Приложение. Комплекс мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во Владимирской области на 2007-2009 годы

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 27 марта 2007 г. N 201

Комплекс мер
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
во Владимирской области на 2007-2009 годы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители*
1	2	3	4
I. Нормативно-правовое обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав и законных интересов детей
1.1.	Разработать:
	- Проекты областных законов:
	"О государственной семейной политике во Владимирской области"	III кв. 2007г.	Комитет по социальной политике
	"О программе "Дети Владимирской области" на 2009-2010 г.г." (с целевой подпрограммой "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних")	2008 г.	Комитет по социальной политике
	- Проекты постановлений Губернатора области:
	"Об утверждении Комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во Владимирской области на 2007-2009 годы"	I кв. 2007 г.	Комитет по социальной политике
	"О детском доме семейного типа"	I кв. 2007 г.	Департамент образования
	"О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" во Владимирской области".	ежегодно	Комитет по социальной политике
II. Меры по повышению эффективности работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правового просвещения и формирования здорового образа жизни детей и молодежи
2.1.	Организовать в общеобразовательных учреждениях области реализацию региональной Программы педагогического сопровождения семейного воспитания.	2007- 2009 гг.	Департамент образования, исполнительные органы местного самоуправления
2.2.	Создать на базе Владимирского областного института повышения квалификации работников образования виртуальную мастерскую по вопросам семейного воспитания.	2008 г.	Департамент образования
2.3.	Продолжить работу по созданию и ведению областных и муниципальных банков данных:	2007- 2009 гг.
	- о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях;		Департамент социальной защиты населения, исполнительные органы местного самоуправления
	- о неорганизованных детях дошкольного возраста с установлением причин непосещения детских дошкольных образовательных учреждений;		Департамент образования, исполнительные органы местного самоуправления
	- о детях школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях;
	- о детях, выбывших, не получив основного общего образования; неуспевающих, оставленных на повторное обучение;
	- о детях от 7 до 15 лет, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях в нарушение Закона РФ "Об образовании";
	- о детях, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, страдающих алкоголизмом.		Департамент здравоохранения, УВД по Владимирской области, исполнительные органы местного самоуправления
	Разрабатывать индивидуальные программы социальной реабилитации, комплексы мер по медицинскому лечению, определению форм устройства, обучения и занятости вышеназванных категорий детей.	в течение всего периода	Департамент социальной защиты населения, департамент здравоохранения, УВД по Владимирской области, департамент образования, исполнительные органы местного самоуправления
2.4.	Организовать на базе областных учреждений начального и среднего профессионального образования постинтернатный патронат в отношении учащихся и студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.	2007 - 2008 гг.	Департамент образования
2.5.	Ввести на территории области патронат религиозных организаций для детей, оставшихся без попечения родителей и проживающих в монастырях области.	2007 - 2008 гг.	Департамент образования
2.6.	Принять меры к организации в каникулярный период отдыха, оздо-ровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и под-разделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, детей и подростков из социально незащищенных семей. Организовать профильные лагеря (смены) оборонно-спортивной, патриотической направленности, спортивно-оздоровительные лагеря, лагеря труда и отдыха для данных категорий несовершеннолетних.	2007 - 2009 гг.	Департамент социальной защиты населения, департамент образования, комитет по молодежной политике, государственная служба занятости населения, исполнительные органы местного самоуправления
2.7.	Провести работу по расширению и укреплению института школьных инспекторов по делам несовершеннолетних в образовательных учреждениях области и формированию нормативно-правового обеспечения их деятельности.	2007 - 2009 гг.	УВД по Владимирской области, департамент образования, исполнительные органы местного самоуправления
2.8.	Провести:
	- областные конкурсы проектов и программ:
	- учреждений, оказывающих социальные услуги детям и молодежи, детских и подростково-молодежных клубов по предупреждению асоциального поведения в молодежной среде, семейного неблагополучия и организации индивидуальной профилактической работы с детьми и семьями "группы риска";	2007 - 2009 гг.	Комитет по молодежной политике, комитет по социальной политике
	- детских и молодежных общественных объединений по номинации "Формирование правовой культуры, профилактика асоциальных явлений в подростковой среде, гражданское и духовно-нравственное воспитание молодежи";	2007 - 2009 гг.	Комитет по молодежной политике, департамент образования
	- областной конкурс непрофессиональных (самодеятельных) вокально-инструментальных групп "Молодежь выбирает здоровье";	2007 - 2009 гг.	Комитет по молодежной политике
	- областной фестиваль членов подростковых клубов по месту жительства, воспитанников социальных приютов "Наше будущее - в наших руках";	2007 - 2009 гг.	Комитет по молодежной политике, департамент по культуре, департамент социальной защиты населения, исполнительные органы местного самоуправления
	- областной конкурс на лучшие работы по подготовке учебно-методических пособий, текстов лекций и бесед на правовые темы под девизом "Молодежь, закон, общество".	2008 г.	Департамент образования, комитет по молодежной политике, УВД по Владимирской области, управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области
2.9.	В целях профилактики социального сиротства, внедрения новых форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, развивать на базе специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, семейные воспитательные группы, гостевые семьи.	2007 - 2009 гг.	Департамент социальной защиты населения, исполнительные органы местного самоуправления
2.10.	Осуществлять патронаж семей и детей, находящихся в социально опасном положении, оказывать им социальную, медико-психолого-педагогическую помощь.	в течение всего периода	Департамент социальной защиты населения, исполнительные органы местного самоуправления
2.11.	Организовать проведение в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, социальной защиты населения, органов по делам молодежи Дней (декад) правовых знаний "С законом на "ты", кинолекториев "Подросток и закон", "За здоровый образ жизни".	в течение всего периода	Департамент образования, департамент социальной защиты населения, департамент по культуре, комитет по молодежной политике, исполнительные органы местного самоуправления
2.12.	Организовать на базе библиотек области работу лекториев "Подросток и закон", факультативов "Как защитить подростка от преступного мира", "Твои права и обязанности, подросток" для учащихся образовательных учреждений.	2007- 2009 гг.	Департамент по культуре, исполнительные органы местного самоуправления
2.13.	Проводить активную информационно-разъяснительную работу по предупреждению правонарушений и профилактике дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних (в т.ч. на объектах железнодорожного транспорта) в образовательных учреждениях, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, клубах по месту жительства, летних оздоровительных лагерях. Организовать с участием сотрудников ГИБДД, ЛОВД на транспорте проведение занятий с детьми и подростками, оказывать помощь в оборудовании кабинетов, уголков безопасности дорожного движения.	2007- 2009 гг.	УВД по Владимирской области, Владимирский ЛОВД на транспорте, департамент образования, департамент социальной защиты населения, комитет по молодежной политике, исполнительные органы местного самоуправления
2.14.	Оказывать содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан и их профориентации:	2007-2009 гг.	Государственная служба занятости населения
	- информирование подростков о положении на рынке труда, подборе работы, услугах службы занятости, законодательстве о труде и занятости, в том числе посредством организации специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
	- содействие трудоустройству несовершеннолетних граждан на постоянные и временные рабочие места;
	- направление в приоритетном порядке для участия в программах временного трудоустройства подростков, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, из социально незащищенных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
	- проведение ежегодных профориентационных мероприятий для выпускников общеобразовательных учреждений ("Уроки занятости", "Месячники профориентации", выставки-ярмарки "Радуга профессий" и др.);
	- проведение индивидуальных и групповых профориентационных консультаций в детских домах, школах-интернатах, Судогодской воспитательной колонии для несовершеннолетних, вечерних (сменных) общеобразовательных школах по вопросам профессионального самоопределения;
	- в рамках учебных программ учреждений начального и среднего профессионального образования организовать проведение курсов для выпускников "Искусство трудоустройства", "Активная позиция", "Навыки поиска работы";
	- обеспечение социальной поддержки безработной молодежи через программы "Клуб ищущих работу", "Новый старт"; - обеспечение адресной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработной молодежи, имеющей проблемы с трудоустройством, обучение подростков допризывного возраста по военно-учетным специальностям.
2.15.	Осуществлять надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в отношении работников в возрасте до 18 лет работодателями области.	2007-2009 гг.	Государственная инспекция труда во Владимирской области
2.16.	Принять меры по совершенствованию учебно-воспитательного процесса, укреплению материально-технической базы воспитательной колонии для несовершеннолетних (пос. Ликино Судогодского района).		Управление федеральной службы исполнения наказаний РФ по Владимирской области
	В этих целях осуществить: - разработку и реализацию когнитивно-поведенческого тренинга с несовершеннолетними, осужденными за насильственные преступления;	2007 г.
	- оборудование на территории воспитательной колонии спортивной площадки, помещения под профилакторий для осужденных несовершеннолетних;	2008 г.
	- обеспечение школы воспитательной колонии учебно-методическими и наглядными пособиями;	2007-2009 гг
	- реализацию при участии Владимирского регионального отделения Молодежного союза юристов России программы правового обучения подростков, содержащихся в воспитательной колонии.	2007 г.	Управление федеральной службы исполнения наказаний РФ по Владимирской области, комитет по молодежной политике
III. Меры по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних, оказанию им необходимой медицинской и социально-реабилитационной помощи
3.1.	Формирование, своевременное пополнение единой областной информационно-аналитической базы данных по проблемам наркомании несовершеннолетних, обеспечение условий использования накопленной информации заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, СМИ.	2007-2009 гг.	Управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области
3.2.	Внедрять в практику работы учреждений системы образования, здравоохранения, социальной защиты населения, сферы молодежной политики программы по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков, а также программы, направленные на реабилитацию несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, и "группы риска", по предупреждению злоупотребления ими наркотическими и психоактивными веществами, алкоголем.	2007-2009 гг.	Департамент образования, департамент здравоохранения, департамент социальной защиты населения, комитет по молодежной политике, исполнительные органы местного самоуправления
3.3.	Организовать работу выездных межведомственных бригад для проведения профилактических антинаркотических мероприятий в детских домах, школах-интернатах, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, летних загородных оздоровительных лагерях области.	2007-2009 гг.	Управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области, УВД по Владимирской области
3.4.	Провести: - областной фестиваль "SOS" на детской волне: мир без наркотиков";	2008 г.	Департамент по культуре, управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области
	- физкультурно-оздоровительные акции среди детей и молодежи под девизом "Спорт против наркотиков" с участием знаменитых спортсменов и максимальным привлечением к их проведению подростков, состоящих на внутришкольном профилактическом учете, в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел области, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;	2007-2009 гг.	Департамент по физической культуре, спорту и туризму, исполнительные органы местного самоуправления
	- мероприятия, посвященные Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом:
	- областной конкурс молодежного плаката "Нарко-Стоп" с последующим изготовлением социальной рекламы и размещением ее в образовательных и социозащитных учреждениях, клубах по месту жительства, учреждениях здравоохранения;	2007-2009 гг.	Комитет по молодежной политике, управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области
	- областной конкурс школьных сочинений.	2007-2009 гг.	Департамент образования, управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области
3.5.	Организовать в киносети области показ кинофильмов по проблемам нравственно-правового воспитания молодежи, профилактики наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений несовершеннолетних "Вне закона", "Город без солнца", "Без права на ошибку", "СПИД, туберкулез, наркотики", "Смерть в рассрочку" и другие.	2007-2009 гг.	Департамент по культуре
3.6.	Организовать проведение в общеобразовательных учреждениях области, клубах по месту жительства лекториев для родителей и детей на тему "Формирование здорового образа жизни семьи - основа гармоничного развития ребенка", "Здоровый образ жизни как условие первичной профилактики заболеваний и вредных привычек".	2007 г.	Департамент здравоохранения, департамент образования, комитет по молодежной политике, исполнительные органы местного самоуправления
IV. Организационные мероприятия. Методическое, кадровое и информационно-просветительское обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации
4.1.	Осуществлять комплексные проверки эффективности работы органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений, организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении. Итоги рассматривать на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Владимирской области, комиссий, образованных в городских округах и муниципальных районах. Разрабатывать дополнительные меры совершенствования межведомственного взаимодействия.	2007-2009 гг.	Комитет по социальной политике, департаменты образования, социальной защиты населения, здравоохранения, по культуре, по физической культуре, спорту и туризму, УВД области, управление федеральной службы исполнения наказаний РФ по Владимирской области, управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области, Владимирский ЛОВД на транспорте, комитет по молодежной политике, государственная служба занятости населения, исполнительные органы местного самоуправления
4.2.	Провести областной "круглый стол" на тему "Роль общественных организаций в формировании у населения здорового образа жизни".	2007 г.	Комитет по социальной политике
4.3.	Провести расширенное заседание коллегий управления внутренних дел по Владимирской области, департаментов образования, социальной защиты населения администрации области по вопросу "О выполнении Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".	2009 г.	Департамент образования, департамент социальной защиты населения, УВД по Владимирской области
4.4.	Проводить проверки организации профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Итоги рассматривать на оперативных совещаниях УВД по Владимирской области, управления федеральной службы исполнения наказаний РФ по Владимирской области.	2007-2009 гг.	УВД по Владимирской области, управление федеральной службы исполнения наказаний РФ по Владимирской области
4.5.	Изучать и обобщать практику работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов, органов внутренних дел по применению норм административного законодательства в отношении несовершеннолетних правонарушителей и родителей, уклоняющихся от воспитания детей.	2007-2009 гг.	Комитет по социальной политике, УВД по Владимирской области, Владимирский ЛОВД на транспорте
4.6.	Обобщить опыт работы организации на базе областного государственного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Росинка" (Вязниковский район), кочевого спортивно-трудового палаточного лагеря "Исток" для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.	2007 г.	Департамент социальной защиты населения
4.7.	Подготовить информационно-методические рекомендации:
	- для подразделений по делам несовершеннолетних ГРУОВД области по организации работы с подростками по предупреждению наркозависимости, раннего алкоголизма и табакокурения в молодежной среде;	2007 г.	УВД по Владимирской области
	- для подразделений по делам несовершеннолетних ГРУОВД области, уголовно-исполнительных инспекций УФСИН по организации работы с подростками, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;	2007 г.	Управление федеральной службы исполнения наказаний РФ по Владимирской области, УВД по Владимирской области
	- для социозащитных учреждений по проблемам социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (обобщение опыта работы областного государственного учреждения социального обслуживания "Муромский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних");	2007 г.	Департамент социальной защиты населения
	- для органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об организации проведения на территории области областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток".	2007-2009 гг.	Комитет по социальной политике
4.8.	Разработать и издать:
	- методико-библиографические материалы для работников центральных библиотечных систем области, педагогов и воспитателей "Наркомания - угроза национальной безопасности", "Наркомания: причины, последствия, меры защиты", "Организация антинаркотической работы с подростками";	2007-2009 гг.	Департамент по культуре
	- сборник материалов по проблемам защиты прав детей и их семей;	2007 г.	Департамент социальной защиты населения, комитет по социальной политике, УВД по Владимирской области
	- сборник материалов по проблеме профилактики детской наркомании в области;	2009 г.	Департамент по культуре
	- сборник информационно-библиографических материалов, посвященных проблемам детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних "Дети и преступный мир";	2008 г.	Департамент по культуре, комитет по социальной политике, комитет по молодежной политике, УВД по Владимирской области, управление федеральной службы исполнения наказаний РФ по Владимирской области, управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области
	- методические материалы по ювенальным технологиям для специалистов, работающих в области наркопрофилактики среди несовершеннолетних.	2007-2009 гг.	Департамент здравоохранения, департамент образования, управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области
4.9.	Ввести в штатное расписание специальных (коррекционных) школ-интернатов и детских домов педагогов социально значимых специальностей (социальный педагог, психолог).	2007-2009 гг.	Департамент образования
4.10.	Включить в планы курсовой подготовки преподавателей различных категорий на базе Владимирского областного института повышения квалификации работников образования вопросы формирования здорового образа жизни среди детей и подростков, педагогического сопровождения семейного воспитания.	ежегодно по плану	Департамент образования
4.11.	Провести обучающие семинары-тренинги для социальных педагогов, психологов, классных руководителей, работников библиотек, обслуживающих детей, по профилактике наркомании среди несовершеннолетних, развитию и укреплению воспитательного потенциала семьи.	ежегодно по плану	Департамент образования, департамент по культуре
4.12.	Организовать учебу руководителей учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по медико-психолого-педагогическому сопровождению воспитанников учреждений.	2007-2009 гг.	Департамент образования
4.13.	Организовать участие: -ответственных секретарей и специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов на курсах повышения квалификации на базе факультетов повышения квалификации Университета Российской академии образования (г.Москва), Саратовской государственной академии права и других образовательных учреждений; -воспитателей Судогодской воспитательной колонии для несовершеннолетних на курсах повышения квалификации Вологодского института права и экономики.	2007-2009 гг.	Комитет по социальной политике Управление федеральной службы исполнения наказаний РФ по Владимирской области
4.14.	Организовать проведение курсов повышения квалификации специалистов социозащитных учреждений по вопросам социально- правовой помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.	2007 г.	Департамент социальной защиты населения
4.15.	Провести областной конкурс профессионального мастерства среди сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.	2007-2009 гг.	УВД по Владимирской области
4.16.	Провести областные семинары:
	- специалистов органов управления образованием, подразделений по делам несовершеннолетних и защите их прав органов внутренних дел области , ответственных секретарей и специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;	2007-2009 гг.	Департамент образования, комитет по социальной политике, УВД по Владимирской области
	- руководителей общеобразовательных школ, вечерних (сменных) общеобразовательных школ, специальных коррекционных школ-интернатов, учреждений начального профессионального образования, социальных педагогов, психологов, классных руководителей по теме "Роль учреждений образования в профилактике асоциального поведения детей и молодежи";	2007-2009 гг.	Департамент образования
	- медицинских работников учреждений здравоохранения по организации и методике пропаганды здорового образа жизни среди населения, в том числе среди детей и подростков.	2007-2009 гг.	Департамент здравоохранения
4.17.	Организация в СМИ тематических программ, серии публикаций по проблемам повышения ответственности родителей за воспитание детей, профилактики безнадзорности, правонарушений, токсикомании и алкоголизма несовершеннолетних, пропаганде правовых знаний, здорового образа жизни среди населения, детей и молодежи.	в течение всего периода	Департаменты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, по культуре, физической культуре, спорту и туризму, комитеты по социальной политике, по молодежной политике, УВД по Владимирской области, Владимирский ЛОВД на транспорте, управление федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Владимирской области, управление федеральной службы исполнения наказаний РФ по Владимирской области, комитет общественных связей и СМИ, исполнительные органы местного самоуправления
4.18.	Провести областной конкурс журналистских работ на лучшую публикацию, телевизионную и радиопрограмму, посвященную вопросам профилактики наркомании среди детей, подростков и молодежи.	2007-2009 гг.	Комитет общественных связей и СМИ

Примечание: * Органы и учреждения, не входящие в структуру администрации области, исполнительные органы местного самоуправления, привлекаются к исполнению Комплекса мер по согласованию.