Приложение N 1. Социальная программа Владимирской области на 2007 год в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2007 N 264 "Об утверждении Правил финансирования в 2007 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, а также на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации"

Приложение N 1

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 6 июня 2007 г. N 409

Социальная программа
Владимирской области на 2007 год в рамках реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 05.05.2007 N 264
"Об утверждении Правил финансирования в 2007 году расходов
на социальные программы субъектов Российской Федерации в части
оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,
а также на оказание адресной социальной помощи неработающим
пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций
и стихийных бедствий, за счет средств Пенсионного фонда
Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

27 сентября, 15 октября 2007 г.

Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2007 N 264 "Об утверждении Правил финансирования в 2007 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, а также на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" и предусматривает расходы ПФР на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, включая:

- предоставление неработающим пенсионерам единовременной материальной помощи;

- предоставление неработающим пенсионерам единовременной материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, Дня пожилого человека, Дня инвалида;

- газификацию домовладений неработающих пенсионеров.

Численность населения Владимирской области составляет 1472,6 тыс. человек, из них лиц пенсионного возраста 447 тыс. человек, или 30% от общего числа населения. Каждый четвертый пенсионер имеет размер пенсии ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного постановлением Губернатора области от 18.04.2007 N 265 "Об утверждении величины прожиточного минимума на территории Владимирской области за 1 квартал 2007 года" в размере 3068 рублей. Неработающие пенсионеры, а их в области 354 тысячи, единственным источником дохода которых является пенсия, относятся к одной из наиболее незащищенных категорий населения.

В настоящее время возрастают требования к качеству жизни пожилых людей. Решение данной задачи возможно и за счет повышения их материального благосостояния, в том числе путем оказания адресной социальной помощи.

Во исполнение Закона Владимирской области "Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам" ежегодно Указом Губернатора Владимирской области утверждается порядок выплаты государственной социальной помощи и ее минимальный размер, который в 2007 году составляет 500 рублей.

При этом сохраняется положительная динамика расходов областного бюджета, направляемых на оказание государственной социальной помощи. В 2004 году помощь получили 4,3 тыс. малоимущих граждан на 1761 тыс.руб., в 2006 году - 8,0 тыс. граждан на 5547 тыс.руб., в 2007 году предусмотрены расходы в сумме 6447 тыс.руб.

Ежегодно Указом Губернатора области утверждается Комплекс мер по социальной поддержке населения Владимирской области. Указом Губернатора области от 29.03.2007 N 10 на 2007 год утвержден Комплекс мер в составе следующих мероприятий: "Адресная социальная помощь малообеспеченным гражданам и детям области на 2007 год"; "Забота-2007"; "Реабилитация инвалидов Владимирской области на 2007 год"; "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры во Владимирской области на 2007 год".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Указа Губернатора Владимирской области N 10 следует читать как "27.03.2007"

В рамках Комплекса мер по социальной поддержке населения Владимирской области на оказание помощи пенсионерам и инвалидам из внебюджетных источников будет направлено 6576,8 тыс.руб.

В целях создания условий для повышения качества жизни пожилых граждан принята областная целевая программа "Старшее поколение" на 2005-2007 годы, выполнение которой позволит способствовать решению следующих задач: расширению сети стационарных учреждений; внедрению новых форм социального обслуживания; оказанию адресной социальной помощи; поддержанию жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера; обеспечению доступности медицинской помощи; обеспечению доступа к культурным ценностям, современным информационным технологиям. На реализацию данной программы из бюджетов всех уровней запланировано израсходовать 20200 тыс.руб., в том числе в 2007 году - 3390 тыс.руб.

Различные виды адресной социальной помощи оказывают гражданам областные государственные учреждения социального обслуживания населения - центры социального обслуживания городских округов и муниципальных районов. На учете в центрах состоят около 100 тысяч малообеспеченных пенсионеров и инвалидов, из которых в 2006 году помощь (материальную и натуральную) получили 39,3 тыс. человек на сумму 27692,9 тыс.руб. Помощь оказана из средств различных источников (местных бюджетов, спонсорских средств), в том числе Пенсионный фонд Российской Федерации выделил Владимирской области 7945,17 тыс.руб.

Во Владимирской области в настоящее время решается значимая проблема - газификация домовладений граждан, проживающих в сельских населенных пунктах. Если уровень газификации природным газом по состоянию на 01.01.2007 всего по области составил 69,1%, то в сельской местности данный показатель - 23,5%. Развитие газораспределительных сетей сельских населенных пунктов, доведение природного газа до конечного потребителя - основная задача газификации. При этом особое внимание уделяется решению проблемы подключения к газопроводу домовладений пенсионеров, инвалидов и малоимущих граждан. В 2006 году газифицировано свыше 1500 домовладений неработающих пенсионеров, в 2007 году плановый показатель составляет 5912 домовладений пенсионеров и инвалидов.

Цель программы - улучшение материального положения пенсионеров, а также условий быта и качества их жизни за счет газификации домовладений.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- осуществить единовременную материальную помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также к праздничным датам (День Победы, День пожилого человека, День инвалида);

- частично возместить расходы пенсионеров в связи с газификацией домовладений.

Областным бюджетом предусмотрены расходы на оказание адресной социальной помощи пенсионерам, включая:

- предоставление пенсионерам и инвалидам государственной социальной помощи в соответствии с Законом Владимирской области от 04.06.2002 N 49-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам";

- предоставление денежных компенсаций на строительство внутридомовых газовых сетей пенсионерам и инвалидам, проживающим в населенных пунктах области, подлежащих газификации природным газом в соответствии с перечнем объектов газификации на 2007 год, утвержденным постановлением Губернатора области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 27 сентября 2007 г. N 710 (в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 15 октября 2007 г. N 748) в раздел "Мероприятия Программы" настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 16 июня 2007 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

Мероприятия Программы

N п\п	Наименование мероприятий	Категория получателей	Средства ПФР (тыс.руб.)	Средства Областного Бюджета (тыс.руб.)	Сумма (тыс. руб.)	Ответственный исполнитель*
1	2	3	4	5	6=4+5	7
1.	Оказание адресной социальной помощи в связи с празднованием Дня Победы	неработающие пенсионеры - ветераны Великой Отечественной войны (участники и инвалиды Великой Отечественной войны, труженики тыла, вдовы погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны)	3000,0		3000,0	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области, Отделение ПФР по Владимирской области* органы местного самоуправления*
2.	Оказание адресной социальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человек	- неработающие малоимущие и одинокие пенсионеры; - неработающие пенсионеры из семей, состоящих только из пенсионеров; - неработающие пенсионеры, не имеющие права в соответствии с действующим законодательством на получение мер социальной поддержки за счет бюджетов всех уровней; - неработающие пенсионеры, оказавшиеся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации	2900,0		2900,0	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области, Отделение ПФР по Владимирской области,* органы местного самоуправления*
3.	Оказание адресной социальной помощи в связи с проведением Дня инвалида	- неработающие малоимущие и одинокие инвалиды; - дети-инвалиды из малообеспеченных семей; - неработающие инвалиды, оказавшиеся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации.	2900,0		2900,0	Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области, Отделение ПФР по Владимирской области,* органы местного самоуправления*
4.	Оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам - всего		15248,59		15248,59
	в том числе
4.1	на восстановление имущества и жилья после пожара и т.д., оплату жизненно необходимых медицинских услуг и лекарственных препаратов	- неработающие пенсионеры, пострадавшие в результате несчастного случая (пожар, затопление, обрушения жилья и т.д.); - неработающие пенсионеры, нуждающиеся в оказании медицинской помощи и приобретении лекарственных препаратов, не входящих в Программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению Владимирской области; - неработающие пенсионеры, попавшие в ситуации, объективно нарушающие их жизнедеятельность, и которые они не могут преодолеть самостоятельно;	248,59		248,59	Отделение ПФР по Владимирской области,* департамент социальной защиты населения администрации области
4.2	На частичное возмещение расходов по газификации домовладений неработающих пенсионеров	- одиноко проживающие неработающие пенсионеры и инвалиды, неработающие пенсионеры из семей, состоящих только из пенсионеров и инвалидов, являющиеся собственниками домовла- дения и осуществившим его газификацию в в 2006 году; - одиноко проживающие неработающие пенсионеры и инвалиды, неработаю- щие пенсионеры из семей, состоящих только из пенсионеров и инвалидов, являющиеся собственниками жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, и осуществляющие газификацию жилья в 2006-2007 годах.	15000,00		15000,00	Отделение ПФР по Владимирской области,* департамент социальной защиты населения администрации области
5.	Газификация домовладений пенсионеров, являющихся собственниками жилья	Средства ПФР - неработающие одиноко проживающие пенсионеры и инвалиды; - неработающие пенсионеры, проживающие в семьях, состоящих только из пенсионеров и инвалидов, в том числе с детьми до 18 лет (детьми, обучающимися по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет); - малоимущие неработающие пенсионеры, проживающие в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в области, по представлению (ходатайству) органов местного самоуправления (в исключительных случаях). При условии постоянного проживания неработающих пенсионеров в населенных пунктах, где введены в эксплуатацию распределительные газовые сети или они будут введены в эксплуатацию в 2007 году. Средства областного бюджета - одиноко проживающие пенсионеры, достигшие возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (60 лет - для мужчин, 55 лет - для женщин) и (или) инвалидов; - семьи, состоящие из пенсионеров, достигших возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (60 лет - для мужчин, 55 лет - для женщин) и (или) инвалидов; - семьи, состоящие из пенсионеров, достигших возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (60 лет - для мужчин, 55 лет - для женщин), и (или) инвалидов, и имеющих детей в возрасте до 18 лет (детей, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет); - семьи, имеющие в своем составе ребенка-инвалида; - малоимущие семьи по представлению (ходатайству) органов местного самоуправления (в исключительных случаях). При условии проживания в населенных пунктах области, подлежащих газификации природным газом в соответствии с перечнем объектов газификации на 2007 год, утвержденным постановлением Губернатора области от 21.02.2007 N 124.	25000,00	20000,00	45000,00	Отделение ПФР по Владимирской области,* департамент социальной защиты населения администрации области органы местного самоуправления*
	Всего по разделу		49048,59	20000,00	69048,59

* Органы, не входящие в структуру администрации области, привлекаются к выполнению мероприятий Программы по согласованию

Реализация комплекса мероприятий по оказанию материальной помощи неработающим пенсионерам основывается на принципах заявительности, адресности и дифференцированного подхода.