Приложение. Положение о департаменте здравоохранения администрации Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 27 января 2006 г. N 43

Положение
о департаменте здравоохранения администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2006 г., 15 августа, 16 ноября 2007 г.

I. Общие положения

1.1. Департамент здравоохранения является органом администрации Владимирской области (далее Департамент), проводящим государственную политику в сфере здравоохранения по полномочиям, возложенным на администрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области.

1.2. Департамент функционально подчиняется заместителю Губернатора области по социальной политике.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент в сфере здравоохранения взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. При Департаменте образуется коллегия, которая является совещательным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о коллегии.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.7. Департамент вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество закрепляется за департаментом на праве оперативного управления.

1.8. Место нахождения департамента: 600025, г.Владимир, Октябрьский проспект, 14.

II. Полномочия Департамента

К полномочиям Департамента относятся:

2.1. Разработка и реализация программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;

2.2. Защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 12 мая 2006 г. N 353 пункт 2.3 раздела II настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Контроль за соблюдением и исполнением законодательных и иных правовых актов Владимирской области в сфере здравоохранения;

2.4. Организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях в соответствии с номенклатурой медицинских учреждений, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 12 мая 2006 г. N 353 пункт 2.5 раздела II настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Участие в организации обязательного медицинского страхования неработающего населения;

2.6. Организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 12 мая 2006 г. N 353 пункт 2.7 раздела II настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности в части реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

2.8. Разработка и утверждение в установленном порядке Программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год, включая территориальную программу обязательного медицинского страхования;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 12 мая 2006 г. N 353 пункт 2.9 раздела II настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Участие в осуществлении контроля за исполнением нормативных правовых актов Владимирской области в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в проведении профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мер;

2.10. Координация деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 12 мая 2006 г. N 353 пункт 2.11 раздела II настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Участие в охране семьи, материнства, отцовства и детства;

2.12. Реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;

2.13. Координация деятельности по подготовке кадров в области охраны здоровья граждан;

2.14. Регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

2.15. Организация предоставления среднего профессионального медицинского образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

2.16. Государственное обеспечение детей-сирот в домах ребенка.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 12 мая 2006 г. N 353 раздел III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Функции департамента

Департамент выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в области охраны здоровья граждан.

Участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе о введении и отмене на территории Владимирской области ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

3.2. Реализует федеральные программы по развитию здравоохранения.

Разрабатывает и реализует областные программы по развитию здравоохранения, готовит по поручению администрации области заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов в части вопросов здравоохранения.

3.3. Участвует в разработке и реализации областных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3.4. Осуществляет контроль за исполнением законодательства Владимирской области в сфере здравоохранения.

3.5. Разрабатывает в соответствии с законодательством областные стандарты медицинской помощи на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

3.6. Разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их исполнением.

3.7. Осуществляет направление граждан, постоянно проживающих на территории Владимирской области, на лечение в лечебно-профилактические учреждения за пределами Владимирской области для оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи в установленном порядке.

3.8. Участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку.

3.9. Разрабатывает предложения по установлению мер социальной поддержки по обеспечению полноценного питания детей первых трех лет жизни, беременных женщин и кормящих матерей.

3.10. Взаимодействует с региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросу направления на долечивание в санаторно-курортные учреждения отдельных категории больных за счет средств социального страхования.

3.11. Осуществляет направление больных для лечения в санаториях Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию в установленном порядке.

3.12. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством централизованное приобретение медицинского оборудования, лекарственных средств и изделий медицинского назначения для отдельных категорий больных, иммунобиологических и других препаратов в пределах выделенных средств областного бюджета, организует их распределение в установленном порядке.

3.13. Рассматривает в пределах компетенции предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры; ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

3.14. Составляет бюджетную роспись на соответствующий год, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям, исполняет соответствующую часть областного бюджета.

3.15. Ведет реестр расходных обязательств в области здравоохранения.

3.16. Принимает участие в соответствии с компетенцией в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Владимирской области, проекта областного бюджета на очередной финансовый год, а также составляет доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования.

3.17. Участвует в формировании расходов в части оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях в соответствии с номенклатурой медицинских учреждений, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

3.18. Осуществляет развитие и материально-техническое обеспечение государственных учреждений здравоохранения Владимирской области.

3.19. Осуществляет финансирование подведомственных учреждений здравоохранения и контроль за их финансовой деятельностью.

3.20. Участвует в формировании расходов на организацию обязательного медицинского страхования неработающего населения.

3.21. Разрабатывает совместно с Владимирским областным фондом обязательного медицинского страхования Программу государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год.

3.22. Принимает участие в работе Правления Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования.

3.23. Обеспечивает совместно с органами исполнительной власти области участие в разработке и реализации международных программ в сфере здравоохранения; организует обмен делегациями работников здравоохранения.

3.24. Взаимодействует по вопросам здравоохранения в установленном порядке с соответствующими структурами государств - участников СНГ, а также других зарубежных стран.

3.25. Осуществляет методическое руководство по ведению статистического и бухгалтерского учета и отчетности в государственных учреждениях здравоохранения области.

3.26. Организует опубликование материалов о состоянии здоровья населения и деятельности учреждений здравоохранения.

3.27. Координирует переподготовку и повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников.

3.28. Осуществляет проведение в установленном порядке аттестации медицинских, фармацевтических работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

3.29. Представляет работников учреждений здравоохранения области к награждению ведомственными наградами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Почетной грамотой администрации области, поощряет работников учреждений здравоохранения грамотами и благодарственными письмами департамента; ходатайствует о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации работников учреждений здравоохранения области в установленном порядке.

3.30. Организует и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности отрасли в военное и мирное время.

3.31. Организует проведение лечебно-эвакуационных мероприятий в очагах поражения и в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целях оказания пораженному населению всех видов медицинской помощи, восстановления трудоспособности, снижения уровня летальности и инвалидности.

3.32. Участвует в осуществлении контроля за исполнением законодательства Владимирской области в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на обеспечение санитарного благополучия населения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

3.33. Участвует в обеспечении своевременного информирования населения Владимирской области о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

3.34. Участвует в осуществлении мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни.

3.35. Участвует в проведении социально-гигиенического мониторинга Владимирской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15 августа 2007 г. N 597 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 3.36

3.36. Осуществляет мониторинг показателей:

а) смертность населения:

младенческая;

от 1 года до 4 лет;

от 5 лет до 9 лет;

от 10 до 14 лет;

от 15 до 19 лет;

материнская;

в трудоспособном возрасте - всего,

в том числе по трем основным причинам (сердечно-сосудистые заболевания, онкологические заболевания, внешние причины);

в результате дорожно-транспортных происшествий;

б) средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего;

в) удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений;

г) объем медицинской помощи в расчете на одного жителя (в том числе стационарная медицинская помощь, амбулаторная медицинская помощь, скорая медицинская помощь);

д) стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи (в том числе стационарная медицинская помощь, амбулаторная медицинская помощь, скорая медицинская помощь);

е) стоимость содержания одной койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в сутки (без расходов, входящих в структуру тарифа по обязательному медицинскому страхованию);

ж) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения - всего (в том числе врачей и среднего медицинского персонала);

з) число работающих в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения на конец года (штатные должности, занятые должности, физические лица):

и) число врачей в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения на конец года (штатные должности, занятые должности, физические лица);

к) число среднего медицинского персонала в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения на конец года (штатные должности, занятые должности, физические лица);

л) число коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения;

м) среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения;

н) уровень госпитализации в государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения;

о) средняя продолжительность пребывания пациента на койке в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения;

п) доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования;

р) доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений:

применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи;

переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности;

переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат;

с) удовлетворенность населения медицинской помощью (процент от числа опрошенных).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 19 апреля 2007 г. N 279 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 3.36

Изменения вступают в силу с 1 января 2008 г.

3.36. Обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, сведений о лицензиях, выданных в соответствии с переданными полномочиями, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов Владимирской области по вопросам переданных полномочий, а также иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 16 ноября 2007 г. N 845 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 3.37

3.37. Выступает учредителем государственных учреждений здравоохранения и государственных образовательных учреждений, имеющих ведомственную принадлежность к здравоохранению в порядке, установленном действующим законодательством.

IV. Обеспечение деятельности и руководство департаментом

4.1. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета;

4.2. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Департамента осуществляют соответствующие органы и структурные подразделения администрации области;

4.3. Структура и штатное расписание Департамента утверждается постановлением Губернатора области;

4.4. Департамент возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области по представлению заместителя Губернатора области по социальной политике.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области, по представлению директора Департамента, согласованному с заместителем Губернатора области по социальной политике.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 16 ноября 2007 г. N 845 в пункт 4.5 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Директор Департамента:

4.5.1. Руководит деятельностью департамента, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы Департамента;

4.5.2. Распределяет обязанности между заместителями директора Департамента и руководителями структурных подразделений Департамента;

4.5.3. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента;

4.5.4. Утверждает состав коллегии Департамента;

4.5.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в Департамент, принимает меры к их своевременному рассмотрению;

4.5.6. Планирует деятельность Департамента по согласованию с заместителем Губернатора области по социальной политике на очередной квартал.

4.5.7. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих Департамента для участия в заседаниях коллегий администрации области и ее органов, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного Собрания области по вопросам деятельности Департамента;

4.5.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов Владимирской области, указов, постановлений и распоряжений Губернатора области, а также иные документы администрации области.

4.5.9. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции Департамента;

4.5.10. Издает приказы в пределах своей компетенции;

4.5.11. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры и штатов Департамента, согласованные с заместителем Губернатора области по социальной политике.

4.5.12. Назначает граждан на должности государственной гражданской службы Департамента и увольняет с данных должностей;

4.5.13. Командирует государственных гражданских служащих для осуществления функций Департамента вне администрации области;

4.5.14. Создает необходимые условия для организации труда государственных гражданских служащих Департамента;

4.5.15. Обеспечивает соблюдение в Департаменте служебного распорядка;

4.5.16. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Департамента, применении к ним мер дисциплинарной ответственности;

4.5.17. В установленном порядке утверждает уставы государственных учреждений здравоохранения и государственных учреждений образования, имеющих ведомственную принадлежность к здравоохранению и изменения в них;

4.5.18. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений здравоохранения и государственных учреждений образования, имеющих ведомственную принадлежность к здравоохранению, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договора;

4.5.19. Осуществляет иную деятельность в соответствии с должностным регламентом и настоящим Положением;

4.5.20. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области и заместителя Губернатора области по социальной политике.

V. Реорганизация и ликвидация Департамента

Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.