Приложение 1. Положение "О балансовой комиссии администрации города Владимира"

Приложение 1

к постановлению

главы города Владимира

от 30 мая 2007 г. N 2146

Положение
"О балансовой комиссии администрации города Владимира"

С изменениями и дополнениями от:

18 мая, 29 ноября 2011 г., 10 мая 2012 г., 30 июля, 19 декабря 2013 г., 14 апреля 2014 г., 8 декабря 2015 г., 1 июня 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", решением городского Совета народных депутатов от 24.10.2002 N 170 "О новой редакции "Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Владимира" и определяет порядок работы балансовой комиссии администрации города Владимира (далее комиссия) по утверждению программ и оценке результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных и казенных предприятий (далее муниципальные предприятия) и муниципальных учреждений, и выработке соответствующих рекомендаций по повышению эффективности использования муниципального имущества.

1.2. Балансовая комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган администрации города, созданный с целью обеспечения принятия экономически обоснованных решений в области стратегии управления муниципальным имуществом, переданным на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальным предприятиям и учреждениям города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 29 ноября 2011 г. N 3629 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Состав комиссии утверждается главой администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 18 мая 2011 г. N 515 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Организационную деятельность комиссии обеспечивает управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг.

2. Основные задачи и полномочия балансовой комиссии

2.1. Основными задачами комиссии являются:

- реализация прав собственника муниципального имущества в части планирования и осуществления контроля за результатами финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

- оценка экономической эффективности использования муниципального имущества, других экономических ресурсов города муниципальными предприятиями и учреждениями;

- предупреждение негативных ситуаций в финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

- оценка эффективности выносимых на рассмотрение главы города предложений о реорганизации (ликвидации) муниципальных предприятий и учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 14 апреля 2014 г. N 1286 пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Основные полномочия комиссии включают:

- утверждение программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

- утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетов муниципальных предприятий;

- рассмотрение и оценку результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и отдельных учреждений, в том числе по итогам ревизий и проверок, проводимых финансовым управлением, структурными подразделениями, задействованными в координировании деятельности муниципальных предприятий и учреждений, налоговыми органами;

- осуществление контроля за использованием трудовых и финансовых ресурсов;

- разработку рекомендаций по повышению эффективности деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

- корректировку утвержденных программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий с учетом изменения условий хозяйствования;

- выработку рекомендаций по предоставлению дотаций или льгот;

- выработку рекомендаций о реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- оценку результатов деятельности хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в муниципальной собственности города Владимира.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 18 мая 2011 г. N 515 в пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Для организации своей деятельности комиссия вправе:

- запрашивать у должностных лиц муниципальных предприятий и учреждений, руководителей структурных подразделений администрации города документы и материалы, необходимые для получения всесторонней и достоверной информации о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

- заслушивать заместителей главы администрации города и руководителей соответствующих структурных подразделений администрации города по вопросу организации работы курируемых ими муниципальных предприятий и учреждений и осуществлению контроля за результатами их финансово-хозяйственной деятельности;

- заслушивать на заседаниях комиссии руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- проводить проверки выполнения решений балансовой комиссии;

- заслушивать руководителей структурных подразделений администрации города о перспективах развития курируемых муниципальных предприятий и учреждений, повышению эффективности использования переданного им в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципального имущества;

- давать оценку экономической эффективности предлагаемых управленческих решений в отношении муниципальных предприятий и учреждений;

- заслушивать представителей интересов города Владимира в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в муниципальной собственности города Владимира.

2.4. Комиссия вправе принимать следующие решения:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 14 апреля 2014 г. N 1286 в пункт 2.4.1 пункта 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4.1. Об утверждении:

- текущих и перспективных планов, программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

- бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетов муниципальных предприятий.

2.4.2. Об оценке:

- результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений по итогам отчетного периода;

- деятельности руководителей и главных бухгалтеров муниципальных предприятий и учреждений;

2.4.3. О внесении предложений:

- о ликвидации, реорганизации или передаче в доверительное управление третьим лицам муниципальных предприятий и учреждений;

- о привлечении к ответственности руководителей и главных бухгалтеров муниципальных предприятий и учреждений за ухудшение финансового состояния и нарушения, выявленные в результате проводимых проверок;

- о включении в планы проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности отдельных муниципальных предприятий и учреждений;

- о необходимости разработки программ по оздоровлению финансового состояния муниципальных предприятий и учреждений;

- о повторном рассмотрении вопроса на заседании комиссии;

- о поощрении руководителей муниципальных предприятий и учреждений по итогам работы за отчетный год;

2.4.4. По иным вопросам, касающимся финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3. Порядок представления материалов на рассмотрение балансовой комиссии

3.1. Порядок представления материалов муниципальными предприятиями и учреждениями:

3.1.1. Муниципальные предприятия разрабатывают и ежегодно представляют в управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг, соответствующее структурное подразделение администрации города, управление муниципальным имуществом и финансовое управление программу финансово-хозяйственной деятельности на следующий год в сроки и в соответствии с порядком, утвержденным постановлением главы города.

3.1.2. Отчеты о выполнении программ финансово-хозяйственной деятельности предоставляются муниципальными предприятиями в управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг, соответствующее структурное подразделение, управление муниципальным имуществом и финансовое управление в следующие сроки:

- за истекший квартал - до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- за истекший год - до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

3.1.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 14 апреля 2014 г. N 1286 в пункт 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений предоставляют на рассмотрение комиссии следующие документы:

- бухгалтерскую (финансовую) отчетность в полном объеме;

- пояснительную записку к бухгалтерскому балансу предприятия;

- материалы проверок и ревизий контролирующих органов за отчетный период;

- проект доклада руководителя об итогах финансово-хозяйственной деятельности;

- справку о состоянии расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами;

- информацию о состоянии основных фондов;

- информацию о перечне и объемах работ, услуг, оказываемых на платной основе.

3.1.5. Председатель комиссии имеет право запросить любую дополнительную информацию о деятельности муниципального предприятия или учреждения, необходимую для работы комиссии.

3.1.6. Материалы к заседанию балансовой комиссии в управление муниципальным имуществом, управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг, финансовое управление предоставляются муниципальными предприятиями и учреждениями на бумажном носителе после согласования с соответствующим структурным подразделением администрации города.

3.1.7. Персональную ответственность за предоставление и достоверность информации несет руководитель муниципального предприятия, учреждения.

3.2. Порядок предоставления материалов структурными подразделениями администрации города:

3.2.1. Управление муниципальным имуществом передает в управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг ежегодно до 1 января реестр муниципальных предприятий и учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 14 апреля 2014 г. N 1286 в пункт 3.2.2 пункта 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.2. Управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг:

- проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности каждого муниципального предприятия в отдельности;

- готовит заключения о финансовом состоянии предприятий и предложения по повышению эффективности их работы;

- разрабатывает и утверждает постановлением администрации города Владимира типовую форму проекта программы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

- разрабатывает и утверждает постановлением администрации города Владимира порядок отчетности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляет контроль за выполнением решений комиссии и предоставляет информацию председателю комиссии ежегодно;

- организует работу комиссии и готовит отчет о ее работе.

3.2.3. Финансовое управление представляет в управление муниципальным имуществом, управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг и соответствующие структурные подразделения администрации города не позднее, чем за 7 дней до проведения заседания комиссии справку о результатах проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений в рассматриваемом отчетном периоде.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 14 апреля 2014 г. N 1286 пункт 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.4. Структурные подразделения администрации города Владимира:

- проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности курируемых муниципальных предприятий и учреждений;

- предоставляют предложения по утверждению бухгалтерской (финансовой) отчетности и оценке деятельности руководителей и главных бухгалтеров курируемых муниципальных предприятий;

- готовят заключения по результатам проведенного анализа и предложения по повышению эффективности работы курируемых муниципальных предприятий и учреждений;

- принимают участие в разработке основных показателей финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий в проект программы на очередной финансовый год;

- согласовывают проекты программ финансово-хозяйственной деятельности курируемых муниципальных предприятий;

- проводят анализ эффективности предлагаемых решений по реорганизации или ликвидации курируемых муниципальных предприятий и учреждений и выносят их на рассмотрение балансовой комиссии.

4. Порядок работы балансовой комиссии

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 8 декабря 2015 г. N 4466 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Заседания комиссии по рассмотрению и утверждению программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, рассмотрению отчетов о результатах финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, муниципальных учреждений проводятся в сроки, установленные постановлением администрации города Владимира, согласно утвержденным председателем комиссии графикам.

Срок рассмотрения других вопросов, касающихся финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, устанавливается председателем комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 30 июля 2013 г. N 2743 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Руководство деятельностью комиссии осуществляют:

- председатель комиссии - первый заместитель главы администрации города;

- заместитель председателя - начальник управления экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг;

- сопредседатель - заместитель главы администрации города, курирующий социальную сферу.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 1 июня 2016 г. N 1474 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В состав комиссии входят:

- заведующий отделом учета муниципальной собственности управления муниципальным имуществом г. Владимира;

- заместитель начальника финансового управления (при рассмотрении вопросов, касающихся деятельности муниципальных учреждений и предприятий, оказывающих социальные услуги);

- заведующий контрольно-ревизионным отделом финансового управления;

- заведующий отделом финансов производственных отраслей и управления внутренним долгом финансового управления (при рассмотрении вопросов, касающихся деятельности муниципальных предприятий);

- заместитель начальника управления, начальник экспертно-правового отдела правового управления;

- начальник управления образования (при рассмотрении вопросов соответствующего направления деятельности);

- начальник управления культуры и туризма (при рассмотрении вопросов соответствующего направления деятельности);

- начальник управления по делам молодежи (при рассмотрении вопросов соответствующего направления деятельности);

- заведующий или консультант отдела муниципального сектора экономики управления экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг, секретарь комиссии;

- заместитель начальника управления, заведующий отделом планирования, финансов и экономики управления жилищно-коммунального хозяйства (при рассмотрении вопросов соответствующего направления деятельности);

- заведующий отделом налоговых и неналоговых доходов финансового управления.

Заместители главы администрации города (сопредседатели) входят в состав комиссии при рассмотрении вопросов соответствующих курируемым направлениям деятельности.

В работе комиссии по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий принимают участие депутаты и специалисты аппарата Совета народных депутатов города Владимира и структурных подразделений администрации города Владимира.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 8 декабря 2015 г. N 4466 в пункт 4.4 раздела 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Председатель комиссии осуществляет руководство деятельностью комиссии, включая распределение обязанностей между членами комиссии, утверждает графики заседания комиссий и перечни муниципальных предприятий и учреждений, выносимых на рассмотрение комиссии.

В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 29 ноября 2011 г. N 3629 в пункт 4.5 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Сопредседатель проводит заседания комиссии в отсутствие председателя и его заместителя или по поручению председателя по вопросам, касающимся деятельности муниципальных предприятий и учреждений по курируемым направлениям.

4.6. Отсутствие на заседании членов комиссии согласовывается с председателем комиссии.

4.7. Члены комиссии до заседания комиссии изучают представленные муниципальными предприятиями и учреждениями материалы, готовят предложения по оценке проектов программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, оценке результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений и их руководства за соответствующий отчетный период, предложения по повышению эффективности использования муниципального имущества.

4.8. Секретарь комиссии выполняет следующие функции:

- формирует по согласованию с управлением муниципальным имуществом и соответствующими структурными подразделениями администрации города графики заседаний комиссии и направляет их на утверждение председателю;

- составляет проект повестки заседания комиссии;

- решает организационные вопросы по обеспечению заседания комиссии;

- ведет протоколы заседаний комиссии;

- осуществляет проверку проектов протоколов заседаний комиссии, которые велись по поручению председателя специалистами курирующих структурных подразделений администрации города;

- оформляет решения комиссии.

4.9. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год:

по рассмотрению проектов программ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий на следующий год;

по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений за отчетный год.

Внеплановые заседания комиссии могут проводиться по решению председателя комиссии на основании обращений структурных подразделений администрации города или сопредседателей, в том числе в целях оценки эффективности предложений по реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий и учреждений и контроля за ходом выполнения утвержденных программ и заданий.

4.10 Результаты заседаний комиссии оформляются протоколом, где в краткой форме отражаются имеющиеся недостатки и упущения в деятельности, предлагаются меры по их устранению и отмечаются положительные стороны в ведении финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 30 июля 2013 г. N 2743 в пункт 4.11 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.11. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей постоянного состава.

4.12. Открывает заседание председатель комиссии, который определяет докладчика по рассматриваемому вопросу. В случае рассмотрения на заседании комиссии результатов проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий или учреждений с содокладом выступает руководитель структурного подразделения, проводившего проверку или, по его поручению, специалист, проводивший проверку.

4.13. Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается правомочным, если за него проголосовало большинство присутствующих членов. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя является решающим.

4.14. Секретарь комиссии направляет протоколы заседания комиссии членам комиссии и в соответствующие структурные подразделения администрации города в пятидневный срок после заседания комиссии.

4.15. Выписки из протоколов заседания комиссии доводит до муниципальных предприятий и учреждений соответствующее структурное подразделение администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Владимира от 18 мая 2011 г. N 515 в пункт 4.16 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.16. Материалы заседаний комиссии хранятся в архиве управление экономики, инвестиций, развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг.

5. Контроль исполнения решений комиссии

5.1. Решения комиссии являются обязательными для исполнения всеми руководителями муниципальных предприятий и учреждений, руководителями структурных подразделений администрации города и должностными лицами, имеющими отношение к выполнению решений комиссии.

5.2. Контроль за исполнением решений комиссии возлагается на руководителей структурных подразделений администрации города, курирующих финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений.