Приложение. Комплекс мер по созданию условий для стабильной работы общественных бань МУП г.Владимира "Оздоровительный центр"

Приложение

к постановлению

главы города Владимира

от 27 октября 2006 г. N 3788

Комплекс мер по созданию условий для стабильной работы
общественных бань МУП г.Владимира "Оздоровительный центр"

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

На территории муниципального образования г.Владимир функционирует 5 общественных муниципальных бань, где можно получить социально-значимые банные услуги. Ежегодно в этих банях осуществляется более 120,0 тыс. помывок (в неделю 2,5 тыс.). В банях микрорайона Оргтруд и Юрьевец оказываются только социальные услуги. В целях обеспечения доступности населению банных услуг городской тарифной комиссией утверждаются цены на банные услуги общих отделений в размере, которые позволяют реально посещать основной массе жителей общественные бани. Сегодня это 50 рублей за помывку и это гораздо ниже себестоимости. Также в каждой бане (по решению руководства муниципальных предприятий) установлены тарифы в размере 50% от утвержденных городской тарифной комиссией для малообеспеченных граждан. Владимирским городским фондом социальной поддержки населения предоставляется адресная помощь отдельной категории граждан, проживающей без горячего водоснабжения в размере 15 рублей на одно посещение.

Состояние большинства объектов находится в неудовлетворительном состоянии, требуется полная или частичная замена коммуникаций в трех банях. В микрорайоне Оргтруд баня находится в аварийном состоянии: моечное отделение отапливается только за счет пара парилки - отопления нет, крыша протекает, требуется капитальный ремонт всего здания. В неудовлетворительном и аварийном состоянии находится и баня в микрорайоне Юрьевец. Также необходим капитальный ремонт кровли, душевых кабин, печей парильных отделений и частичная замена коммуникаций в "Красносельских банях".

Все это отражается на стабильной и эффективной работе предприятия, не удовлетворяет потребностям населения по качественным характеристикам получаемой услуги по достаточно высоким тарифам, что вызывает справедливые нарекания и жалобы населения, к тому же бани являются объектом гражданской обороны и администрации города .установлен заказ по содержанию бань при наступлении необходимости.

В связи с тем, что продолжается старение основных фондов, а у предприятия нет средств собственными силами отремонтировать свои объекты, нужна муниципальная поддержка по проведению капитальных ремонтов и реконструкции бань. Это отражено в разработанном комплексе мер по созданию условий для стабильной работы общественных бань МУП г.Владимира "Оздоровительный центр" (далее Комплекс мер).

2. Цели и задачи комплекса мер

Целями Комплекса мер является сохранение социальной направленности и улучшение эффективности работы общественных бань муниципального образования город Владимир по приемлемым для населения тарифам, организацией услуги с соблюдением санитарных и пожаробезопасных требований.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

- приведение занимаемых зданий, находящихся в хозяйственном ведении предприятия, в надлежащее состояние, в соответствии с установленными законодательством требованиями;

- повышение эффективности работы предприятия;

- повышение качества предоставляемых услуг;

- повышение доходности банных услуг путем развития дополнительных услуг оздоровительной направленности, новых видов и форм обслуживания, в том числе направленных на оказание услуг повышенной комфортности;

- снижение себестоимости социальных услуг, тем самым уменьшения размера датирования из бюджета города на покрытие убытков банных услуг по тарифам ниже себестоимости.

3. Основные направления реализации комплекса мер

Администрация г. Владимира принимает все необходимые меры к сохранению и оптимизации предоставления социально-значимой банной услуги на территории муниципального образования город Владимир. Основными направлениями реализации Комплекса мер являются:

- обеспечение муниципальных гарантий доступности населения в получении социальной услуги (регулирование тарифов на социальные помывки);

- создание системы поддержки МУП г.Владимира "Оздоровительный центр" по решению задачи по сохранению на территории муниципального образования город Владимир предоставления услуг по социальным помывкам населения, в том числе предусмотрение в бюджете города необходимых денежных средств для приведения зданий общественных бань (проведение капитальных ремонтов) в надлежащее состояние в соответствии с установленными санитарными и протовопожарными требованиями;

- укрепление материальной базы МУП г.Владимира "Оздоровительный центр";

- стимулирование МУП г.Владимира "Оздоровительный центр" к активному внедрению новых видов услуг: повышению эффективности работы предприятия, повышению качества предоставляемых услуг; развитию дополнительных видов деятельности, новых видов и форм обслуживания, направленных на оказание услуг повышенной комфортности.

Направленность Комплекса мер заключается в поиске внутренних источников развития, рационального использования накопленного потенциала МУП "Оздоровительный центр" и потенциала его социальных партнеров.

4. Финансовое обеспечение и механизм реализации комплекса мер

Реализация Комплекса мер предусматривает взаимодействие администрации города Владимира и МУП г.Владимира "Оздоровительный центр".

При этом функции участников распределяются следующим образом:

МУП "Оздоровительный центр" направляет свою деятельность на повышение эффективности работы предприятия, повышение качества предоставляемых услуг, увеличение доходности банных услуг и другой деятельности, осуществляемой предприятием, путем развития дополнительных видов деятельности, в том числе оздоровительной направленности, новых видов и форм обслуживания, направленных на оказание услуг повышенной комфортности; снижение себестоимости социальных услуг, увеличение прибыльности работы предприятия, которая будет направляться на обновление основных средств и проведение текущих ремонтов занимаемых помещений.

Администрация города принимает меры к изысканию денежных средств на проведение капитального ремонта зданий и коммуникаций предприятия и рассматривает предложения по совершенствованию деятельности муниципального унитарного предприятия.

Реализация Комплекса мер предполагает объединение источников финансирования из бюджета города и средств МУП "Оздоровительный центр".

Финансирование расходов по проведению капитальных ремонтов зданий, в том числе коммуникаций для приведения зданий общественных бань МУП г.Владимира "Оздоровительный центр" в надлежащее состояние, в соответствии с установленными санитарными и протовопожарными требованиями, осуществляется на основании представленных директором предприятия в управление муниципальным имуществом смет в объемах, согласованных заместителем главы города, курирующим данную сферу услуг. Общий объем необходимых финансовых средств для реализации в 2007-2009 годах Комплекса мер составит 17,0 млн. рублей (из бюджета города 16,4 млн.рублей и 0,6 млн.рублей из прибыли МУП "Оздоровительный центр").

Реализация Комплекса мер и обеспечение гарантий доступности общественных бань для жителей города, в том числе малообеспеченных категорий граждан, проживающих без горячего водоснабжения предполагает проведение следующих мероприятий:

N	Наименование Сроки мероприятий исполнения	Ответственные
1.	Оптимизация 2007 установления различных режимов работы общественных бань по оказанию социальных банных услуг по тарифам, утвержденным городской тарифной комиссией	управление потребительского рынка и услуг, МУП "Оздоровительный центр"
2.	Развитие новых видов и 2007-2009 форм обслуживания, в том числе оздоровительного характера и услуг повышенной комфортности	МУП "Оздоровительный центр"
3.	Разработка и 2007-2009 реализация мероприятий, направленных на увеличение доходности предприятия, снижения себестоимости услуг, повышения качества	МУП "Оздоровительный центр"
4.	Проведение 2008 капитального ремонта душевых кабин в бане, расположенной в микрорайоне Оргтруд	МУП "Оздоровительный центр", управление муниципальным имуществом
5.	Сдача в долгосрочную 2008 аренду помещений бани (за исключением душевых кабин), расположенной в микрорайоне Оргтруд с условием сохранения профиля услуги на 15 помывочных мест и проведения капитального ремонта здания, в том числе коммуникаций	управление муниципальным имуществом
6.	Сдача в долгосрочную 2007 аренду помещений бани, расположенной в микрорайоне Юрьевец с условием сохранения профиля услуги на 14 помывочных мест и проведения капитального ремонта здания, в том числе коммуникаций	управление муниципальным имуществом
7.	Проведение текущих 2007-2009 ремонтов объектов МУП "Оздоровительный центр" за счет прибыли предприятия	МУП "Оздоровительный центр"
8.	Выделение денежных средств из бюджета города на проведение капитальных ремонтов: - душевых кабин, 2008-2009 коммуникаций и кровли в бане, расположенной в микрорайоне Оргтруд; - душевых кабин в 2007-2008 "Красносельской" бане; - коммуникаций и кровли 2007-2008 в "Красносельской" бане; - коммуникаций, кровли 2008-2009 бань, расположенных в микрорайоне Юрьевец	управление муниципальным имуществом
9.	Организация контроля 2007-2009 по целевому использованию выделенных из бюджета города средств МУП "Оздоровительный центр"	финансовое управление, управление экономики, управление муниципальным имуществом, управление потребительского рынка и услуг
10.	Организация 2007-2009 методической поддержки и сопровождения развития и совершенствования деятельности МУП "Оздоровительный центр"	управление потребительского рынка и услуг
11.	Ведение муниципальной Постоянно базы данных учета жителей города, которым необходимо получение льготной социальной банной услуги	Владимирский городской фонд социальной защиты населения, МУП "Оздоровительный центр"
12.	Принятие решения о 2007 выделении адресной помощи малообеспеченной категории граждан, проживающей без горячего водоснабжения в размере тарифа, утвержденного городской тарифной комиссией	Владимирский городской фонд социальной защиты населения

5. Ожидаемые конечные результаты реализации комплекса мер

Важнейшим результатом осуществления Комплекса мер ожидается:

- создание конкурентоспособного МУП г.Владимира "Оздоровительный центр";

- повышение эффективности работы предприятия;

- обеспечение стабильного оказания услуг населению;

- увеличение числа потребителей услуги МУП г.Владимира "Оздоровительный центр";

- создание условий для сохранения и развития социально-значимого вида деятельности - оказание банных услуг;

- функционирование общественных бань на территории муниципального образования город Владимир по приемлемым для населения тарифам с соблюдением санитарных и пожаробезопасных требований;

- повышение качества и культуры обслуживания;

- увеличение доходности предприятия;

- сокращение расходной части бюджета города по возмещению убытков предприятия по оказанию услуг по тарифам ниже себестоимости, так как предприятие самостоятельно сможет решать вопросы по предоставлению льгот на тарифы социальных банных помывок;

- содержание объектов гражданской обороны в надлежащем состоянии и выполнение установленного заказа по содержанию бань при наступлении необходимости.

Главный социальный эффект Комплекса мер будет состоять в создании условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном получении оздоровительной услуги, в том числе банной, отдыхе, укреплении здоровья населения.