Приложение. Положение об условиях и содержании мероприятий контроля за исполнением органами местного самоуправления области переданных отдельных государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 5 октября 2006 г. N 680

Положение
об условиях и содержании мероприятий контроля за исполнением
органами местного самоуправления области переданных отдельных
государственных полномочий на регистрацию актов гражданского
состояния

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет условия и содержание мероприятий контроля исполнения отдельных государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований области, указанным в части 1 статьи 1 Закона Владимирской области от 05.06.2006 N 77-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния".

1.2. Планирование мероприятий по контролю осуществляется департаментом ЗАГС администрации области (далее - Департамент).

Проверки деятельности отделов ЗАГС городских округов и муниципальных районов области Департамент проводит как самостоятельно, так и совместно с уполномоченным территориальным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, иными органами и структурными подразделениями администрации области.

1.3. Контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется в форме комплексных, тематических и внеплановых проверок.

2. Условия проведения и виды проверок

2.1. Проверки предусматривают осуществление контроля за:

- соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Владимирской области органами местного самоуправления при исполнении ими отдельных государственных полномочий;

- целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им на осуществление отдельных государственных полномочий;

- своевременной, полной и правильной регистрацией актов гражданского состояния;

- принятием необходимых мер по предупреждению и оперативному устранению выявленных при проведении проверок нарушений;

- организацией системы учета и отчетности для органов записи актов гражданского состояния;

- анализ осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и внесения предложений по поддержке органов ЗАГС или по прекращению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2.2. Проверки бывают следующих видов: комплексные, тематические и внеплановые.

2.3. Комплексные проверки направлены на всестороннее изучение организационного, финансово-экономического и иного обеспечения деятельности отделов ЗАГС по решению поставленных задач.

Комплексные проверки сопровождаются оказанием практической и методической помощи, проведением занятий в системе служебной подготовки, внедрением в практику передового опыта.

Комплексные проверки проводятся, как правило, один раз в три года с предварительным уведомлением исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований области и по продолжительности не могут превышать тридцати дней. Уведомление о проведении комплексной проверки осуществляется в письменном виде не позднее чем за семь дней до даты назначения проверки.

Комплексные проверки организуются в соответствии с планом работы администрации области.

При комплексных проверках Губернатором области создается рабочая группа, возглавляемая ее председателем.

2.4. Тематические проверки предполагают изучение и оценку состояния работы органов ЗАГС области по отдельным направлениям или конкретным вопросам деятельности.

Тематические проверки проводятся, как правило, один раз в год с предварительным уведомлением исполнительных органов местного самоуправления муниципальных образований области и по продолжительности не могут превышать десяти рабочих дней. Уведомление о проведении тематической проверки осуществляется в письменном виде не позднее чем за пять дней до даты назначения проверки.

Тематические проверки проводятся по графику, в соответствии с планом работы Департамента, утверждаемым приказом директора Департамента либо лица, исполняющего его обязанности.

2.5. Внеплановые проверки проводятся по жалобам, заявлениям и обращениям граждан и организаций.

Данные мероприятия, кроме того, являются основной формой контроля за результатами работы по устранению недостатков, выявленных в ходе комплексных или тематических проверок. Продолжительность внеплановой проверки, как правило, не превышает пяти рабочих дней.

2.6. Тематические и внеплановые проверки могут проводиться одним либо несколькими государственными гражданскими служащими Департамента.

2.7. При проведении комплексных, тематических и внеплановых проверок уполномоченное лицо исполнительного органа местного самоуправления содействует проведению контрольных мероприятий, предоставляет документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

3. Содержание проверок

3.1. При проведении контрольных мероприятий за исполнением переданных отдельных государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния производится проверка:

1) режима и распорядка работы отдела ЗАГС городского округа либо муниципального района области;

2) работы с кадрами: соответствие образования и стажа работы муниципальных служащих занимаемой должности; формы повышения профессионального уровня кадров; участие сотрудников отдела ЗАГС в пропаганде брачно-семейного законодательства;

3) работы руководителя отдела ЗАГС с учетом возложенных на него обязанностей: планирование работы; актуальность и конкретность предусмотренных мероприятий; сроки и качество их выполнения; ознакомление сотрудников с нормативными правовыми документами, регулирующими деятельность органов ЗАГС, и рекомендациями вышестоящих органов;

4) состояния аналитической и методической работы отдела ЗАГС, изучение и распространение положительного опыта;

5) материально-технической базы отдела ЗАГС: состояние помещений; условия приема граждан, оперативность их обслуживания; наличие современной оргтехники; условия проведения торжественной церемонии бракосочетания и имянаречения; содержание текста поздравления; внешний вид официального лица, ведущего церемонию;

6) соблюдения федерального и областного законодательства при регистрации актов гражданского состояния, знание сотрудниками его требований: проверка актовых записей по всем видам актов гражданского состояния, а также документов, являющихся основанием для государственной регистрации и внесения изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния;

7) соблюдения законности при взимании государственной пошлины;

8) хранения и использования бланков гербовых свидетельств о регистрации актов гражданского состояния;

9) ведения делопроизводства;

10) работы с заявлениями, обращениями и жалобами граждан и организаций;

11) условий хранения и состояния архивного фонда, соблюдение требований санитарно-технических норм и правил;

12) целевого использования финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета на выполнение государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния;

13) своевременности устранения выявленных нарушений, допущенных при государственной регистрации актов гражданского состояния.

3.2. Перечень вопросов по проведению контрольных мероприятий в каждом конкретном случае может уточняться либо дополняться.

3.3. При проведении проверок уполномоченные должностные лица органов государственной власти области не вправе:

1) проводить контрольные мероприятия, не относящиеся к их компетенции;

2) осуществлять комплексные и тематические проверки в случае отсутствия уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления;

3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверок, составляющую охраняемую законом тайну;

5) превышать установленные сроки проведения комплексных, тематических и внеплановых проверок.

4. Порядок подведения итогов проверок и оформления
их результатов

4.1. По результатам проверок Департаментом составляется справка, отражающая результаты контрольных мероприятий и состояние деятельности по проверяемым направлениям, а также объективные выводы и конкретные предложения по совершенствованию работы органов местного самоуправления по вопросам регистрации актов гражданского состояния.

Итоги проверок доводятся до сведения руководителя исполнительного органа местного самоуправления и первого заместителя Губернатора области - госсекретаря.

4.2. В случае несогласия с содержащимися в справке оценками, выводами и предложениями уполномоченные должностные лица исполнительных органов местного самоуправления вправе представить мотивированные разъяснения, возражения, оформленные в виде служебной записки на имя должностного лица, принявшего решение о проводимых проверках.

4.3. Нецелевое использование исполнительными органами местного самоуправления муниципальных образований финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета на выполнение государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.4. В случае выявления нарушений по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, Департамент вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, а также вносить предложения по прекращению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4.5. Контроль за организацией работы по устранению нарушений и недостатков, выявленных в процессе проведения проверок, возлагается на Департамент.