Приложение. Служебный распорядок администрации Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 24 августа 2005 г. N 475

Служебный распорядок
администрации Владимирской области

1. Общие положения

1. Служебный распорядок администрации области (далее - служебный распорядок) регулирует служебные отношения в администрации Владимирской области и распространяется на государственных гражданских служащих администрации области (далее - гражданские служащие).

2. Настоящий служебный распорядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Уставом области, Законом Владимирской области "О государственной гражданской службе Владимирской области", коллективным договором администрации Владимирской области.

3. Данный служебный распорядок распространяется также на руководителей органов администрации области, их заместителей и лиц, замещающих в администрации области должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы администрации области (далее - гражданская служба).

2. Поступление на гражданскую службу

1. Поступление гражданина Российской Федерации (далее - гражданин) на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим должности гражданской службы осуществляется на основании Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

2. Назначение на должность гражданской службы осуществляется указом или распоряжением представителя нанимателя (далее - Губернатор области), на основе которого заключается служебный контракт о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы.

3. При заключении служебного контракта кадровая служба администрации области обязана ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком администрации области, коллективным договором, должностным регламентом.

4. В день поступления гражданина на гражданскую службу ответственными работниками администрации области проводится инструктаж по охране труда, технике безопасности, противопожарной безопасности, действиям в экстремальных ситуациях.

5. После назначения гражданина на должность гражданской службы кадровая служба администрации области вручает гражданскому служащему служебное удостоверение установленной формы.

6. В акте администрации области о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы сроком от трех месяцев до одного года.

3. Служебное время и время отдыха

1. Служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии с настоящим служебным распорядком или графиком службы по некоторым должностям либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

2. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего составляет 40 часов в неделю.

Для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливается ненормированный служебный день.

Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается по соответствующему перечню должностей, утверждаемому Губернатором области, и служебным контрактом.

Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого составляет пять календарных дней.

В случае, если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

Установление ненормированного служебного дня означает, что гражданские служащие могут, при необходимости, эпизодически привлекаться к выполнению своих должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени.

В администрации области для гражданских служащих устанавливается пятидневная служебная неделя с двумя выходными днями. Выходными днями являются суббота и воскресенье. В администрации области устанавливается время начала работы - 8.30; перерыв для отдыха и питания - 12.00-12.30; окончание работы - 17.00; окончание работы в предпраздничные дни - 16.00.

3. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с графиком отпусков, утвержденным Губернатором области с учетом мнения профсоюзного комитета. График отпусков утверждается не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

Перенос отпуска на другой срок на основании заявления гражданского служащего допускается только с разрешения Губернатора области или первого заместителя Губернатора области - госсекретаря.

Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков (за выслугу лет, за ненормированный служебный день).

Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, осуществляется по заявлению гражданского служащего в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.

Право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникает у гражданского служащего независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного служебного дня.

Оплата ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, предоставляемого гражданскому служащему, производится в пределах утвержденного фонда оплаты труда.

Дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый гражданским служащим за ненормированный служебный день, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском и ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет.

В случае неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения, право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Продолжительность основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет определяется в соответствии с Законом Владимирской области "О государственной гражданской службе Владимирской области".

5. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, гражданскому служащему по его письменному заявлению распоряжением Губернатора области может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.

4. Обязанности гражданских служащих

Обязанности гражданских служащих определяются статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Результаты исполнения гражданскими служащими должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении.

5. Права гражданских служащих

Права гражданских служащих определяются статьей 14 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также должностными регламентами, которые прилагаются к служебному контракту гражданского служащего.

6. Обязанности губернатора области как представителя нанимателя

Губернатор области обязан:

1. Предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии;

2. Вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном действующим законодательством;

3. Предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

4. Ознакомить гражданского служащего при заключении с ним служебного контракта со служебным распорядком администрации Владимирской области, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей;

5. Создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины, настоящего служебного распорядка;

6. Соблюдать законодательство о государственной гражданской службе, трудовое законодательство, условия коллективного договора и служебных контрактов;

7. Обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, и организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

8. Обеспечивать бытовые нужды гражданских служащих, связанные с исполнением ими своих трудовых обязанностей, осуществлять обязательное социальное страхование гражданских служащих в порядке, установленном федеральными законами;

9. Рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных гражданскими служащими представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

10. Возмещать вред, причиненный гражданским служащим в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

11. Принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликтов интересов, и разрешению индивидуальных служебных споров, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в случае когда стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

12. Уведомлять гражданского служащего об изменении существенных условий служебного контракта в письменной форме и не позднее чем за два месяца до их введения;

13. Затребовать до применения дисциплинарного взыскания от гражданского служащего объяснение в письменной форме;

14. Контролировать своевременность и правильность проведения служебной проверки, в случае назначения ее по своей инициативе;

15. При сокращении в государственном органе должностей гражданской службы сообщать об этом гражданским служащим в письменной форме за два месяца до сокращения;

16. Информировать выборный профсоюзный орган администрации области в письменной форме о возможном расторжении служебного контракта с гражданским служащим в соответствии со ст.33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности гражданской службы;

17. Выплатить гражданскому служащему месячное денежное содержание в случае прекращения служебного контракта в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", если нарушение правил заключения служебного контракта допущено не по вине гражданского служащего;

18. Расторгнуть служебный контракт, освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы со дня выхода из гражданства Российской Федерации, либо со дня приобретения им гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

19. Отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего:

1) появившегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

2) не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда);

3) привлеченного в качестве обвиняемого, в отношении которого судом вынесено постановление о временном отстранении от должности в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации;

20. Утверждать должностной регламент, являющийся составной частью административного регламента администрации области;

21. Обеспечить гражданскому служащему, проходящему профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку, условия для освоения образовательной программы дополнительного профессионального образования;

22. Выдать по письменному заявлению гражданского служащего, в последний день исполнения им должностных обязанностей, трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет;

23. Исполнять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

7. Права Губернатора области как представителя нанимателя

Губернатор области имеет право:

1. Организовывать деятельность администрации области в пределах действующего законодательства и предоставленных полномочий;

2. Заключать, изменять и расторгать служебные контракты с гражданскими служащими в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

3. Издавать указы, постановления, распоряжения;

4. Получать от гражданских служащих сведения о них и членах их семей, а также сведения о полученных ими доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе, являющимся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера в соответствии с действующим законодательством;

5. Проводить в установленном порядке аттестацию гражданских служащих и квалификационные экзамены;

6. Переводить, в случае служебной необходимости, гражданского служащего на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы в том же государственном органе с оплатой труда по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже установленного ранее размера оплаты труда. Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия, для предотвращения несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского служащего. При этом гражданский служащий не может быть переведен на иную должность гражданской службы, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

7. Назначить гражданского служащего, по соглашению сторон служебного контракта, на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы, ранее замещаемую временно отсутствующим гражданским служащим, в том числе более высокой группы должностей, с установлением должностного оклада по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже должностного оклада по ранее замещаемой должности гражданской службы, выплатой установленных по временно замещаемой должности гражданской службы надбавок и предоставлением государственных социальных гарантий;

8. Привлекать гражданских служащих к дисциплинарной и материальной ответственности и поощрять их за добросовестный эффективный труд в соответствии со своими полномочиями и в порядке, установленном законодательством;

9. Отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего в период урегулирования конфликта интересов. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы;

10. Временно отстранить от замещаемой должности гражданской службы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы;

11. Освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы, если гражданский служащий не согласен на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

12. Расторгнуть служебный контракт, освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его гражданской службы в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

13. При реорганизации или ликвидации государственного органа, либо сокращении должностей гражданской службы расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим с его письменного согласия без предупреждения об освобождении от замещаемой должности гражданской службы за два месяца;

14. Освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы в соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" при отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы;

15. При неудовлетворительном результате испытания:

- предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы;

- до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание;

16. Требовать от гражданских служащих исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу, соблюдения правил служебного распорядка;

17. Проводить по своей инициативе или по письменному заявлению гражданского служащего служебную проверку;

18. Снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя;

19. Реализовывать иные права в соответствии с действующим законодательством.

8. Поощрения и награждения

За безупречную и эффективную гражданскую службу к гражданскому служащему применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) поощрение Правительства Российской Федерации;

2) поощрение Президента Российской Федерации;

3) присвоение почетных званий Российской Федерации;

4) награждение знаками отличия Российской Федерации;

5) награждение орденами и медалями Российской Федерации;

6) награждение Почетной грамотой администрации области с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

7) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

8) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

9) иные виды поощрения и награждения администрации области.

Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 6-9 принимается Губернатором области, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1-5 - по представлению Губернатора области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

9. Дисциплинарные взыскания. Порядок применения и снятия
дисциплинарного взыскания

1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, Губернатор области имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

2. За каждый дисциплинарный проступок Губернатор области может применить только одно дисциплинарное взыскание.

3. До применения дисциплинарного взыскания от гражданского служащего должно быть затребовано письменное объяснение и проведена служебная проверка. В случае отказа гражданского служащего дать объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

4. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

5. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

6. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

7. Копия распоряжения Губернатора области о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания распоряжения.

8. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Взыскание может быть снято досрочно в установленном порядке.

10. Увольнение гражданского служащего

1. Увольнение гражданского служащего производится в соответствии с действующим законодательством по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

2. Увольнение гражданского служащего оформляется указом или распоряжением Губернатора области с последующим ознакомлением гражданского служащего под расписку.

3. В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей кадровая служба администрации области выдает ему по письменному заявлению трудовую книжку с внесенными записями и другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением. В тот же день финансовый орган администрации области осуществляет окончательный расчет с гражданским служащим. Если гражданский служащий в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчете.

В случае, если в день увольнения гражданского служащего выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием гражданского служащего либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, кадровая служба в тот же день направляет ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.

11. Ответственность сторон служебного контракта

В случае нарушения Губернатором области как представителем нанимателя либо гражданским служащим условий служебного контракта, они несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены федеральным законодательством.