Решение Совета народных депутатов Кольчугинского района Владимирской области от 4 августа 2005 г. N 689/47 "Об Уставе муниципального образования "Кольчугинский район" Владимирской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2005 г., 20 апреля 2006 г.

Совет народных депутатов Кольчугинского района решил:

1. Принять Устав муниципального образования "Кольчугинский район" Владимирской области. (Прилагается)

2. Опубликовать настоящий Устав в газете "Голос кольчугинца".

Председатель Совета

В.Гарус

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Кольчугинского района Владимирской области от 20 апреля 2006 г. N 71/8 в настоящий Устав внесены изменения

См. текст Устава в предыдущей редакции

Устав
муниципального образования "Кольчугинский район"
Владимирской области
(Утв. решением Совета народных депутатов Кольчугинского района
Владимирской области от 4 августа 2005 г. N 689/47)

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2005 г., 20 апреля 2006 г.

Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов муниципального образования "Кольчугинский район" (далее - Совет народных депутатов) принял настоящий Устав.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав муниципального образования "Кольчугинский район"

1. Устав муниципального образования "Кольчугинский район" (далее - Кольчугинский район), принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) и законами Владимирской области.

2. Устав определяет:

а) перечень вопросов местного значения;

б) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;

в) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

г) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

д) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

е) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

ж) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

з) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок осуществления контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

и) порядок внесения изменений и дополнений в устав Кольчугинского района;

к) иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления Кольчугинского района. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кольчугинского района Уставу муниципального образования "Кольчугинский район" применяется Устав.

3. Положения и нормы Устава не могут противоречить действующему законодательству. Положения и нормы Устава, противоречащие действующему законодательству, не применяются.

Статья 2. Статус Кольчугинского района

1. Кольчугинский район имеет статус муниципального района, установленный Законом Владимирской области N 64-ОЗ от 16.05.2005 "О переименовании муниципального образования округ Кольчугино в муниципальное образование "Кольчугинский район", наделении его и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границах" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Закона Владимирской области от 16 мая 2005 г. N 64-ОЗ следует читать как "О переименовании муниципального образования округ Кольчугино в муниципальное образование Кольчугинский район, наделении его и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ"

2. Кольчугинский район имеет свои герб и флаг, утвержденные решением Совета народных депутатов N 94/5 от 25.07.2002. (прилагаются)

3. Порядок использования герба и флага определен Положениями о гербе и флаге, утверждёнными решением Совета народных депутатов N 94/5 от 25.07.2002 г.

Статья 3. Границы территории и состав Кольчугинского района

1. Границы территории Кольчугинского района установлены Законом Владимирской области N 64-ОЗ от 16.05.2005 "О переименовании муниципального образования округ Кольчугино в муниципальное образование "Кольчугинский район", наделении его и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ". Карта (план) Кольчугинского района с описанием его границ приводится в Приложениях 3 и 4 к настоящему Уставу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Закона Владимирской области от 16 мая 2005 г. N 64-ОЗ следует читать как "О переименовании муниципального образования округ Кольчугино в муниципальное образование Кольчугинский район, наделении его и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ"

2. Административным центром муниципального района является город Кольчугино.

3. В состав территории Кольчугинского района входят следующие муниципальные образования:

- город Кольчугино - городское поселение;

- Бавленское - сельское поселение;

- Есиплевское - сельское поселение;

- Ильинское - сельское поселение;

- Раздольевкое - сельское поселение;

- Флорищинское - сельское поселение.

4. Изменение границ Кольчугинского района осуществляется законом Владимирской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Кольчугинского района, органов государственной власти Владимирской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

5. Территория Кольчугинского района входит в состав территории Владимирской области.

Статья 4. Местное самоуправление в Кольчугинском районе

1. На основании Конституции Российской Федерации население Кольчугинского района осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

3. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением Кольчугинского района вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Глава 2. Вопросы местного значения и полномочия органов
местного значения Кольчугинского района по их решению

ГАРАНТ:

Статья 5 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 5. Вопросы местного значения Кольчугинского района

1. К вопросам местного значения Кольчугинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кольчугинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кольчугинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кольчугинского района;

4) организация в границах Кольчугинского района электроснабжения и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Кольчугинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кольчугинского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кольчугинского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Кольчугинского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Кольчугинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Кольчугинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Кольчугинского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Кольчугинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кольчугинского района, резервирования и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Кольчугинского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кольчугинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кольчугинского района, за счет средств бюджета Кольчугинского района;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Кольчугинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кольчугинского района;

21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

23)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кольчугинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры в части осуществления организационно методических функций учреждений культуры, находящихся на территории района;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кольчугинского района;

25) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечение условий для развития на территории Кольчугинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кольчугинского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

2. Органы местного самоуправления Кольчугинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области).

3. Органы местного самоуправления Кольчугинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кольчугинского района, о передаче ими в Кольчугинский район осуществления части своих полномочий, за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4.Органы местного самоуправления Кольчугинского района имеют право на создание музеев Кольчугинского района.

5. Органы местного самоуправления Кольчугинского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в соответствии с Федеральными законами, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Статья 6 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
Кольчугинского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Кольчугинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Кольчугинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Кольчугинского района;

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Кольчугинского района, выборного должностного лица местного самоуправления Кольчугинского района, голосования по вопросам изменения границ Кольчугинского района, преобразования Кольчугинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Кольчугинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кольчугинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведений жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, в т.ч. льгот и компенсаций, определенным категориям граждан, проживающих на территории Кольчугинского района. Финансирование вышеуказанных мероприятий может осуществляться как за счет средств бюджета Кольчугинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), так и за счет иных средств;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным и областным законодательством уставом Кольчугинского района.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления
Кольчугинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Кольчугинского района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Кольчугинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Кольчугинского# району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления Кольчугинского района и должностные лица Кольчугинского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 3. Формы# порядок и гарантии участия населения
Кольчугинского района в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Право жителей Кольчугинского района
на осуществление местного самоуправления

1. Жители Кольчугинского района - граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Жители Кольчугинского района - граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Кольчугинского района.

3. Жители Кольчугинского района - граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.

4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кольчугинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Кольчугинского района.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться раньше чем через 2 года со дня опубликования результатов предыдущего референдума.

8. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета народных депутатов или главы Кольчугинского района, выдвинутой ими совместно.

9. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 8 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданам, избирательным объединениям, иным общественным объединениям, указанным в подпункте 2 пункта 8 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой Кольчугинского района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы Кольчугинского района.

10. Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Кольчугинского района, органов государственной власти Владимирской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Кольчугинского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

11. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кольчугинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Референдум признаётся несостоявшимся, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесённых в списки участников референдума на территории Кольчугинского района.

13. Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

14. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории Кольчугинского района.

15. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

16. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

17. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кольчугинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

18. Совет народных депутатов и глава Кольчугинского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

19. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Владимирской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов и главы Кольчугинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов не позднее чем за 80 дней до дня истечения срока полномочий Совета народных депутатов и главы Кольчугинского района. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Назначение выборов

Очередные выборы Совета народных депутатов и главы Кольчугинского района Кольчугинского проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов.

ГАРАНТ:

Статья 12 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ,
преобразования Кольчугинского района

1. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Кольчугинского района, проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Кольчугинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Кольчугинского района проводится на всей территории Кольчугинского района или на части его территории в соответствии с действующим законодательством.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Кольчугинского района назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Кольчугинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Кольчугинского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Кольчугинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Кольчугинского района или его части.

6.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Кольчугинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ГАРАНТ:

Статья 13 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители Кольчугинского района вправе вносить в органы местного самоуправления Кольчугинского района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, минимальная численность которой устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов и не может превышать 3 % от числа жителей Кольчугинского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

ГАРАНТ:

Статья 14 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кольчугинского района Советом народных депутатов, главой Кольчугинского района проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы Кольчугинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы Кольчугинского района - главой Кольчугинского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Кольчугинского района, а также проект изменений и дополнений в данный устав;

ГАРАНТ:

Подпункт 2 пункта 3 статьи 14 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2009 г.

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

ГАРАНТ:

Подпункт 3 пункта 3 статьи 14 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2009 г.

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления решений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

ГАРАНТ:

Подпункт 4 пункта 3 статьи 14 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2009 г.

4) вопросы о преобразовании Кольчугинского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом народных депутатов.

ГАРАНТ:

Статья 15 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Кольчугинского района и должностных лиц Кольчугинского района, на части территории Кольчугинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы Кольчугинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов, главы Кольчугинского района, назначается соответственно Советом народных депутатов, главой Кольчугинского района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Советом народных депутатов.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ГАРАНТ:

Статья 16 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Кольчугинского района и должностных лиц Кольчугинского района, созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ГАРАНТ:

Статья 17 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Кольчугинского района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органам государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов или главы Кольчугинского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается нормативным правовым актом Совета народных депутатов. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Кольчугинского района, участвующих в опросе.

6. Жители Кольчугинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Кольчугинского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Кольчугинского района.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов в соответствии с законами Владимирской области.

4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом Владимирской области.

Глава 4. Структура, порядок формирования и полномочия органов
местного самоуправления Кольчугинского района

Статья 19. Структура органов местного самоуправления
Кольчугинского района

1. Структуру органов местного самоуправления Кольчугинского района составляют:

Совет народных депутатов - представительный орган Кольчугинского района;

Глава Кольчугинского района - высшее должностное лицо Кольчугинского района;

Администрация Кольчугинского района - исполнительно-распорядительный орган Кольчугинского района.

2. Органы местного самоуправления Кольчугинского района не входят в систему органов государственной власти.

ГАРАНТ:

Пункт 3 статьи 19 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Кольчугинского района осуществляется по решению Совета народных депутатов путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Кольчугинского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

ГАРАНТ:

Пункт 4 статьи 19 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Кольчугинского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Кольчугинского района.

5. Совет народных депутатов, администрация Кольчугинского района являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество и собственные источники финансирования, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с местной символикой, расчетные, текущие и иные счета в банковских учреждениях.

6. Органы местного самоуправления Кольчугинского района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Для исполнения отдельных функций органов государственной власти в соответствии с переданными полномочиями органы местного самоуправления Кольчугинского района могут иметь печать с изображением герба Российской Федерации.

Статья 20. Принципы деятельности органов местного
самоуправления Кольчугинского района

ГАРАНТ:

Пункт 1 статьи 20 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

1. Органы местного самоуправления Кольчугинского района исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления Кольчугинского района обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением, а также иным способом.

2. Органы местного самоуправления Кольчугинского района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

3. Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления Кольчугинского района, принимает глава Кольчугинского района.

Статья 21. Совет народных депутатов Кольчугинского района

1. Совет народных депутатов Кольчугинского района состоит из 25 депутатов, избираемых жителями Кольчугинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

2. Депутаты Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам#

3. Срок полномочий Совета народных депутатов составляет четыре года.

4. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.

5. Структуру Совета народных депутатов определяют его депутаты.

6. Депутаты осуществляют свои функции на непостоянной основе. По решению Совета народных депутатов и в соответствии с федеральным законодательством депутаты могут осуществлять свои функции на постоянной основе, но их число не должно превышать 2 человек от избранного числа депутатов.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Совет народных депутатов является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует в соответствии с действующим законодательством.

9. Основной формой депутатской деятельности является участие депутатов в заседаниях Совета народных депутатов. Очередные заседания Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

10. Первое заседание Совета народных депутатов созывается не позднее чем через месяц после избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов и открывается старейшим по возрасту депутатом.

11. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.

ГАРАНТ:

Статья 22 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 22. Полномочия Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Кольчугинского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение и утверждение бюджета Кольчугинского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Кольчугинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Кольчугинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Кольчугинского района и должностными лицами местного самоуправления Кольчугинского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Совета народных депутатов:

1) принятие регламента работы Совета народных депутатов;

2) установление официальных символов Кольчугинского района и порядка их использования;

3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан Кольчугинского района и минимальной численности инициативной группы;

4) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;

5) утверждение схем территориального планирования Кольчугинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Кольчугинского района документации по планировке территории;

6) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);

7) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

8) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;

9) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления в соответствии с законами Владимирской области;

10) установление порядка учета предложений по проекту Устава Кольчугинского района, проекту изменений и дополнений в Устав Кольчугинского района;

11) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава Кольчугинского района, проекта изменений и дополнений в Устав Кольчугинского района;

12) осуществление контроля за исполнением бюджета Кольчугинского района;

13) утверждение в соответствии с документами территориального планирования Кольчугинского района программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

14) определение порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

15) Установление состава информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;

16) определение размера оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих в соответствии с предельными нормативами;

17) утверждение структуры администрации Кольчугинского района по представлению главы района.

3. Другие полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

Статья 23. Обеспечение деятельности и порядок работы
Совета народных депутатов

1. Работу Совета народных депутатов организует его председатель. Председатель Совета народных депутатов избирается на первом заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий данного Совета народных депутатов и исполняет свои обязанности до избрания председателя Совета народных депутатов нового созыва.

2. Председатель Совета народных депутатов руководит аппаратом Совета народных депутатов.

3. Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе, полномочия, порядок избрания Председателя Совета народных депутатов и его заместителя, порядок проведения и правомочность заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности постоянных комиссий и рабочих групп, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются в соответствии с федеральным, областным законодательством и Регламентом работы Совета народных депутатов.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Статья 24 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета
народных депутатов

1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ ""#Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

а) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета народных депутатов, установленного настоящим Уставом;

б) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) в случае преобразования муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 25. Статус депутата Совета народных депутатов

1. Права и обязанности депутата Совета народных депутатов устанавливаются в соответствии с федеральным, областным законодательством и Регламентом работы Совета народных депутатов.

2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

ГАРАНТ:

Пункт 4 статьи 25 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

4. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных федеральным и областным законодательством.

5. Гарантии прав депутата, при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством.

7. Депутат Совета народных депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законодательством.

ГАРАНТ:

Статья 26 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 26. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

2. Основаниями для отзыва депутата, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. При проведении процедуры отзыва депутату обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат, считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Глава Кольчугинского района

1. Глава Кольчугинского района является высшим должностным лицом Кольчугинского района осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Кольчугинского района возглавляет администрацию Кольчугинского района и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом, федеральными и областными законами.

3. Главе Кольчугинского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Глава Кольчугинского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

5. Срок полномочий главы Кольчугинского района составляет 4 года.

6. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы Кольчугинского района применяется только к главе Кольчугинского района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

7. Полномочия главы Кольчугинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Кольчугинского района, за исключением случая досрочного прекращения его полномочий.

8. Глава Кольчугинского района:

а) представляет Кольчугинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кольчугинского района;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Кольчугинского района;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Советом народных депутатов Кольчугинского района.

9. Глава Кольчугинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

10. Глава Кольчугинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

11. Глава Кольчугинского района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Кольчугинского района.

ГАРАНТ:

Статья 28 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 28. Полномочия главы Кольчугинского района

Глава Кольчугинского района обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных актов Совета народных депутатов, собственных нормативных актов;

2) руководит на принципах единоначалия администрацией Кольчугинского района;

3) принимает нормативные и ненормативные акты по вопросам, входящим в его компетенцию, в компетенцию администрации Кольчугинского района, а также иные акты;

4) осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью в порядке, определяемом Советом народных депутатов;

5) вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов;

6) вносит в Совет народных депутатов проект бюджета Кольчугинского района с необходимыми документами и материалами;

7) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, собственных постановлений и распоряжений на территории Кольчугинского района;

8) представляет Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации Кольчугинского района;

9) назначает и освобождает должностных лиц в соответствии с порядком формирования администрации, установленным Уставом Кольчугинского района;

10) осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

11) организует работу с кадрами администрации Кольчугинского района, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

12) обеспечивает права и законные интересы жителей Кольчугинского района и органов местного самоуправления;

13) представляет без доверенности Кольчугинский район и администрацию Кольчугинского района в суде;

14) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации Кольчугинского района, изданные в нарушение законодательства;

15) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации Кольчугинского района;

16) открывает и закрывает счета администрации Кольчугинского района в банковских учреждениях, распоряжается средствами Кольчугинского района, подписывает финансовые документы;

17) организует разработку проектов местного бюджета, программ, планов экономического и социального развития, проектов решений по вопросам местного значения и вносит их на утверждение Совета, организует их исполнение;

18) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Советом, об утверждении их уставов, о назначении и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений;

19) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами всех организационно - правовых# форм и форм собственности, а также с физическими лицами;

20) выполняет обязанности по защите населения на территории Кольчугинского района от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством;

21) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области обороны;

22) обеспечивает реализацию мер противопожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством;

23) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

24) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Кольчугинского района;

25) утверждает заключения на решения Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета района;

26) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом Кольчугинского района и решениями Совета народных депутатов.

ГАРАНТ:

Статья 29 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы
Кольчугинского района

Полномочия главы Кольчугинского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Кольчугинского района;

л) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

м) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Статья 30 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 30. Голосование по отзыву главы Кольчугинского района

1. Голосование по отзыву главы Кольчугинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

2. Основаниями для отзыва главы Кольчугинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. При проведении процедуры отзыва главе Кольчугинского района обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава Кольчугинского района, считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Кольчугинском районе.

5. Итоги голосования по отзыву главы Кольчугинского района, и принятое решение подлежит# официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 31. Заместители главы Кольчугинского района

1. Глава администрации Кольчугинского района имеет первого заместителя и заместителей.

2. Первый заместитель и заместители главы Кольчугинского района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой Кольчугинского района и выполняют его поручения.

Статья 32. Администрация Кольчугинского района

1. Администрация Кольчугинского района - исполнительно-распорядительный орган Кольчугинского района наделённый в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кольчугинского района федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Администрацией Кольчугинского района руководит глава Кольчугинского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Кольчугинского района осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан Кольчугинского района, а также органов местного самоуправления.

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4 статьи 32

5. Структура администрации Кольчугинского района утверждается Советом народных депутатов по представлению главы Кольчугинского района. В структуру администрации Кольчугинского района входят глава Кольчугинского района и отраслевые (функциональные) органы администрации Кольчугинского района.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации Кольчугинского района предусматриваются отдельной позицией в бюджете муниципального образования в статье расходов на содержание органов местного самоуправления.

ГАРАНТ:

Статья 33 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 33. Полномочия администрации Кольчугинского района

В ведении администрации Кольчугинского района находятся:

1) формирование и исполнение бюджета Кольчугинского района;

2) разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация планов и программ развития Кольчугинского района, подготовка отчета об их исполнении;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кольчугинского района в установленном Советом народных депутатов порядке;

5) подготовка проектов решений по предметам ведения Кольчугинского района, внесение указанных проектов на рассмотрение Совета народных депутатов;

6) организация в границах Кольчугинского района электроснабжения и газоснабжения поселений;

7) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Кольчугинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кольчугинского района;

9) оказание содействия организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кольчугинского района;

11) организация охраны общественного порядка на территории Кольчугинского района муниципальной милицией;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13 статьи 33

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Кольчугинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) организация оказания на территории Кольчугинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

16) опека и попечительство;

17) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

18) подготовка схем территориального планирования Кольчугинского района, документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кольчугинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Кольчугинского района для муниципальных нужд;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кольчугинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организационно-методическое руководство библиотеками поселений, входящих в состав Кольчугинского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кольчугинского района, за счет средств бюджета Кольчугинского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Кольчугинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кольчугинского района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утверждённым Советом народных депутатов, утверждение их уставов, финансирование муниципальных учреждений;

27) формирование и размещение муниципального заказа;

28) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

29) осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 34. Полномочия администрации по вопросам планирования,
бюджетно-финансовой работы, управлению муниципальной собственностью

1. Составление проекта бюджета Кольчугинского района;

2. Организация исполнения и исполнение бюджета Кольчугинского района;

3. Управление муниципальным долгом;

4. Проведение ведомственного контроля за исполнением бюджета Кольчугинского района;

5. Составление и представление отчета об исполнении бюджета Кольчугинского района на утверждение Совета народных депутатов;

6. Осуществление муниципальных заимствований;

7. Проведение детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части отношений к бюджету Кольчугинского района;

8. Определение порядка предоставления из бюджета Кольчугинского района бюджетных кредитов;

9. Разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

10. Осуществление методического руководства в области составления и исполнения бюджета Кольчугинского района;

11. Осуществление предварительного, текущего, последующего контроля за исполнением бюджета Кольчугинского района;

12. Разработка программы муниципальных заимствований;

13. Ведение муниципальной долговой книги;

14. Составление отчёта об исполнении консолидированного бюджета Кольчугинского района;

15. Заключение кредитных соглашений и договоров для привлечения кредитов, предоставления муниципальных гарантий;

16. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 35. Полномочия администрации в области охраны труда

1. Участие в реализации трудовых норм, установленных федеральным и областным законодательством на территории муниципального образования "Кольчугинский район";

2. Разработка и совершенствование трудового законодательства по вопросам, не отнесённым к полномочиям федеральных органов государственной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ;

3. Образование и контроль за деятельностью трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

4. Организация охраны труда, участие в комиссиях по рассмотрению несчастных случаев на производстве;

5. Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений с соответствующей их экспертизой на предмет соответствия трудовому законодательству, контроль за их исполнением;

6. Оказание практической помощи в обеспечении прав работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены;

7. Организация семинаров-совещаний и учебы по трудовому законодательству и охране труда;

8. Оказание помощи предприятиям в работе с профессиональными союзами в части выполнения Трудового кодекса РФ;

9. Регистрация трудовых договоров у работодателей - физических лиц с соответствующей их экспертизой на предмет соответствия трудовому законодательству, контроль за их исполнением;

10. Консультирование по вопросам деятельности физических и юридических лиц по соблюдению Трудового кодекса РФ;

11. Участие в работе комиссий по проверке Трудового законодательства на уровне инспекций Кольчугинского района и Владимирской области;

12. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 36. Полномочия администрации в области охраны
окружающей среды, природопользования, использования атомной энергии

1. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

2. Информирование населения через средства массовой информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности;

3. Установление частных лесных сервитутов;

4. Выполнение полномочий собственников в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

5. Установление мест использования водных объектов для массового отдыха, туризма и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, с федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований охраны жизни людей на воде, определяемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

6. Разрешение использования водных объектов для любительского и спортивного рыболовства по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной рыбных ресурсов и с федеральным органом исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания;

7. Установление мест, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота;

8. Установление условий общего водопользования на обособленных водных объектах, находящихся в муниципальной собственности Кольчугинского района, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использования и охраны водного фонда и принятие решения о его запрещении на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности;

9. Согласовывать проведение мероприятий водопользователей по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод в случае стихийных бедствий и аварии на водных объектах;

10. Обеспечение исполнения обязанностей собственника гидротехнических сооружений в отношении ГТС, находящихся в муниципальной собственности;

11. Участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в использование и отводе земельных участков;

12 Развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

13. Предоставление в соответствии с установленном порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

14. Приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения законодательства о недрах;

15. Осуществление контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

16. Установление категорий особо охраняемых природных территорий местного значения (территории, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и др.) и осуществление управления и контроля в области их организации и функционирования;

17. Согласование положений о природных парках, расположенных на территории Кольчугинского района;

18. Согласование образования государственных природных заказников на территории Кольчугинского района;

19. Охрана особо охраняемых природных территорий местного значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения органов местного самоуправления, наделенные соответствующими полномочиями;

20. Установление порядка сбора отходов на территории Кольчугинского района;

21. Организация, обеспечение и осуществление мониторинга атмосферного воздуха в пределах своей компетенции;

22. Участие в обсуждении и решении вопросов размещения на территории Кольчугинского района ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

23. Принятие решения о размещении и сооружении на территории Кольчугинского района радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности Кольчугинского района;

24. Участие в проведении экологической экспертизы проектов объектов использования атомной энергии, намечаемых к сооружению ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения на территории Кольчугинского района;

25. Информирование населения через средства массовой информации о радиационной обстановке на территории Кольчугинского района;

26. Принятие предложений о пересмотре решения государственного органа о сооружение ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения в случае выявления дополнительных факторов, приводящих к снижению уровня безопасности этих объектов, ухудшению состояния окружающей среды и влекущих иные неблагоприятные последствия;

27. Утверждение размеров и границ санитарно-защитной зоны в проекте санитарно-защитной зоны в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии, которые согласовываются с органами санитарно-эпидемиологического надзора;

28. Осуществление муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль) на территории Кольчугинского района;

29. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами Владимирской области.

Статья 37. Полномочия администрации в области
экологической экспертизы

1. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;

2. Принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;

3. Организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

4. Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

5. Информирование федеральных органов исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Кольчугинского района;

6. Информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органов государственной власти субъекта РФ о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы;

7. Направления аргументированных письменных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой и иной хозяйственной деятельности федеральным органам исполнительной власти;

8. Получение от соответствующих государственных органов необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Кольчугинского района, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной государственной экологической экспертизы;

9. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации;

Статья 38. Полномочия администрации в области
мобилизационной подготовки и мобилизации

1. Организация и обеспечение через соответствующие органы мобилизационной подготовки и мобилизации;

2. Осуществление руководства мобилизационной подготовкой Кольчугинского района и организаций деятельность,# которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;

3. Обеспечение исполнения федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

4. Разрабатывание мобилизационных планов;

5. Проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Кольчугинского района;

6. Заключение договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделение сил и средств, об оказание# услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации Кольчугинского района;

7. При объявлении мобилизации проведение мероприятий по переводу экономики Кольчугинского района на работу в условиях военного времени;

8. В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;

9. Оказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

- организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

- организацию и обеспечение воинского учёта и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах Кольчугинского района и организаций деятельность, которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством РФ;

10. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 39. Полномочия администрации в области
градостроительной деятельности и земельных отношений

1. Подготовка и утверждение документов территориального планирования Кольчугинского района;

2. Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Кольчугинского района;

3. Утверждение правил землепользования и застройки Кольчугинского района;

4. Утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования Кольчугинского района документации по планировке территории;

5. Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях Кольчугинского района;

6. Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях Кольчугинского района;

7. Оказание помощи органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Кольчугинского района, в управлении земельными ресурсами и проведении земельной реформы, в подготовке нормативных актов по распоряжению земельными участками в соответствии с законодательством, документов для продажи права собственности и права на заключение договоров аренды земельных участков, в работе по составлению договоров аренды, по осуществлению расчёта и начисления арендных платежей за пользование земельными участками;

8. Участие в разработке и выполнении целевых программ по рациональному использованию и охране земельных ресурсов в комплексе с градостроительными и природоохранными мероприятиями;

9. Участие в проведении землеустроительной экспертизы инвестиционных программ и проектов, связанных с государственным учётом, использованием и охраной земель;

10. Участие в проведении работ по разграничению собственности на землю;

11. Участие в подготовке материалов по определению границ населенных пунктов Кольчугинского района;

12. Участие в совершенствовании экономических и других методов управления земельными ресурсами, а также в мероприятиях, связанных с функционированием рынка земли;

13. Участие в планировании использования земель, находящихся в ведении муниципальных образований;

14. Участие в разработке и осуществлении генерального плана, проектов планировки и застройки населённых пунктов муниципальных образований, отраслевых схем инженерного оборудования и другой градостроительной и землеустроительной документации;

15. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 40. Полномочия администрации в области развития
сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг,
защиты прав потребителей

1. Размещение нестационарной торговой сети на территории Кольчугинского района;

2. Осуществление защиты прав потребителей, рассмотрение жалоб и консультирование потребителей, а также обращение в суд в интересах потребителей;

3. Осуществление контроля за соблюдением Правил торговли на специально отведённых территориях (рынках), за соблюдением правил и режима работы предприятий торговли (в том числе рынков и предприятий мелкорозничной торговли), установленных органами местного самоуправления, за нестационарным осуществлением торговли, приёма стеклопосуды, оказанием услуг общественного питания и бытовых услуг в неустановленных местах, за соблюдением цен, тарифов, надбавок к ценам, регулируемых правовыми актами Владимирской области, а равно иным соблюдением порядка ценообразования;

4. Осуществление контроля за соблюдением Правил захоронения умерших лиц;

5. Составление сведений по похоронному обслуживанию;

6. Проведение ежегодных смотров-конкурсов среди предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории Кольчугинского района и принятие участия в областных смотрах-конкурсах;

7. Ведение единого Торгового реестра Кольчугинского района для свода в единый Торговый реестр Владимирской области по предприятиям торговли и общественного питания;

8. Оформление и выдача свидетельств о внесении субъектов торговой деятельности в Торговый реестр Кольчугинского района;

9. Ведение единой информационной базы данных в сфере рынка бытовых услуг;

10. Оформление и выдача Паспортов регистрации объектов в сфере рынка бытовых услуг;

11. Проведение паспортизации рынков на территории Кольчугинского района, оформление и выдача паспортов;

12. Осуществление контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за её качеством;

13. Осуществление контроля за документацией в процессе предлицинзионной# подготовки;

14. Определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и согласование характеристик объектов;

15. Составление ежемесячной отчетности об остатках и расходе хлебопродуктов;

16. Проведение оперативного наблюдения (мониторинга) за стоимостью минимального набора продуктов питания для мужчин трудоспособного возраста на территории Кольчугинского района;

17. Проведение оперативного наблюдения (мониторинга) за розничными ценами на лекарственные средства и изделия медицинского назначения;

18. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для малого предпринимательства и расширения рынка сельскохозяйственной продукции;

19. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 41. Полномочия администрации в области образования
и защиты прав несовершеннолетних

1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2. Организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

3. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

4. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, благоустройство прилегающих к ним территорий;

5. Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы основного общего образования;

6. Опека и попечительство над несовершеннолетними;

7. Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

8. Осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

9. Осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

10. Подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, предоставляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

11. Рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

12. Оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

13. Применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

14. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 42. Полномочия администрации в области ведения
организационной и кадровой работы

1. Участие в подготовке и проведении выборов всех уровней на территории Кольчугинского района;

2. Организационная работа по подготовке и проведению заседаний коллегии администрации района, подготовка поручений ответственным исполнителям;

3. Контроль за исполнением решений Совета народных депутатов Кольчугинского района;

4. Кадровая работа;

5. Приём граждан по вопросам награждения юбилейными медалями и иным вопросам;

6. Работа по вручению юбилейных медалей;

7. Участие в организации и подготовке мероприятий, посвящённых празднованию памятных дат;

8. Подготовка различной информации по разделу "Муниципальные служащие";

9. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 43. Полномочия администрации в области
жилищно-коммунального хозяйства

1. Разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

2. Осуществление расчёта цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

3. Установление тарифов и надбавок на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями (кроме надбавок для потребителей);

4. Утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

5. Рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

6. Заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

8. Осуществление мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

9. Принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

10. Участие в разработке программ реформирования ЖКХ, развития жилищно-коммунальной сферы, энергетики, энергоснабжения;

11. Участие в реализации государственных, областных и муниципальных программ, касающихся ЖКХ;

12. Оказание помощи поселениям в разработке решений, других правовых актов по вопросам бюджетной, социальной и жилищной политики;

13. Оказание помощи органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Кольчугинского района, в разработке нормативов на услуги жилищно-коммунальных предприятий, в работе по составлению договоров, в обеспечении топливом населения;

14. Обеспечение топливом объектов социальной сферы;

15. Осуществление контроля за созданием резерва топлива для нужд топливно-энергетических предприятий;

16. Изучение конъюнктуры ремонтно-строительного рынка и рынка услуг ЖКХ;

17. Участие в формировании муниципального заказа и коммунального бюджета;

18. Оказание на договорной основе консультационную# и информационно-методическую помощи предприятиям и организациям ЖКХ, управляющим организациям различных форм собственности по вопросам ЖКХ;

19. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации

Статья 44. Полномочия администрации в области
информационно-технического обслуживания

1. Разработка единой политики в сфере информатизации и развития телекоммуникаций муниципальных ресурсов, координация работ в данном направлении;

2. Информационно-коммуникационное и программно-техническое обеспечение структурных подразделений администрации Кольчугинского района;

3. Учёт, управление и контроль за использованием муниципальных информационных и телекоммуникационных ресурсов;

4. Планирование и контроль целевого использования финансовых средств, выделяемых на информатизацию;

5. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 45. Полномочия администрации в области
осуществления молодежной политики и развитии физической
культуры и спорта

1. Разработка и реализация комплексных и целевых программ молодежной политики;

2. Координация деятельности учреждений и организаций поселений Кольчугинского района, осуществляющих работу по реализации молодёжной политики;

3. Создание социальных служб для молодёжи с целью обеспечения необходимых социально-экономических и организационных условий и гарантий для развития, реализации творческого потенциала молодёжи;

4. Поддержка творческой и интеллектуальной деятельности молодежи, создание условий для технического и художественного творчества;

5. Поддержка деятельности молодёжных и детских объединений;

6. Формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи, создание необходимой материальной базы в сфере досуга молодежи для развития здорового образа жизни;

7. Военно-патриотическое воспитание молодёжи, развитие поискового движения;

8. Создание системы информационного обеспечения молодёжи и молодёжной политики;

9. Оказание социальной поддержки и защиты нуждающимся подросткам и молодёжи;

10. Профилактика асоциальных явлений в молодёжной среде;

11. Содействие более полному включению молодёжи в политическую и культурную жизнь Кольчугинского района;

12. Содействие молодёжному предпринимательству;

13. Оказание поддержки молодым семьям;

14. Обеспечение развития физической культуры и массового спорта на территории района в целях всестороннего и гармоничного развития личности, укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни и организации активного отдыха людей, подготовки молодежи к труду и воинской службе;

15. Координация деятельности учреждений и организаций, осуществляющих работу по развитию физической культуры и спорта, объединение их усилии и обеспечение взаимопомощи в реализации спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий;

16. Организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кольчугинского района;

17. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 46. Полномочия администрации в области развития
предпринимательства, транспорта и связи

1. Формирование промышленной политики в условиях совершенствования и развития рыночных отношений;

2. Прогнозирование развития и устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства;

3. Формирование единой стратегии по эффективному использованию производственного потенциала предприятий, развитию их инвестиционной привлекательности;

4. Содействие развитию товарных рынков, конкуренции и поддержка малого предпринимательства;

5. Участие в реализации региональных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства;

6. Разработка и реализация муниципальной программы обеспечения безопасности дорожного движения;

7. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статья 47. Полномочия администрации в области организации
отдыха и досуга населения

1. Разработка комплексных и целевых районных программ развития культуры района;

2. Содействие в творческой самореализации мастеров культуры и искусства, развитии музыкального, театрального, изобразительного искусства, гастрольной деятельности художественных коллективов и отдельных исполнителей;

3. Содействие в организации и проведении творческих встреч, конкурсов, районных фестивалей, смотров, праздничных мероприятий, выставок профессиональных и самодеятельных художников и мастеров декоративно-прикладного искусства;

4. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района#

5. Осуществление сотрудничества с творческими организациями Владимирской области;

6. Организационно-методическое руководство библиотеками поселений, входящих в состав Кольчугинского района и комплектование библиотечных фондов центральной районной библиотеки;

7. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими Федеральными Законами, а также законами Владимирской области.

Статья 48. Полномочия администрации в области социальной
защиты населения

1. Реализация на территории Кольчугинского района политики в области социальной поддержки слабо защищенных слоев населения и внесение предложении по улучшению их положения, при наличии дополнительных источников в доходах бюджета.

2. Разработка и реализация коллективных целевых программ по вопросам социальной защиты различных категорий граждан.

3. Содействие в работе общественных организаций инвалидов, советов ветеранов, женских и других общественных организаций.

4. Организация и проведение районных мероприятий, посвященных памятным датам.

5. Опека и попечительство над совершеннолетними.

6. Иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими Федеральными Законами, а также законами Владимирской области.

Статья 49. Избирательная комиссия

На территории Кольчугинского района действует избирательная комиссия муниципального образования "Кольчугинский район", являющаяся муниципальным органом и обладающая статусом юридического лица. Порядок формирования, компетенция, полномочия избирательной комиссии муниципального образования "Кольчугинский район" устанавливаются Федеральным законом, законами Владимирской области, настоящим уставом и положением, утверждаемым Советом народных депутатов.

Избирательная комиссия муниципального образования "Кольчугинский район" не входит в структуру органов местного самоуправления Кольчугинского района.

Избирательная комиссия муниципального образования "Кольчугинский район" организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Если на территории Кольчугинского района создано несколько избирательных комиссий муниципальных образований, они участвуют в подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления и являются нижестоящими по отношению к соответствующей избирательной комиссии муниципального образования "Кольчугинский район".

Статья 50. Социальные гарантии

1. Лица, замещавшие выборные муниципальные должности, и депутаты, работавшие на постоянной основе, в случае их добровольной отставки, освобождения от должности, не связанной с прекращением депутатских полномочий, невыдвижения или неизбрания (неназначения) на должность и невозможности трудоустройства на новое место работы, могут получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) в течение не более года до устройства на новое место работы в соответствии с Уставом и действующим законодательством.

В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

Статья 51. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальная должность - должность, предусмотренная муниципальными правовыми актами Кольчугинского района в соответствии с законом Владимирской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления Кольчугинского района, образуемых в соответствии с муниципальными правовыми актами Кольчугинского района, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

3. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Кольчугинского района.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

5. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

7) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

8) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

9) принимать участие в забастовках;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

6. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязан представлять в порядке установленном законодательством сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

7. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также с учетом особенностей, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

8. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленных# действующим законодательством, для муниципальных служащих.

9. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

1) признания его недееспособным или ограничено дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

7) отказа от предоставления сведений о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащего ему на праве собственности.

10. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении;

6) другие документы, если это предусмотрено законодательством.

11. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Кольчугинского района в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

- высшие муниципальные должности муниципальной службы (5 группа);

- главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа);

- ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа);

- старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа);

- младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа).

12. Квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включают в себя требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, знанию Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Владимирской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

13. К лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы предъявляются следующие квалификационные требования:

1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет;

2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;

3) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее образование;

- стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет;

4) для старших муниципальных должностей муниципальной службы:

- высшее или среднее профессиональное образование;

- стаж работы по специальности не менее 3 лет;

5) для младших муниципальных должностей муниципальной службы:

- среднее профессиональное или среднее образование без предъявления требований к стажу работы по специальности.

По решению органа местного самоуправления допускается в порядке исключения назначение на вышестоящую муниципальную должность муниципальной службы лица, отвечающего квалификационным требованиям, установленным по нижестоящей муниципальной должности муниципальной службы.

14. Поступление на муниципальную службу после заключения трудового договора оформляется распоряжением главы Кольчугинского района.

15. На муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой муниципальной должности муниципальной службы с оплатой по соглашению между главой Кольчугинского района и муниципальным служащим.

16. В случае служебной необходимости муниципальный служащий с его согласия может быть командирован в другой орган местного самоуправления для исполнения должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы по его специальности на срок до двух лет.

17. Помимо оснований, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе главы Кольчугинского района в случаях:

достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

прекращения гражданства Российской Федерации;

несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным и областным законодательством;

разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

18. На территории Кольчугинского района действует единая система и порядок оплаты труда муниципальных служащих, утверждаемые Советом народных депутатов.

19. Муниципальные служащие при выходе на пенсию с муниципальной должности имеют право на доплату к пенсии за счет средств местного бюджета в порядке, установленном Советом народных депутатов.

Глава 5. Виды, порядок принятия и вступления в силу
правовых актов Кольчугинского района

ГАРАНТ:

Статья 52 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 52. Муниципальные правовые акты Кольчугинского района

1. По вопросам местного значения населением Кольчугинского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кольчугинского района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кольчугинского района федеральными законами и законами Владимирской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Владимирской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Кольчугинского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Кольчугинского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам Владимирской области.

ГАРАНТ:

Статья 53 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 53. Виды муниципальных правовых актов
Кольчугинского района

1. Виды муниципальных правовых актов Кольчугинского района:

1) Устав Кольчугинского района;

2) Правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) Решения Совета народных депутатов;

4) Постановления и Распоряжения главы Кольчугинского района;

5) Постановления и Распоряжения председателя Совета народных депутатов.

2. Устав Кольчугинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кольчугинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кольчугинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов района.

4. Глава Кольчугинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации Кольчугинского района.

5. Председатель Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.

7. Решения Совета народных депутатов, постановления главы Кольчугинского района, изданные в установленном порядке, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актами, являются нормативными правовыми актами.

ГАРАНТ:

Статья 54 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 54. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов, главой Кольчугинского района, инициативными группами граждан, структурными подразделениями администрации Кольчугинского района.

2. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Кольчугинского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы Кольчугинского района или при наличии заключения главы Кольчугинского района.

3. Порядок подготовки и внесения проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов устанавливается регламентом Совета народных депутатов.

4 Порядок подготовки и внесения нормативных правовых актов главы Кольчугинского района определяется нормативным правовым актом главы Кольчугинского района.

5. Порядок подготовки проектов правовых акты#, которые планируется принять на местном референдуме определяется решением Совета народных депутатов.

ГАРАНТ:

Статья 55 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявления
граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Кольчугинского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Кольчугинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов.

ГАРАНТ:

Статья 56 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 56. Порядок вступления в силу муниципальных
правовых актов

1. Устав Кольчугинского района, изменения и дополнения в устав Кольчугинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав Кольчугинского района изменяющие структуру органов местного самоуправления Кольчугинского района, полномочия органов местного самоуправления района и главы Кольчугинского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего изменения и дополнения в устав Кольчугинского района.

2. Принятое на заседании Совета народных депутатов решение Совета народных депутатов, подписывается председателем Совета народных депутатов и в течение 5 дней со дня принятия направляются# главе Кольчугинского района для подписания и обнародования.

3. Глава Кольчугинского района, имеет право отклонить решение, принятое Советом народных депутатов. В этом случае решение, принятое Советом народных депутатов, в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если глава Кольчугинского района отклонит решение, принятое Советом народных депутатов, оно вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении решение, принятое Советом народных депутатов будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, оно подлежит подписанию главой Кольчугинского района в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения Совета народных депутатов затрагивающие интересы физических и юридических лиц подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные решения Совета народных депутатов, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом решении.

5. Постановления главы Кольчугинского района затрагивающие интересы физических и юридических лиц подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации. Иные постановления главы Кольчугинского района, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом решении.

Распоряжения главы Кольчугинского района вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении.

6. Постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самих постановлении и распоряжении.

7. Правовые акты, принятые на местном референдуме вступают в силу со дня признания референдума состоявшимся.

ГАРАНТ:

Статья 57 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 57. Порядок принятия Устава, порядок внесения
изменений и дополнений в Устав

1. Администрация Кольчугинского района подготавливает проект Устава, изменения и дополнения в Устав.

2. Устав Кольчугинского района принимается Советом народных депутатов.

3. Проект Устава Кольчугинского района, изменения и дополнения в Устав Кольчугинского района, не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса, о принятии Устав# Кольчугинского района, внесении изменений и дополнений в Устав Кольчугинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту изменений и дополнений в Устав Кольчугинского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Устав Кольчугинского района, изменения и дополнения в Устав Кольчугинского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.

5. Устав Кольчугинского района, изменения и дополнения в Устав Кольчугинского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава Кольчугинского района, изменения и дополнения в Устав Кольчугинского района могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам Владимирской области;

2) нарушение установленного федеральным и областным законодательством порядка принятия Устава Кольчугинского района, изменений и дополнений в Устав Кольчугинского района.

6. Отказ в государственной регистрации Устава Кольчугинского района, изменений и дополнений в Устав Кольчугинского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Кольчугинского района, изменений и дополнений в Устав Кольчугинского района могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права Кольчугинского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 59. Муниципальное имущество

1. В собственности Кольчугинского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Кольчугинского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Кольчугинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Кольчугинского района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кольчугинского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Кольчугинского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Кольчугинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Кольчугинского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Кольчугинского района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории Кольчугинского района, расположенные на межселенной территории Кольчугинского района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кольчугинского района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории Кольчугинского района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Кольчугинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 60. Владение, пользование и распоряжение
муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Кольчугинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

ГАРАНТ:

Статья 61 настоящего Устава действует в части, не противоречащей федеральному законодательству

Статья 61. Местный бюджет Кольчугинского района

1. Кольчугинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет Кольчугинского района).

Местный бюджет Кольчугинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Кольчугинского района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Кольчугинского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Кольчугинского района.

3. Органы местного самоуправления Кольчугинского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Владимирской области отчеты об исполнении местного бюджета Кольчугинского района.

4. В местном бюджете Кольчугинского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Кольчугинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета Кольчугинского района, решение об утверждении местного бюджета Кольчугинского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Кольчугинского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Кольчугинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

ГАРАНТ:

Статья 62 настоящего Устава действует в части, не противоречащей федеральному законодательству

Статья 62. Расходы и доходы местного бюджета
Кольчугинского района

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета народных депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местного бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, в соответствии с Федеральным закон# от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Советом народных депутатов.

4. Решениями Совета народных депутатов определяются сметы расходов Совета народных депутатов, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления муниципального района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения муниципального района.

5. Глава администрации муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Владимирской области.

8. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со ст.61 настоящего Устава.

9. Порядок осуществления расходов бюджета Кольчугинского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Владимирской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области, осуществление расходов бюджета Кольчугинского района на осуществление органами местного самоуправления Кольчугинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, может регулироваться муниципальными правовыми актами Кольчугинского района.

10. Осуществление расходов бюджета Кольчугинского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Владимирской области.

ГАРАНТ:

Статья 63 настоящего Устава действует в части, не противоречащей федеральному законодательству

Статья 63. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Владимирской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета народных депутатов о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

ГАРАНТ:

Статья 64 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом народных депутатов.

ГАРАНТ:

Статья 65 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 65. Муниципальные заимствования

Совет народных депутатов вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГАРАНТ:

Статья 66 настоящего Устава действует в части, не противоречащей федеральному законодательству

Статья 66. Порядок формирования, утверждения и исполнения
бюджета Кольчугинского района, а также порядок контроля
за его исполнением

1. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Кольчугинского района, а также порядок контроля за его исполнением определяются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, положением о бюджетном процессе Кольчугинского района, утверждаемым решением Совета народных депутатов и иными муниципальными правовыми актами Кольчугинского района.

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

5. Финансовый контроль исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом народных депутатов.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления
Кольчугинского района

ГАРАНТ:

Статья 67 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления Кольчугинского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Кольчугинского района несут ответственность перед населением Кольчугинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

ГАРАНТ:

Статья 68 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 68. Ответственность депутатов Совета народных
депутатов, главы Кольчугинского района перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета народных депутатов, главы Кольчугинского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население Кольчугинского района вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов, главу Кольчугинского района в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Статья 69 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

ГАРАНТ:

Статья 70 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 70. Ответственность Совета народных депутатов
перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам Владимирской области, настоящему Уставу, а Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Владимирской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Владимирской области проект закона Владимирской области о роспуске Совета народных депутатов.

2. Полномочия Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Владимирской области о его роспуске.

3. Закон Законодательного собрания Владимирской области о роспуске Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

ГАРАНТ:

Статья 71 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 71. Ответственность главы Кольчугинского района
перед государством

1. Губернатор Владимирской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Кольчугинского района в случае:

1) издания главой Кольчугинского района правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Владимирской области, законам Владимирской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Кольчугинского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Кольчугинского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Владимирской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Кольчугинского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Владимирской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Кольчугинского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Кольчугинского района в отношении, которого был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официальногоопубликования.

ГАРАНТ:

Статья 72 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 г.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Переходные положения

Статья 73. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением: статей 5-6, статей 12-17, п.3, 4 статьи 19, п.1 статьи 20, статьи 22, статьи 24, п.4 статьи 25, статьи 26, статей 28-29, 30, 33, статей 50-55, статей 62-63, статей 65-70.

Статьи 59-61, 64 действуют в части не противоречащей федеральному законодательству.

подпункты 2,3,4 пункта 3 статьи 14 вступают в силу с 1 января 2009 года.

2. Нормы Устава, указанные в абзаце 1 части 1 настоящей статьи вступают в силу с 01 января 2006 года.

Статья 74. О признании утратившим силу Устава муниципального
образования округ Кольчугино, зарегистрированного
управлением юстиции администрации Владимирской области
от 28.09.2000 N 75

1. Со дня вступления в силу настоящего Устава, признать утратившим силу Устав муниципального образования округ Кольчугино, зарегистрированного Управлением юстиции администрации Владимирской области от 28.09.2000 N 75, с последующими изменениями и дополнениями, за исключением: статей 4, 12, 15, 32, 36, 38, 39, 41-45, 47-52, 60, 62, 63, 65, 67-72.

Статьи 53-57, 59 действуют в части не противоречащей Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Нормы Устава, указанные в части 1 настоящей статьи признать утратившими силу с 01 января 2006 года.

Статья 75. О приведении нормативных правовых актов
муниципального образования в соответствие с настоящим Уставом

Нормативные правовые акты муниципального образования, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом до 01.01.2006.

Нормативные правовые акты муниципального образования, противоречащие настоящему Уставу, применяются в части не противоречащей его положениям.

Статья 76. Переходные положения

1. Очередные выборы главы Кольчугинского района и депутатов Совета народных депутатов проводятся в третье воскресенье октября 2005 года.

2. Срок полномочий главы Кольчугинского района и депутатов Совета народных депутатов, избранных в октябре 2005 года - 4 года 5 месяцев.

Приложение 1

к Уставу

Кольчугинского района

Герб Кольчугинского района

"Герб Кольчугинского района"

Геральдическое описание герба: В пересеченном зеленью и червленью (красным) щите поверх свитка в пояс опрокинутые молот и ковш накрест; во главе два сообращенных токующих глухаря. Все фигуры золотые.

Приложение 2

к Уставу

Кольчугинского района

Флаг Кольчугинского района

"Флаг Кольчугинского района"

Флаг Кольчугинского района, разработанный на основе герба, представляет собой прямоугольное полотнище из двух равновеликих горизонтальных полос: верхней - светло-зеленого и нижней - червленого (красного) цвета. Соотношение ширины флага к его длине 2:3. В середине полотнища - изображение герба округа Кольчугино.

Приложение 3

к Уставу

Кольчугинского района

Карта (план)
территории с указанием местоположения границы муниципального
образования Кольчугинский район

ГАРАНТ:

Текст Карты (плана) территории с указанием местоположения границы муниципального образования Кольчугинский район в справочно-правовой системе не приводится

Приложение 4

к Уставу

Кольчугинского района

Описание границы муниципального образования
Кольчугинский район
(муниципальный район)

Муниципальное образование Кольчугинский район расположено в северо-западной части Владимирской области.

В северной и северо-восточной частях своей территории оно граничит с Муниципальным образованием Юрьев-Польский район; в восточной - с Муниципальным образованием Собинский район; в южной части - Петушинским районом; в западной части - Киржачским районом и Александровским районом.

Общая протяженность административной границы муниципального образования Кольчугинский район составляет 210 км.

Северная и северо-восточная часть границы муниципального образования Кольчугинскийрайон, совмещенная с границей Юрьев-Польского района, начинается в точке 1 со стыка границ ЮрьевПольского и Александровского районов и, имея восточное направление, совмещается с северными границами 68, 69, и 70 кварталов Елховского лесничества ФГУ "Кольчугинский лесхоз".

Далее, меняя направление на юго-западное, она огибает 70 квартал, а, совмещаясь с восточными границами 78 и 85 кварталов названного выше лесничества, граница муниципального образования идет в юго-восточном направлении, до стыка с границей 1 квартала Кольчугинского лесничества, вновь поворачивает на восток и проходит по северным границам 1 и 6 кварталов этого лесничества.

Затем граница муниципального образования совмещается: с западной границей крестьянско-фермерского хозяйства Карасева В.Ю., северо-западной границей земельного участка, находящегося в фонде перераспределения земель, границей землепользования СПК "Заря", чертой деревни Красная Гора в северной части и далее проходит в северном и северо-восточном направлениях до границы 71 квартала Елховского лесничества. Затем меняя направление на восточное, она совпадает с северными границами 71, 72, 73 и 74 кварталов этого лесничества и землепользования СПК "Воронежский" имени В.В. Кокуркина и идет до пересечения с безымянным ручьем, где меняет направление на юго-восточное.

Продолжая совмещаться страницей отмеченного выше хозяйства, граница муниципального образования Кольчугинский район доходит до речки Сега, поворачивает на северо-восток и идет по ее правому берегу, пересекает ее, вновь меняет направление на юго-восточное, после пересечения безымянного ручья и, проходя по правой его стороне, идет на юго-запад, затем резко поворачивает на юго-восток, доходит до границы земельного участка железной дороги Москва - Иваново.

Далее, меняя направление на северо-восточное, граница муниципального образования идет по границе земельного участка железной дороги, затем резко поворачивает на юго-восток и совмещается с северо-восточной границей подсобного хозяйства Бавленского ПТУ N 32.

После пересечения речки Кучка граница муниципального образования идет на юго-запад по правой стороне русла этой речки до стыка с границей 10 квартала Есиплевского лесничества ФГУ "Кольчугинский лесхоз".

Принимая южное направление, граница муниципального образования совмещается с северо-восточной границей 10 квартала этого лесничества, границей подсобного хозяйства ОАО "Бавленский завод "Электродвигатель" и восточной границей 15 квартала указанного выше лесничества.

Далее граница муниципального образования, меняя направление от юго-западного до юго-восточного, совмещается с восточной границей 15, юго-восточной границей 19, восточной границей 31, северо-восточными границами 33 и 34 кварталов Есиплевского лесничества, северо-восточной границей землепользования СГГК "Свободный труд", восточной границей земельного участка крестьянско-фермерского хозяйства Логинова В.А. и северо-восточной границей 44 квартала названного выше лесничества, потом вновь совпадает с северо-восточной границей землепользования СПК "Свободный труд" и в точке 2 стыкуется с границей Собинского района, где начинается восточная часть границы муниципального образования Кольчугинский район.

От точки 2, совмещаясь с границей Муниципального образования Собинский район, граница муниципального образования Кольчугинский район поворачивает на юго-запад и идет по юго-восточной границе землепользования СПК "Свободный труд" до северной границы землепользования СПК "Ополье".

Далее граница описываемого муниципального образования, принимая в начале северо-восточное, а затем южное направление, совпадает с северо-восточной границей крестьянско-фермерского хозяйства Карцева В.В. проходит по левой стороне речки Циминка, и восточной границе (черте) села Снегирево.

У села Снегирево граница поворачивает на восток, проходя по северным границам землепользования Свято-Успенского женского монастыря и земельного участка, находящегося в фонде перераспределения земель, далее меняет направление на южное и проходит по восточным границам тех же землепользовании.

Затем граница муниципального образования принимает западное направление и, совпадая с южной границей земельного участка, находящегося в фонде перераспределения земель, доходит до реки Медведка, принимает южное направление и идет по ее правому берегу и, совмещаясь с восточной границей землепользования СПК "Ополье", доходит до границы с Петушинским районом - точка 3.

От точки 3 начинается южная часть административной границы муниципального образования Кольчугинский район, которая совмещается с границей Петушинского района, проходит по восточным границам крестьянско-фермерских хозяйств Сучкова В.В., Зотова Е.В., Кусочкина В.В.

Затем граница муниципального образования поворачивает на юго-запад, совмещаясь с южными границами крестьянско-фермерских хозяйств Кусочкина В.В. и Зотова Е.В., границами и землепользования СПК "Ополье" и землепользования ТОО "Дубки".

От самой южной точки землепользования ТОО "Дубки" граница муниципального образования резко меняет направление на северное и идет по южной границе землепользования ТОО "Дубки" до границы 138 квартала Есиплевского лесничества, затем вновь поворачивает на запад и проходит по южным границам 138, 133, 137, 136, 139 кварталов того же лесничества до пересечения с границей землепользования ООО "Рабочий".

Далее граница муниципального образования, совмещаясь с границей землепользования ООО "Рабочий", идет на юг до реки Пекша, проходит по реке с левой стороны в юго-восточном направлении до пересечения ее русла, здесь поворачивает на запад, проходит по южным границам землепользования ООО "Рабочий" и 134 квартала Ульяновского лесничества, вновь совмещаясь с южной границей землепользования ООО "Рабочий", огибает 133 квартал того же лесничества. Далее граница муниципального образования идет по южной границе землепользования ООО "Рабочий" до границы 25 квартала названного лесничества, огибает его в южной части.

Затем, меняя направление на юго-западное, граница муниципального образования проходит по юго-восточным границам землепользования ООО "Рабочий", 132 квартала Ульяновского лесничества ФГУ "Кольчугинский лесхоз" до пересечения реки Малая Липня, поворачивает на юг, совпадает с восточными границами 143 и 151 кварталов названного лесничества, огибая 151 квартал и, в самой южной его точке меняя направление на северо-западное, совмещаясь с юго-западными границами 151 квартала Ульяновского лесничества и землепользования ООО "Рабочий", проходит по правому берегу реки Большая Липня до границы 159 квартала того же лесничества.

Далее, меняя направление на юго-запад, граница муниципального образования совпадает с юго-восточной границей 159 квартала, границами землепользования ООО "Рабочий" и земельного участка, находящегося в фонде перераспределения земель, границами 149 и 155 кварталов Ульяновского лесничества и землепользования СПК "Раздолье", проходя по левому берегу ручья Павловка до самой южной точки района, затем, резко поворачивая на северо-запад, граница района совмещается с юго-западными границами землепользования СПК "Раздолье" и 158 квартала Ульяновского лесничества.

Далее повернув на запад, граница муниципального образования вновь совпадает с границей землепользования СПК "Раздолье" до автомобильной дороги Ваулово - Петушинский район, где меняет направление на южное и идет с левой стороны полосы отвода этой дороги.

Затем граница принимает севере-западное направление, совмещается с юго-западными границами 157, 156, 154 кварталов названного выше лесничества, огибает земельный участок, зачисленный в фонд перераспределения земель, и проходит по южным границам 153 и 152 кварталов того же лесничества. В южной точке 152 квартала она поворачивает на север и совмещается с границей 152 квартала Ульяновского лесничества, границей землепользования СПК "Раздолье" и 135 квартала названного выше лесничества и идет до пересечения с границей с Киржачского района - точка 4.

От точки 4 начинается западная граница муниципального образования Кольчугинский район, которая, совмещаясь с административной границей Киржачского района, огибает 135 квартал по его западной границе, после чего, меняя направление на восточное, проходит правой стороне по речке Воюшка до границы 126 квартала; вновь принимая северо-западное направление, она проходит по западной границе 126 квартала Ульяновского лесничества, границе землепользования СПК "Раздолье" и 91 квартала того же лесничества до реки Шередарь.

Затем граница муниципального образования, резко повернув на юго-запад, проходит по реке Шередарь с левой стороны и, огибая по границе 90 квартал Ульяновского лесничества, меняет направление на северное и совмещается с западными границами 90, 75, 59, 58, 34, 23 кварталов этого лесничества и 126 квартала Кольчугинского лесничества ФГУ "Кольчугинский лесхоз".

Затем, принимая северо-восточное направление, она совмещается с северо-западными границами 125, 111, 112, 104 и 103 кварталов Кольчугинского лесничества до реки Шорна, после чего идет в западном направлении по левой стороне этой реки, совпадая с южной границей земельного участка, зачисленного в фонд перераспределения земель, чертой деревни Тимошкино и границей крестьянско-фермерского хозяйства Громова С.А.

В месте пересечения реки, граница поворачивает на север и совмещается с западной границей землепользования СПК "Металлист" и юго-западной границей 89 квартала Кольчугинского лесничества до границы с Александровским районом - точка 5.

От точки 5 продолжается западная часть границы муниципального образования Кольчугинский район, совмещенная с границей Александровского района и, проходя в северо-восточном направлении, совпадает с северо-западными границами 89, 79, 68, 58, 48 и 49 кварталов Кольчугинского лесничества до русла безымянного ручья.

Здесь граница муниципального образования поворачивает на северо-запад и проходит по юго-западной границе землепользования СПК "Металлист" до реки Большой Киржач.

Далее граница муниципального образования меняет направление на северное и совмещается с западными границами землепользования СПК "Металлист", проходит по безымянному ручью, до впадения его в ручей Маслиха. Затем граница муниципального образования принимает северо-восточное направление, совмещается с северо-западными границами земельного участка, находящегося в фонде перераспределения земель, проходит по левому берегу ручья Маслиха, далее по северной границе крестьянско-фермерского хозяйства Суршкова В.П., СПК "Металлист", проходит по северной границе 75 и западной границе 68 кварталов Елховского лесничества и доходит до точки 1 на стыке с границей Юрьев-Польского района. В этом месте завершается западная часть границы и всего муниципального образования Кольчугинский район в целом.