Приложение. Областная целевая программа "О мерах по развитию специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской области в 2007 году"

Приложение

к Закону

Владимирской области

от 7 мая 2007 г. N 38-ОЗ

Областная целевая программа
"О мерах по развитию специализированной и высокотехнологичной
медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения
Владимирской области в 2007 году"

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2007 г.

Информация об изменениях:

Законом Владимирской области от 26 декабря 2007 г. N 192-ОЗ в раздел I настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт Программы

 Наименование       "О  мерах  по  развитию  специализированной   и

 Программы          высокотехнологичной   медицинской   помощи    в

                    государственных   учреждениях   здравоохранения

                    Владимирской  области в  2007  году"  (далее  -

                    Программа)

 Основание для      1.    "Основы    законодательства    Российской

 разработки         Федерации   об    охране    здоровья   граждан"

 Программы          от 22 июля 1993 года N 5487-1.

                    2.   Постановление   Правительства   Российской

                    Федерации  от  5  ноября 1997 года  N  1387  "О

                    мерах     по     стабилизации    и     развитию

                    здравоохранения   и   медицинской    науки    в

                    Российской Федерации".

                    3.  Указ Губернатора Владимирской области от 10

                    октября  2003  года N 16 "О концепции  развития

                    здравоохранения Владимирской области на 2003  -

                    2005 гг. и на период до 2010 года".

                    4.  Указ Губернатора Владимирской области от 12

                    февраля   2007  года  N  4  "О  законодательной

                    инициативе   и   нормотворческой   деятельности

                    Губернатора области в 2007 году".

                    5.   Распоряжение    Губернатора   Владимирской

                    области   от  20  декабря  2006  года  N  755-р

                    "О  рабочей  группе   по  разработке  областной

                    целевой  программы  "О  мерах    по    развитию

                    специализированной     и    высокотехнологичной

                    медицинской     помощи    в     государственных

                    учреждениях     здравоохранения    Владимирской

                    области  в  2007 - 2009 годах и  на  период  до

                    2014 года"

 Государственный    Администрация Владимирской области

 заказчик

 Программы

 Основной           Департамент    здравоохранения    администрации

 разработчик        Владимирской области

 Программы

 Цели  Программы    Обеспечение  доступности и качества медицинской

                    помощи   населению,  улучшение  демографической

                    ситуации в области

 Основные задачи    Укрепление     материально-технической     базы

 Программы          Владимирского    областного    государственного

                    учреждения      здравоохранения      "Областной

                    клинический     онкологический  диспансер"   за

                    счет   повышения      фондовооруженности     не

                    менее,   чем   на   50   %,   и   Владимирского

                    государственного   учреждения   здравоохранения

                    "Областная   клиническая  больница"   за   счет

                    повышения фондовооруженности не менее,  чем  на

                    8 %.

                    Повышение   уровня   обеспеченности   населения

                    высокотехнологичными видами медицинской  помощи

                    в  государственных учреждениях  здравоохранения

                    Владимирской области.

                    Совершенствование   методов   профилактики    и

                    ранней        диагностики       злокачественных

                    новообразований,            сердечно-сосудистых

                    заболеваний, цереброваскулярной патологии.

                    Внедрение современных медицинских технологий  в

                    диагностику и лечение.

                    Стабилизация  уровня  смертности  от  сердечно-

                    сосудистой   патологии на уровне  1200  человек

                    на  100  тысяч  населения,  от  злокачественных

                    новообразований на уровне 210  человек  на  100

                    тысяч     населения,    снижение     показателя

                    одногодичной     летальности     онкологических

                    больных до 37 %

 Сроки реализации   2007 год

 Программы

 Исполнитель        Департамент    здравоохранения    администрации

 основного          Владимирской области

 мероприятия

 Программы

 Источники и        Общий  объем финансирования Программы  на  2007

 объемы             год   за   счет   средств  областного   бюджета

 финансирования     составляет 175831 тысячи рублей

 Программы

 Ожидаемые          Стабилизация  уровня  смертности  от  сердечно-

 конечные           сосудистой   патологии на уровне  1200  человек

 результаты         на 100 тысяч населения.

 реализации         Стабилизация  уровня  смертности  населения  от

 Программы          злокачественных новообразований на  уровне  210

                    человек на 100 тысяч населения.

                    Снижение  показателя  одногодичной  летальности

                    онкологических больных до 37 %.

                    Увеличение  количества  радикально  пролеченных

                    больных до 50 %.

                    Увеличение      числа      обследованных      с

                    использованием      высокотехнологичных       и

                    специализированных методов до 20 %.

                    Укрепление     материально-технической     базы

                    Владимирского     областного   государственного

                    учреждения      здравоохранения      "Областной

                    клинический онкологический диспансер"  за  счет

                    повышения фондовооурженности  не менее, чем  на

                    50    %,   и   Владимирского   государственного

                    учреждения      здравоохранения      "Областная

                    клиническая   больница"   за   счет   повышения

                    фондовооруженности не менее, чем на 8 %.

 Контроль за        Контроль  за реализацией Программы осуществляют

 исполнением        Губернатор     Владимирской      области      и

 Программы          Законодательное Собрание  Владимирской области

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Основными причинами смерти являются болезни системы кровообращения, отравления и травмы, новообразования.

На протяжении многих лет смертность от болезней системы кровообращения является определяющей.

По данным официальной статистики смертность от болезней системы кровообращения во Владимирской области находится на высоком уровне. В 2005 году она составляла 1291,2 человек на 100 тысяч населения. Среди 18 регионов Центрального федерального округа область находится на 4-м месте по смертности от болезней системы кровообращения. Выше, чем во Владимирской области, уровень смертности от болезней системы кровообращения в Ивановской, Смоленской и Тверской областях.

По уровню смертности от цереброваскулярной патологии область находится на 5-м месте в Центральном федеральном округе.

В решении проблемы снижения смертности от сердечно-сосудистых и цереброваскулярных заболеваний особое место занимает решение проблемы ранней и качественной диагностики с применением высокотехнологичных методов диагностики, позволяющих определить перечень и объем первоочередных лечебных мероприятий, включая малоинвазивные методы лечения.

Смертность от злокачественных новообразований занимает 2-3 место среди причин смерти в большинстве промышленно развитых стран (Россия - 2 место - 12,4 % от всех умерших). Среди лиц, подвергшихся лечению по поводу злокачественных новообразований, значительная часть становится инвалидами, почти треть из них в трудоспособном возрасте. Смертность от злокачественных новообразований в 2006 году по Владимирской области составила 207,7 человек на 100 тысяч населения (в 2000 г. - 231,6 человек на 100 тысяч населения, по России в 2005 г. - 200,6 человек на 100 тысяч населения).

Одной из основных задач современной онкологии является предупреждение и раннее выявление злокачественных новообразований, улучшение результатов лечения, снижение смертности и уменьшение инвалидизации населения.

Во Владимирской области наблюдается ежегодное и неуклонное увеличение числа онкологических больных, что обусловлено как истинным ростом заболеваемости, так и улучшением учета и диагностики. В связи со сложившейся демографической ситуацией (постарение населения) можно ожидать дальнейшего увеличения заболеваемости. Кроме того, отмечается рост онкологической заболеваемости среди лиц молодого возраста.

В 2006 году в области было выявлено 4592 случая злокачественных новообразований, что составило 328,2 случаев на 100 тысяч населения (Россия - 330,5 случаев на 100 тысяч населения в 2005 году).

Современные достижения в лечении онкологических больных, применение современных высоких технологий в диагностике и во всех компонентах хирургического, комбинированного и комплексного лечения позволяет существенным образом улучшить результаты лечения и качество жизни пациентов.

На начало 2007 года на учете состояло 26475 больных злокачественными новообразованиями, что составляет 1797,8 случаев на 100 тысяч населения, процент прироста по сравнению с 2000 годом составил 25,9 %. На каждые 55 жителей Владимирской области приходится 1 онкологический больной (2000 г. - 1 больной на каждые 70 жителей). Благодаря надлежащей работе по лечению больных 54,8 % больных прожили 5 и более лет. Удельный вес радикально пролеченных больных составил в 2005 г. 46 % от впервые взятых на учет больных (в 2000 г. - 43,4 %).

Неблагоприятная онкологическая ситуация показала необходимость разработки и принятия срочных мер по стабилизации сложившейся ситуации и дальнейшему совершенствованию онкологической помощи населению Владимирской области.

В настоящее время оснащенность амбулаторно-поликлинических и стационарных отделений Владимирского областного государственного учреждения здравоохранения (ВО ГУЗ) "Областная клиническая больница" и Владимирского областного государственного учреждения здравоохранения (ВО ГУЗ) "Областной клинический онкологический диспансер" лечебно-диагностическим оборудованием недостаточна и не позволяет решать вопросы кардинального улучшения своевременности, качества и доступности оказания медицинской помощи населению. 80 % оборудования физически и морально устарело или имеет 100 % износ. В этой связи особое значение приобретает оснащение этих учреждений необходимым лечебно-диагностическим оборудованием.

III. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению;

- улучшение демографической ситуации в области;

- увеличение продолжительности жизни и улучшение качества жизни больных сердечно-сосудистыми, цереброваскулярными, онкологическими заболеваниями.

Для достижения указанных целей предстоит решить следующие задачи:

- укрепление материально-технической базы ВО ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер" за счет повышения фондовооруженности не менее, чем на 50 %, и ВО ГУЗ "Областная клиническая больница" за счет повышения фондовооруженности не менее, чем на 8 %;

- повышение уровня обеспеченности населения высокотехнологичными видами медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения Владимирской области;

- совершенствование методов профилактики и ранней диагностики злокачественных новообразований, сердечно-сосудистых заболеваний, цереброваскулярной патологии;

- внедрение современных медицинских технологий в диагностику и лечение;

- стабилизация уровня смертности от сердечно-сосудистой патологии на уровне 1200 человек на 100 тысяч населения, от злокачественных новообразований на уровне 210 человек на 100 тысяч населения, снижение показателя одногодичной летальности онкологических больных до 37 %.

IV. Основные направления реализации Программы

Основным программным мероприятием является оснащение медицинским оборудованием учреждений здравоохранения, оказывающих высокотехнологичную и специализированную медицинскую помощь (приложение).

Информация об изменениях:

Законом Владимирской области от 26 декабря 2007 г. N 192-ОЗ в раздел V настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программного мероприятия осуществляется в соответствии с утвержденной Программой.

Общий объем финансирования Программы на 2007 год за счет средств областного бюджета составляет 175831 тысячи рублей.

Объем финансирования мероприятия Программы за счет средств областного бюджета утверждается Законом об областном бюджете Владимирской области на 2007 год, исходя из возможностей областного бюджета.

Расходы на реализацию Программы выделяются в областном бюджете отдельной строкой, финансирование осуществляется целевым назначением.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программного мероприятия определена на основе технико-экономических обоснований. Технико-экономическое обоснование объемов финансирования базируется на изучении средних цен основных производителей современного медицинского оборудования с учетом возможных расходов поставщика на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, расходов связанных с упаковкой, маркировкой, монтажом, вводом в эксплуатацию, обучением медицинского персонала и специалистов.

VI. Механизм реализации и управления Программой

Механизм выполнения поставленных в Программе задач и решения существующих проблем основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию программного мероприятия.

Заказчиком Программы является администрация Владимирской области.

Департамент здравоохранения администрации области несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятия Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Губернатор Владимирской области и Законодательное Собрание Владимирской области.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации
Программы

Реализация мероприятия Программы позволит достичь:

1. Стабилизации уровня смертности от сердечно-сосудистой патологии на уровне 1200 человек на 100 тысяч населения.

2. Стабилизации уровня смертности населения от злокачественных новообразований на уровне 210 человек на 100 тысяч населения.

3. Снижения показателя одногодичной летальности онкологических больных до 37 %.

4. Увеличения количества радикально пролеченных больных до 50 %.

5. Увеличения числа обследованных с использованием высокотехнологичных и специализированных методов до 20 %.

6. Укрепления материально-технической базы ВО ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер" за счет повышения фондовооруженности не менее, чем на 50 %, и ВО ГУЗ "Областная клиническая больница" за счет повышения фондовооруженности не менее, чем на 8 %.

Информация об изменениях:

Законом Владимирской области от 26 декабря 2007 г. N 192-ОЗ в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Перечень программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансиро- вания за счет средств областного бюджета (тыс.руб.)	Исполнители ответственные за реализацию задания, мероприятия	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
Оснащение медицинским оборудованием учреждений здравоохране- ния, оказывающих высокотехноло- гичную и специализиро- ванную медицинскую помощь	2007	175831	Департамент здравоохране- ния	Стабилизация уровня смертности от сердечно-сосудистой патологии на уровне 1200 человек на 100 тысяч населения. Стабилизация уровня смертности населения от злокачественных новообразований на уровне 210 человек на 100 тысяч населения. Снижение показателя одногодичной летальности онкологических больных до 37 %. Увеличение количества радикально пролеченных больных до 50 % Увеличение числа обследованных с использованием высокотехнологичных и специализированных методов до 20 %. Укрепление материально-технической базы ВО ГУЗ "Областной клинический онкологический диспансер" за счет повышения фондовооруженности не менее, чем на 50 %, и ВО ГУЗ "Областная клиническая больница" за счет повышения фондовооруженности не менее, чем на 8 %.