Постановление главы города Владимира от 22 февраля 2007 г. N 744 "О мерах по реализации решения Совета народных депутатов г.Владимира от 22.12.2006 N 322"

В соответствии с решением Совета народных депутатов г.Владимира от 22.12.2006 N 322 "О бюджете города на 2007 год" постановляю:

1. Принять к исполнению бюджет города на 2007 год. Установить, что исполнение бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью на 2007 год в порядке, установленном финансовым управлением администрации города.

2. Администраторам доходов бюджета города, установленным статьей 3 решения Совета народных депутатов г.Владимира от 22.12.2006 N 322, обеспечить:

- выполнение задания по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет города, установленного постановлением главы города от 31.01.2007 N 401 "Об установлении задания по мобилизации доходов в бюджет города на 2007 год";

- контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета и взыскания платежей, пеней и штрафов по ним;

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним;

- доведение до плательщиков налогов, сборов и других платежей кодов бюджетной классификации и информации о порядке оформления расчетных документов при перечислении платежей;

- уточнение вида и принадлежности невыясненных поступлений по администрируемым платежам;

- ежемесячное и ежеквартальное представление в установленные сроки в финансовое управление администрации города отчетности по формам и в объеме, установленным действующим законодательством и финансовым управлением администрации города.

3. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы России по Владимирской области (И.А.Черных) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов", ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять финансовому управлению администрации г.Владимира сведения о начисленных и уплаченных в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иным обязательным платежам, контролируемых налоговыми органами, в бюджет города, информацию о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей.

4. Установить контроль за выполнением основных показателей социально-экономического развития города, осуществлять взаимодействие с администраторами доходов по вопросам поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет города и сокращению задолженности по их уплате:

- заместителю главы города Г.В.Владимировой - за выполнением прогнозируемого объема оборота розничной торговли, объема совокупного дохода физических лиц, начисленного налоговыми агентами, поступлением санкций за нарушение порядка применения цен, отчислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Ежеквартально, в десятидневный срок после сдачи предприятиями бухгалтерской отчетности, представлять финансовому управлению администрации города отчетные данные по прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий, и сумме отчислений, подлежащей уплате в бюджет города;

- заместителю главы города В.М.Соколову - за поступлением единого сельскохозяйственного налога, платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- заместителю главы города, начальнику финансового управления В.А.Савельеву - за поступлением налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налога на имущество физических лиц, транспортного налога с физических лиц, земельного налога, государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств, внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, совершение прочих юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспорта, задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, прочих налоговых и неналоговых доходов;

- заместителю главы города, начальнику управления муниципальным имуществом А.С.Шохину - за поступлением государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы, дивидендов по акциям и доходам от прочих форм участия в капитале, находящимся в муниципальной собственности, арендной платы за землю и поступлений от продажи земельных участков в черте города до разграничения государственной собственности на землю, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных органов управления и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, доходов от продажи муниципального имущества и земли, прочих поступлений от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- заместителю главы города, начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства Ю.А.Немкову - за поступлением платы за наем жилых помещений. Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в финансовое управление администрации города реестры перечисления платы за наем жилых помещений в домах государственного и муниципального фонда;

- заместителю главы города В.И.Гуськовой - за поступлением доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельностью, осуществляемой бюджетными учреждениями;

- заместителю главы города, начальнику управления архитектуры и строительства В.А.Немкову - за поступлением средств целевого бюджетного инвестиционного фонда.

5. Зачисление в бюджет города части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий, производить в соответствии с Положением о порядке перечисления в городской бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальными унитарными предприятиями г.Владимира, утвержденным решением Совета народных депутатов г.Владимира от 23.08.2005 N 277.

6. Установить, что доходы, полученные учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направляются на расходы согласно утвержденным сметам доходов и расходов.

7. Заместителю главы города, начальнику управления муниципальным имуществом А.С.Шохину:

- ежеквартально представлять финансовому управлению администрации города реестры договоров аренды объектов муниципальной собственности;

- с целью увеличения поступления доходов в бюджет города проводить работу по выявлению неиспользуемых муниципальных нежилых помещений для последующей сдачи их в аренду, а также земельных участков, незадействованных ранее в хозяйственном обороте, с целью их реализации или передачи в аренду.

8. Заместителям главы города:

- установить контроль за реализацией подведомственными учреждениями основных направлений бюджетной и налоговой политики, определенных постановлением главы города от 17.11.2006 N 4102 "О проекте бюджета города на 2007 год";

- провести инвентаризацию сети бюджетных учреждений, находящихся в муниципальной собственности и до 01 апреля 2007 года представить главе города предложения по ее оптимизации;

- провести анализ функций, задач и источников финансирования подведомственных муниципальных унитарных предприятий города и до 01 июля 2007 года представить главе города предложения о возможности их реорганизации (приватизации) или ликвидации и т.д.

9. Финансовому управлению администрации города (В.А.Савельев):

- представлять управлению Федеральной налоговой службы России по Владимирской области информацию о представленных в соответствии с решениями Совета народных депутатов г.Владимира налоговых льготах (по мере их предоставления);

- организовать исполнение бюджета города в 2007 году на основе сводной бюджетной росписи;

- вносить изменения в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным ст.13, 25 решения Совета народных депутатов г.Владимира от 22.12.2006 N 322, и в соответствии с решениями Совета народных депутатов г.Владимира;

- доводить уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимиты бюджетных обязательств до распорядителей средств бюджета города в порядке, установленном финансовым управлением. Финансирование расходов осуществлять в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

- финансирование расходов за счет резервного фонда главы города осуществлять на основании распоряжений и постановлений главы города с внесением изменений в сводную роспись расходов бюджета города;

- обеспечить ведение реестра расходных обязательств муниципального образования г.Владимира;

- обеспечить перечисление по целевому назначению субсидий и субвенций, поступающих из областного бюджета, распорядителям средств бюджета города в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении средств на балансовый счет по учету средств местных бюджетов, открытый в отделении по г.Владимиру УФК по Владимирской области;

- своевременно и в полном объеме исполнять обязательства по обслуживанию кредитов и займов, полученных администрацией города в соответствии с заключенными договорами и соглашениями.

10. Распорядителям средств бюджета города:

- обеспечить исполнение бюджета города в соответствии с бюджетной росписью;

- до 01 апреля 2007 года представить заместителям главы для рассмотрения и утверждения планы мероприятий по выполнению основных направлений бюджетной и налоговой политики г.Владимира на 2007 год, определенных постановлением главы города от 17.11.2006 N 4102, в том числе по реализации основных показателей результативности бюджетных расходов. Ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять курирующим заместителям главы города и управлению экономики администрации города отчеты о выполнении показателей результативности бюджетных расходов (начиная с отчета за I полугодие);

- до 15 марта 2007 года представить в управление экономики администрации города отчет о выполнении установленных показателей результативности бюджетных расходов за 2006 год;

- до 15 марта 2007 года установить для подведомственных получателей целевые показатели результативности бюджетных расходов на 2007 год;

- до 15 марта 2007 года представить заместителям главы города для рассмотрения и утверждения планы мероприятий по оптимизации сети бюджетных учреждений на 2007 год с направлением высвобождающихся средств на выполнение бюджетных обязательств бюджета города, в том числе на обеспечение потребностей населения в местах в детских дошкольных учреждениях, а также на выполнение других социально значимых мероприятий, и представить утвержденные мероприятия до 01 мая 2007 года департаментам администрации Владимирской области по курируемым направлениям деятельности и финансовое управление администрации города;

- обеспечить ведение реестров расходных обязательств и представление их в финансовое управление администрации города в сроки, установленные постановлением главы города от 30.03.2006 N 749 "О порядке ведения реестра расходных обязательств муниципального образования город Владимир" и приказом финансового управления администрации города от 05.05.2006 N 53 "О порядке представления реестра расходных обязательств по вопросам местного значения муниципального образования город Владимир";

- доводить уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимиты бюджетных обязательств до подведомственных бюджетополучателей в порядке, установленном финансовым управлением администрации города;

- утвердить сметы доходов и расходов подведомственных учреждений в пределах средств, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира от 22.12.2006 N 322, в том числе по мероприятиям областных и городских целевых программ, с расшифровкой по соответствующим получателям и перечню расходов на проведение мероприятий;

- по предложениям подведомственных учреждений вносить изменения в утвержденные сметы доходов и расходов в части перераспределения средств между статьями экономической классификации с уведомлением финансового управления администрации города. При этом внесение изменений в сметы, приводящих к образованию кредиторской задолженности по статьям затрат, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается;

- определить задания по предоставлению государственных и муниципальных услуг для получателей бюджетных средств в соответствии с приложением 18 к решению Совета народных депутатов г.Владимира от 22.12.2006 N 322 и в пределах утвержденных по бюджету ассигнований;

- вносить изменения в задания по предоставлению государственных и муниципальных услуг получателей бюджетных средств и показатели по сети, штатам и контингентам в процессе исполнения смет доходов и расходов;

- во исполнение статьи 19 решения Совета народных депутатов г.Владимира от 22.12.2006 N 322 не допускать увеличения штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных бюджетных учреждений. Формирование штатных расписаний производить исходя из отраслевых штатных нормативов и в пределах утвержденного фонда оплаты труда;

- обеспечить защиту интересов бюджета города и выступать от имени казны г.Владимира в судебных органах. Исполнять судебные акты за счет средств, предусмотренных в бюджетной росписи на 2007 год, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;

- представлять ежемесячно и ежеквартально отчеты о произведенных расходах за счет средств субсидий и субвенций, поступающих из областного бюджета, согласно установленным формам в соответствующие департаменты, комитеты и управления администрации Владимирской области с одновременным представлением копий отчетов в финансовое управление администрации города в срок до 5 и 12 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, кварталом;

- в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (начиная с отчета за I полугодие), представлять:

в управление экономики администрации города отчет о расходовании бюджетных ассигнований на реализацию городских целевых программ в соответствии с утвержденными решением Совета народных депутатов г.Владимира от 22.12.2006 N 322 объемами их финансирования в разрезе мероприятий по установленным формам;

в финансовое управление и управление экономики отчет о выполнении заданий по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению в 2007 году;

- обеспечить ежемесячное и ежеквартальное представление в установленные сроки в финансовое управление администрации города отчетности по формам и в объеме, установленным Министерством финансов Российской Федерации и финансовым управлением администрации города;

- осуществлять выполнение переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Владимирской области в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города на 2007 год, утвержденной решением Совета народных депутатов г.Владимира от 22.12.2006 N 322, и в пределах средств, поступивших из областного бюджета.

11. Управлению жилищно-коммунального хозяйства (Ю.А.Немков) определить задания по предоставлению муниципальных услуг для предприятий и организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению, в разрезе источников финансирования.

12. Установить, что принятие в муниципальную собственность г.Владимира объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы от иных собственников (федеральных, областных органов власти и органов местного самоуправления) производится без учета кредиторской задолженности, образовавшейся у данных учреждений на дату передачи.

13. Распорядителям и получателям средств бюджета города:

- осуществлять исполнение смет доходов и расходов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, доведенных лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с приказом финансового управления администрации города от 31.03.2006 N 37 "О порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города";

- обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, социальных трансфертов населению и коммунальных услуг бюджетными учреждениями;

- довести в натуральном и стоимостном выражении утвержденные лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов до подведомственных учреждений;

- в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2007 год обеспечить заключение договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с указанием объемов закупок товаров и работ в натуральном и денежном выражениях и в срок до 01 апреля 2007 года представить копии заключенных договоров в финансовое управление администрации города. В соответствии с приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету" принятые бюджетные обязательства должны быть поставлены на учет. Обязательства бюджетных организаций, принятые сверх установленных им лимитов, по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, оплате за счет средств бюджета города не подлежат;

- при заключении договоров с предприятиями (организациями) жилищно-коммунального хозяйства по возмещению из бюджета города произведенных расходов, связанных с оказанием мер социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с областными и местными нормативными правовыми актами, предусмотреть включение в них дополнительных условий в части предоставления права органам, исполняющим расходы бюджета города, осуществлять контроль за правильностью начисления предприятиями скидок в оплате жилищно-коммунальных услуг указанным категориям населения, в том числе при необходимости с выходом на предприятие, в организацию;

- при оплате денежных обязательств представлять в отделение по г.Владимиру УФК по Владимирской области договор (контракт) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг со ссылкой на основания его заключения (протокол комиссии по результатам размещения заказа на конкурсе, аукционе, запросе котировок, закупки у единственного источника), а также документы, подтверждающие принятые денежные обязательства по оплате за поставленные товары (накладные, акты приема-передачи), выполненные работы (акт выполненных работ), оказанные услуги (счета, счета-фактуры). Для проведения расходов на выплату заработной платы, стипендий, трансфертов населению бюджетополучатели представляют в отделение по г.Владимиру УФК по Владимирской области чеки, платежные поручения;

- во исполнение приказа Минфина России от 10.02.2006 N 25н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету" до 01 марта 2007 года разработать учетную политику по организации бюджетного учета с отражением в ней особенностей его ведения в соответствующих бюджетных отраслях;

- осуществлять авансовые платежи согласно заключенным договорам на поставку товаров, работ, услуг в размере, не превышающем 30% суммы договора, если иные размеры авансовых платежей не установлены действующим законодательством.

Бюджетные учреждения вправе осуществлять авансовые платежи согласно договорам на оплату услуг связи, подписки на печатные издания, за обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах и совещаниях, приобретения авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, на оплату бланочной продукции и приобретения аттестатов, свидетельств, дипломов, золотых и серебреных медалей, учебно-педагогической документации для муниципальных образовательных учреждений в размере 100% от суммы договора и в пределах средств, утвержденных на эти цели в бюджете города.

Авансовые платежи на дифференцированные платежи за кроводачу донорам осуществлять в размере фактически израсходованных средств за предыдущий месяц в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

В исключительных случаях, по постановлению главы города возможно увеличение размера авансового платежа;

- при заключении договоров аренды по найму помещений у сторонних организаций и на оплату коммунальных услуг предусматривать сроки расчетов не ранее месяца, следующего за отчетным периодом.

14. Установить, что расходование средств субсидий, субвенций из областного бюджета и средств бюджета города производится с лицевых счетов получателей средств бюджета города, открытых в отделении по г.Владимиру УФК по Владимирской области.

15. Установить, что за счет субвенции на финансирование образовательных учреждений в части реализации ими государственных общеобразовательных программ, осуществляется финансирование расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам общеобразовательных школ и школ-интернатов, компенсации на книгоиздательскую продукцию работникам, обеспечивающим учебный процесс в общеобразовательных школах и школах-интернатах.

Расходы на частичное приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий, коммунальных и других расходов, осуществляемых за счет средств бюджета города) производятся в пределах указанной субвенции, в соответствии с перечнем, определенным департаментом образования администрации Владимирской области.

16. Управлению образования администрации города (Г.В.Фролова):

- в целях обеспечения своевременной выплаты отпускных работникам общеобразовательных школ и школ-интернатов ежемесячно, с февраля по апрель месяц 2007 года, осуществлять резервирование средств субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями в объеме, выделенном на эти цели из областного бюджета, и осуществлять ведение раздельного учета резерва на выплату отпускных работникам указанных учреждений;

- представить в финансовое управление администрации города расчет потребности в средствах на выплату отпускных работникам муниципальных общеобразовательных школ и школ-интернатов на 2007 год, согласованный с департаментом образования администрации Владимирской области, и обеспечить контроль за своевременной выплатой отпускных указанным работникам в летний период в установленный срок.

17. Установить, что расходование субсидии и субвенций из областного бюджета осуществляется на основании смет доходов и расходов, утвержденных в установленном порядке. Распределение ассигнований в разрезе всех статей экономической классификации и их перемещение производится распорядителями средств по согласованию с соответствующими отраслевыми департаментами, комитетами и управлениями администрации Владимирской области. Принятие к оплате обязательств в объеме, превышающем утвержденные ассигнования и приводящие к образованию кредиторской задолженности, не допускается.

18. Финансирование адресной инвестиционной программы производить в соответствии с Положением о порядке реализации городской адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением главы города от 14.05.2005 N 177.

19. Финансирование расходов по целевому бюджетному инвестиционному фонду производить в составе объемов финансирования адресной инвестиционной программы на 2007 год в соответствии с Положением о целевом бюджетном инвестиционном фонде муниципального образования г.Владимир, утвержденным решением Совета народных депутатов г.Владимира от 29.12.2005 N 124.

20. Первому заместителю главы города Гареву В.А., заместителю главы города Гуськовой В.И., заместителю главы города, начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Немкову Ю.А., заместителю главы города, начальнику управления архитектуры и строительства администрации города Немкову В.А., заместителю главы города, начальнику управления муниципальным имуществом администрации города Шохину А.С., заместителю главы города Соколову В.М., главам администраций районов города (Коротин Н.Я., Косткин В.А., Мальченко В.С.) представить в финансовое управление администрации города и управление экономики администрации города утвержденные доклады о результатах деятельности за 2006 год и основных направлениях деятельности в 2007-2008 г.г. субъектов бюджетного планирования, в сроки, установленные постановлением главы города от 17.04.2006 N 983 "О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования г.Владимира".

21. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города, начальника финансового управления Савельева В.А.

22. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Глава города

А.П.Рыбаков