского района и других общественно значимых вопросов.

Представители общественности - лица, выбранные от инициативной группы населения, за исключением тех, кто принимает решение по обсуждаемому вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора.

Комиссия - это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из представителей органов местного самоуправления Суздальского района и общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных (общественных) слушаний.

Эксперт (специалист) публичных (общественных) слушаний - лицо, которое может при необходимости привлекаться для участия в публичных слушаниях, представлять в письменном виде рекомендации по вопросам публичных (общественных) слушаний.

Участники публичных слушаний - лица, заинтересованные, приглашенные и иные, участвующие в публичных слушаниях.

3. Цели проведения публичных (общественных) слушаний

Публичные (общественные) слушания проводятся в целях:

- обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

- информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные (общественные) слушания;

- осуществления связи/диалога органов местного самоуправления с общественностью Суздальского района;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

- оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления Суздальского района;

- соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности.

4. Вопросы, выносимые на публичные (общественные) слушания

4.1. Публичные (общественные) слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, и их заключения о результатах носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления Суздальского района.

4.2. На публичные (общественные) слушания в обязательном порядке выносятся:

4.2.1. Проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав.

4.2.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 25 февраля 2015 г. N 14 подпункт 4.2.3 пункта 4.2 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2.3. Проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4.2.4. Вопросы о преобразовании муниципального образования.

4.2.5. Иные вопросы, предусмотренные законодательством РФ и Владимирской области.

5. Назначение публичных (общественных) слушаний

5.1. Публичные (общественные) слушания по инициативе населения и Совета народных депутатов Суздальского района назначаются решением Совета народных депутатов Суздальского района.

5.2. Глава Суздальского района может назначить публичные (общественные) слушания по вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования к компетенции главы района, собственным постановлением .

5.3. В решении о назначении публичных (общественных) слушаний указывается:

5.3.1. Тема публичных (общественных) слушаний.

5.3.2. Время проведения публичных (общественных) слушаний.

5.3.3. Состав комиссии по организации публичных слушаний.

В состав комиссии на паритетных началах включаются работники администрации Суздальского района, депутаты Совета народных депутатов Суздальского района и представители общественности, интересы которых затрагиваются при принятии решений по правовому акту или обозначенному вопросу.

Состав комиссии по вопросам, инициируемым главой района, утверждается постановлением главы района; по вопросам, инициируемым населением или Советом народных депутатов района, утверждается решением Совета народных депутатов Суздальского района.

6. Процедура назначения публичных (общественных) слушаний

6.1. Для принятия решения о назначении публичных (общественных) слушаний его инициаторы направляют в Совет народных депутатов Суздальского района или Главе Суздальского района:

6.1.2. Заявление с указанием вопроса предполагаемых публичных (общественных) слушаний с обоснованием его общественной значимости.

6.1.3. В случае инициативы жителей Суздальского района дополнительно представляется список инициативной группы.

6.2. Вопрос о назначении публичных (общественных) слушаний рассматривается:

- Советом народных депутатов Суздальского района на очередном заседании в соответствии с регламентом;

- Главой Суздальского района в сроки, установленные для рассмотрения обращений граждан.

6.3. Решение о назначении публичных (общественных) слушаний принимается:

- на заседании Совета народных депутатов Суздальского района большинством голосов от избранного числа депутатов;

- Главой Суздальского района самостоятельно.

6.4. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения, если иные сроки не установлены законодательством РФ.

7. Организация подготовки к публичным (общественным) слушаниям

7.1. Участники публичных (общественных) слушаний вправе представлять в Комиссию в письменной форме свои предложения, замечания и рекомендации, касающиеся обсуждаемого вопроса, для включения в протокол публичных слушаний.

7.2. Комиссия:

7.2.1. Определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных (общественных) слушаний.

7.2.2. Не позднее 30 дней до назначенной даты проведения в обязательном порядке обеспечивает публикацию в газете "Суздальская новь" перечня вопросов публичных (общественных) слушаний, сведений об инициаторах, дате, месте проведения.

При рассмотрении на публичных (общественных) слушаниях проекта нормативно-правового акта его полный текст также публикуется для ознакомления населения.

7.2.3. Определяет перечень должностных лиц, специалистов, приглашаемых к участию в публичных (общественных) слушаниях в качестве экспертов (специалистов), направляет им официальные уведомления с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.

7.2.4. Содействует участникам публичных (общественных) слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных (общественных) слушаний, и в представлении информации на публичные (общественные) слушания.

7.2.5. Организует подготовку проекта итогового документа (заключения о результатах публичных слушаний), состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные (общественные) слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами.

7.3. Комиссия вправе создавать рабочие группы для решения конкретных вопросов и привлекать к своей деятельности других лиц.

7.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности Совету народных депутатов Суздальского района, главе Суздальского района.

8. Процедура проведения публичных (общественных) слушаний

8.1. Перед началом в день проведения публичных (общественных) слушаний комиссия организует регистрацию его участников.

8.2. Председатель комиссии открывает собрание по публичным слушаниям, представляет себя и секретаря, оглашает проект нормативного-правового акта публичных (общественных) слушаний, инициаторов его проведения, предложения по регламенту слушаний.

8.3. Время выступления определяется голосованием участников публичных (общественных) слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания.

8.4. Для организации прений председатель комиссии объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам (специалистам) в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.

8.5. По окончании выступления эксперта (специалиста) или по истечении предоставленного времени председатель слушаний дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта (специалиста) и дополнительное время для ответов на вопросы.

8.6. После выступления экспертов (специалистов) участники публичных слушаний приступают к обсуждению вопроса.

8.7. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных (общественных) слушаний председатель слушаний предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся заключений после рассмотрения всех вопросов заседания.

9. Публикация материалов публичных (общественных) слушаний
и учет их результатов при принятии решений органами
местного самоуправления

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 23 мая 2012 г. N 40 в пункт 9.1 раздела 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.1. Комиссия обеспечивает подготовку заключений по результатам публичных слушаний и направляет их председателю Совета народных депутатов Суздальского района или Главе района. Заключение о результатах публичных слушаний, включающее обоснование принятых решений, подлежит опубликованию в газете "Суздальская новь".

9.2. После получения заключений по результатам проведения публичных (общественных) слушаний вопрос включается в повестку дня очередного заседания Совета народных депутатов.

9.3. По вопросам компетенции администрации Суздальского района Глава района в течение трех дней со дня поступления таких заключений принимает решение по обсуждаемой проблеме. Указанное решение подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

9.4. Отчет о работе комиссии и материалы публичных слушаний на заседаниях Совета представляет председатель комиссии.

9.5. После принятия Советом народных депутатов Суздальского района или Главой района нормативно-правового акта по результатам публичных (общественных) слушаний комиссия прекращает свою деятельность.

9.6. Принятый нормативно-правовой акт подлежит обязательному опубликованию в газете "Суздальская новь".

10. Заключительные положения

10.1. Сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну, не подлежат оглашению на публичных слушаниях.

10.2. Все вопросы, не урегулированные данным Положением, решаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.