Приложение. Положение о публичных (общественных) слушаниях в муниципальном образовании городское поселение г.Меленки

Приложение

к решению

Совета народных депутатов муниципального

образования городское поселение

город Меленки Владимирской области

от 23 мая 2007 г. N 22/2

Положение
о публичных (общественных) слушаниях в муниципальном
образовании городское поселение г.Меленки

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ порядок организации и проведения публичных (общественных) слушаний в муниципальном образовании городское поселение г.Меленки.

1. Основные понятия

В настоящем положении используются следующие основные понятия:

Публичные (общественные) слушания - форма реализации прав населения городского поселения г.Меленки на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов городского поселения г.Меленки и других общественно значимых вопросов.

Представитель общественности - физическое или юридическое лицо, за исключением тех, кто принимает решения по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти, или участвует в их деятельности на основании возмездного договора.

Оргкомитет - это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления городского поселения г.Меленки и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.

Эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.

2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1. информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существенных мнениях по обсуждаемой проблеме;

2. выявление общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

3. осуществления связи (диалога) органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования;

4. подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

5. оказание влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.

3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления городского поселения г.Меленки.

2. На публичных слушаниях в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава городского поселения г.Меленки, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав; проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития городского поселения г.Меленки;

- вопросы о преобразовании городского поселения г.Меленки, изменении его границ, и переименовании городского поселения г.Меленки;

- вопросы об объединении двух и более поселений, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований (часть 3 статьи 13);

- вопросы об изменении статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа (часть 7 ст.13);

4. Инициаторы публичных слушаний

1. Инициаторами публичных слушаний могут являться:

население городского поселения г.Меленки, глава городского поселения г.Меленки и Совет народных депутатов городского поселения г.Меленки.

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от:

- инициативной группы жителей городского поселения г.Меленки численностью не менее 10 человек.

- организаций: не менее трех организаций с количеством членов не менее 100 человек.

3. Организации, являющиеся юридическими лицами, подают представление в Совет народных депутатов городского поселения г.Меленки о своей инициативе по проведению публичных слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.

4. Организации, не являющиеся юридическими лицами, подают представление в представительный орган городского поселения г.Меленки о своей инициативе по проведению публичных слушаний, оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола) данной организации, с подписью руководителя.

5. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания по инициативе населения назначаются решением Совета народных депутатов городского поселения г.Меленки.

Представление, с указанием темы публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости направляют в Совет народных депутатов городского поселения г.Меленки, с приложением списка инициативной группы, состоящей из жителей города. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Советом народных депутатов на очередном заседании в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов городского поселения г.Меленки. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Совета народных депутатов городского поселения г.Меленки большинством голосов от установленной численности депутатов.

При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более 1000 подписей жителей городского поселения г.Меленки.

Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 1000 жителей городского поселения г.Меленки, публичные слушания по указанной теме назначаются Советом народных депутатов городского поселения г.Меленки в обязательном порядке.

2. Глава городского поселения г.Меленки может назначить публичные слушания собственным решением или внести инициативу о проведении таких слушаний в Совет народных депутатов городского поселения г.Меленки.

3. В решении о назначении публичных слушаний указывается:

- тема публичных слушаний;

- дата проведения публичных слушаний;

- состав оргкомитета

В состав оргкомитета должны быть включены должностные лица органов местного самоуправления(депутаты представительного органа городского поселения г.Меленки, специалисты администрации города) и представители общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.

6. Организация подготовки к публичным слушаниям

1. На основании решения Совета народных депутатов городского поселения г.Меленки или главы городского поселения г.Меленки глава городского поселения г.Меленки назначает ответственное структурное подразделение администрации по подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания Оргкомитета (не позднее 3 дней после своего назначения) и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности оргкомитета.

2. На первом заседании члены оргкомитета избирают из числа инициаторов данных публичных слушаний председателя оргкомитета, который организует его работу.

3. Оргкомитет определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний. Обеспечивает публикацию темы публичных слушаний в СМИ и на официальных сайтах органов местного самоуправления городского поселения г.Меленки. Полный текст проекта нормативного правового акта публикуется для ознакомления населения. Оргкомитет организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания в количестве не менее 2 рекомендаций от представителей общественности. Оргкомитет назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола. Оповещает население городского поселения г.Меленки и средства массовой информации о дате и месте проведения слушаний. Регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа. Составляет план работы по подготовке и проведению слушаний.

7. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний.

2. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители городского поселения г.Меленки.

8. Процедура проведения публичных слушаний

1. Перед началом публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников с выдачей проекта итогового документа.

2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по времени выступлений участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.

3. Время выступлений экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.

4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проект итогового документа для аргументации их позиций.

5. По окончании выступления эксперта, ведущий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.

6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.

7. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.

8. После окончания прений по вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий уточняет: не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.

9. В итоговый документ публичных слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе общественных слушаний.

10. После принятия итогового документа ведущий напоминает участникам публичных слушаний о возможности внесения в оргкомитет в письменной форме дополнительных предложений и/или снятии своих рекомендаций из итогового документа в течение последующих 3 дней и закрывает публичные слушания.

9. Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов
при принятии решений органами местного самоуправления

1. В течение 3 дней после окончания публичных слушаний оргкомитет организует принятие дополнительных предложений и регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций экспертами публичных слушаний и подготавливает итоговый документ к публикации. Все поступившие документы и изменения в итоговом документе регистрируются в протоколе оргкомитета.

2. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и передаются вместе с ним в представительный орган, главе муниципального образования для принятия решения.

3. После принятия Советом народных депутатов решений по результатам публичных слушаний оргкомитет прекращает свою деятельность.

4. Решение Совета народных депутатов по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию.

5. Реализация Положения о публичных слушаниях в городском поселении г.Меленки производится за счет средств местного бюджета.