Приложение. III. Мероприятия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства г.Владимира в период перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг

Приложение

III. Мероприятия по реформированию жилищно-коммунального
хозяйства г.Владимира в период перехода на новую систему
оплаты жилья и коммунальных услуг

I. Совершенствование системы управления и развитие
конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве

 1.1. Разграничение функций управления и прав              1996-98 гг.

собственности на муниципальное имущество, разделение

прав и ответственности между  подразделениями

администрации города и муниципальными  предприятиями

на договорной основе в соответствии с требованиями

рыночных преобразований экономики города

 1.2. Создание Службы заказчика (управляющей фирмы)         1998 г.

для формирования единого муниципального заказа на

обслуживание, ремонт жилого фонда и объектов инженерной

инфраструктуры, предоставление жилищно-коммунальных услуг.

 1.3. Совершенствование и завершение перехода на            1998 г.

на договорные отношения:

- между собственником жилого фонда и Службой заказчика;

- между Службой заказчика и подрядными организациями;

- между Службой заказчика и собственниками или нанимателями

  жилых помещений.

 1.4. Реорганизация муниципальных жилищно-эксплуатационных   1996-97 гг.

эксплуатационных предприятий с целью упрощения схемы   их

управления, сокращения численности административно-

управленческого аппарата, повышения экономической

самостоятельности и ответственности в решении функциональных

задач, в том числе максимальное использование потенциальных

возможностей для расширения предоставления платных услуг

жителям  города  и  прочих не запрещенных  законодательством

видов коммерческой деятельности для сокращения дотаций   из

городского бюджета.

 1.5. Создание муниципального учреждения "Расчетно-          1997-98 гг.

кассовый центр" по сбору платежей за жилищно-коммунальные

услуги с жителей, формирование единой базы данных по

населению города (информация по жилищно-коммунальным

платежам, по льготам, по компенсациям).

 1.6. Внедрение единого программного обеспечения             1997-2003 гг.

предприятий жилищно-коммунального хозяйства с введением

для населения ежемесячных квитанций на оплату  жилья  и

коммунальных услуг с разделением на виды услуг, выделением

платежей населения и размеров бюджетных компенсаций.

 1.17. Оснащение муниципальных предприятий современными        постоянно

временными информационно-вычислительными системами,

техникой, оборудованием с целью повышения производительности,

качества выполняемых услуг, снижения их себестоимости,

сокращения  численности    обслуживающего    персонала.

 1.8. Формирование рынка предоставления жилищно-             1997-98 гг. - 6%

коммунальных услуг, привлечение на конкурсной основе          1999 г. - 25%

курсной основе предприятий различных форм собственности       2000 г. - 40%

ственности в сферу обслуживания и ремонта жилого фонда       2001-03 гг. - 100%

для повышения конкуренции, качества обслуживания

и снижения  затрат

 1.9. Дальнейшее содействие процессу создания товариществ      1995-2003 гг.

собственников жилья:

- методическая и организационная помощь в организации

и регистрации ТСЖ;

- публикация материалов о ТСЖ в средствах массовой информации,

проведение разъяснительной работы среди населения;

- разработка правил определения границ земельных участков  и

порядка  передачи  их  в собственность ТСЖ;

- определение порядка льготного налогообложения

(в части местных налогов)

 1.10. Завершение передачи ведомственного жилого фонда         1997-98 гг.

и объектов жилищно-коммунального хозяйства в

муниципальную   собственность

 1.11. Проведение эффективной политики привлечения

внебюджетных инвестиций

 1.12.  Рациональное использование бюджетных средств,           постоянно

направляемых   на   финансирование  жилищного фонда

 1.13. Совершенствование системы регистрации прав на            1997-99 гг.

недвижимость в жилищной сфере и сделок с ней

 1.14. Создание системы страхования жилищного фонда             1997-98 гг.

и   объектов   инженерной   инфраструктуры

 1.15. Развитие ипотечного кредитования

 1.16. Совершенствование налогообложения в жилищной сфере,

в частности переход на использование рыночной стоимости  в

качестве базы налогообложения

 1.17. Строительство жилья за счет бюджетного финансирования

исключительно с целью пополнения жилищного фонда социального

использования

 1.18. Привлечение кредитных ресурсов в жилищную сферу

 1.19. Разработка новых форм финансирования строительства

городской инженерной инфраструктуры

 1.20. Проведение инвентаризации жилого фонда, инженерных

объектов жилищно-коммунального хозяйства

 1.21. Подготовка и утверждение городских схем:                  до 2000  г.

       - теплоснабжения;

       - электроснабжения;

       - водоснабжения и водоотведения

II. Формирование тарифной политики на жилищно-коммунальные услуги:

 2.1. Включение в перечень защищенных статей расходной            1998 г.

части городского бюджета финансирование затрат на

жилищно-коммунальное хозяйство

 2.2. Совершенствование методики установления ставок            1997-2003 гг.

и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения,

утверждаемых на городском уровне, определение путей снижения

себестоимости производства и предоставления жилищно-

коммунальных услуг

 2.3. Формирование муниципального заказа на жилищно-коммунальные

услуги в соответствии с принятыми стандартами

 2.4. Перевод на самоокупаемость отдельных видов                 до 2003 г.

жилищно-коммунальных услуг:

 - техническое обслуживание и эксплуатация жилого фонда;

 - предоставление коммунальных услуг населению

 2.5. Введение инвестиционной составляющей в тарифах             1997-98 гг.

на энергоносители

 2.6. Разработка и заключение с жителями типовых                  1997 г.

договоров найма и на техническое обслуживание жилых помещений

 2.7. Увеличение дифференциации ставок оплаты за жилье           1997-99 гг.

в зависимости от его качества (видов благоустройства,

капитальности здания и т.д.) и местоположения, т.е. его

реальной рыночной стоимости

 2.8. Подготовка методики определения размера платы               1997 г.

за наем жилого помещения и на выполнение капитального ремонта

 2.9. Определение правил снижения оплаты за                      1997-98 гг.

жилищно-коммунальные услуги при снижении их качества

 2.10. Разработка порядка оплаты жилья, превышающего             1997-98 гг.

социальную норму, в том числе порядок оплаты жилья для

граждан, имеющих в собственности несколько квартир

III. Реализация программы ресурсосбережения на жилом
фонде и объектах инженерной инфраструктуры

 3.1. Проведение работ по конкретным проектам:

 - проект Российско-Американского комитета в рамках               1997 г.

"Программы  импорта энергосберегающих и природоохранных

оборудования и материалов" (ПИЭПОМ);

 - проект Всемирного Банка реконструкции и развития             1995-2010 гг.

"Передача и реструктуризация ведомственного жилого фонда";

 - проект комиссии ООН "Глобальное сохранение                   1997-2001 гг.

окружающей среды" (GEF) - "Сокращение ключевых барьеров

на пути к эффективному использованию энергии";

 - проект Всемирного Банка реконструкции и развития             1998-2008 гг.

"Повышение эффективности использования энергии";

  - проект по исследованию и демонстрации улучшения             1997-98 гг.

теплоснабжения жилого здания повышенной этажности

 3.2.  Внедрение  новых энергосберегающих технологий,        в  сроки реализации

материалов, оборудования                                            проектов

 3.3.  Введение системы оплаты за коммунальные услуги              -"-

по их фактическому потреблению в соответствии с договорами

и создание системы стимулирования экономного расходования

энергоносителей

 3.4. По источникам производства вторичных энергоносителей:        -"-

 - внедрение высокоэффективных автоматизированных горелочных

устройств

 - внедрение современного котельного оборудования

 - применение управляемых электроприводов

 - оснащение муниципальных котельных приборами учета

   и автоматического управления

 - внедрение автономных эффективных источников электро- и

теплоснабжения, в том числе мини-блок ТЭЦ

 3.5. Внедрение современных технологий на системах                 -"-

транспортировки энергоносителей:

 - бесканальная прокладка тепловых сетей

 - внедрение системы контроля потерь тепловой энергии

 - оснащение системы уличного освещения современными

осветительными приборами и оборудованием управления и контроля

 - применение энергосберегающих технологий в городском

водопроводно-канализационном и газовом хозяйствах

 3.6. Выполнение энергосберегающих мероприятий                     -"-

на жилом фонде:

 - проведение энергоаудита зданий и формирование базы данных

 - установка приборов учета и регулирования потребления

коммунальных услуг на уровне домов и отдельных квартир

 - оснащение домов системами автоматического регулирования

 - реализация энергосберегающих мероприятий на жилых домах

- применение экономичного сантехнического оборудования

IV. Социальная защита населения в условиях перевода
жилищной сферы в безубыточный режим функционирования:

   4.1. Совершенствование методики и переход исключительно       1997-2003 гг.

ключительно к индивидуальному предоставлению компенсаций по

оплате за жилье и коммунальные услуги в соответствии с

социальной нормой площади жилья и нормативами потребления

коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи и

действующих льгот

 4.2. Приведение стандартов по оплате за жилье и коммунальные

услуги в соответствие с федеральными и региональными:

 - социальная норма площади жилья;

 - стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м

общей площади;

 - уровень платежей граждан по отношению к уровню затрат  на

содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги;

 - максимально допустимая доля собственных расходов граждан

на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном

доходе исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов

потребления коммунальных услуг

 4.3. Создание жилищного фонда социального использования,

предназначенного для заселения исключительно по договорам найма,

в том числе жилищного фонда, представляемого для заселения

граждан, выселенных из занимаемых ими помещений в установленном

законом порядке

 4.4. Реконструкция муниципальных общежитий с целью перевода

в жилищный фонд социального использования, упорядочение правил

использования общежитий

 4.5. Применение механизма жилищных субсидий на строительство

и приобретение жилья как основной формы использования бюджетных

средств, предназначенных для инвестирования в жилищную сферу

V. Обеспечение контроля за состоянием жилого фонда

 5.1. Создание жилищной инспекции для осуществления                1998 г.

контроля за содержанием и использованием жилого фонда

и качеством предоставляемых населению

жилищно-коммунальных услуг

    Примечание:

 Для работы в соответствии с Концепцией планируется ежегодно

составлять программу конкретных мероприятий реформирования

жилищно-коммунального хозяйства г.Владимира.