Приложение. Правила охраны жизни людей на водных объектах во Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 20 сентября 2007 г. N 695

Правила
охраны жизни людей на водных объектах во Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 N 74-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах".

1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях и других организованных местах купания (далее - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах и обязательны для выполнения на территории Владимирской области.

1.3. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления. Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

1.4. Организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.5. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (половодье, паводки, наводнения, аварии судов и др.) проводятся в порядке, установленном законодательством, регламентирующим организацию проведения этих работ.

1.6. Учет, ежегодное техническое освидетельствование пляжей, других мест массового отдыха населения на водных объектах, переправ и наплавных мостов, а также надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны их жизни в указанных местах осуществляет в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Государственная инспекция по маломерным судам ГУ МЧС России по Владимирской области (далее - ГИМС ГУ МЧС России по Владимирской области).

1.7. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены другие запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

1.8. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется жителям соответствующих поселений органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

1.9. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их участках.

1.10. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования или решении о предоставлении водного объекта в пользование условий и требований, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.

1.11. Лица, виновные в нарушении водного законодательства, при пользовании водными объектами несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах

2.1. До начала купального сезона каждый пляж в соответствии с законодательством должен быть обследован и пройти ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации в ГИМС ГУ МЧС России по Владимирской области.

Конкретные сроки технического освидетельствования устанавливаются руководителями подразделений ГИМС ГУ МЧС России по Владимирской области по согласованию с владельцами пляжей.

2.2. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимым оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах.

Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый на основании действующих нормативных правовых актов ГИМС ГУ МЧС России по Владимирской области по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах во время купания.

Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления.

Контроль за работой спасательных постов осуществляется в установленном порядке владельцами пляжей, органами местного самоуправления и ГИМС ГУ МЧС России по Владимирской области.

2.3. На отведенных для купания участках акватории водных объектов и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья, купание животных и другие действия, связанные с загрязнением и засорением водного объекта.

2.4. Береговая территория пляжа должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям, иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно водного объекта - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при расстоянии не менее 15 метров от береговой линии (уреза воды) и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

2.5. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водном объекте должна обеспечивать не менее 5 кв.м на одного купающегося, а на непроточном водном объекте в 2-5 раз больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв.м площади береговой части пляжа, а купальнях - не менее 3 кв.м.

2.6. На участках акватории водных объектов, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегов мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в водный объект должны быть удобными и иметь перила.

2.7. Отведенные для купания участки акватории водных объектов обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

2.8. Не допускается устройство пляжей на глинистых участках.

2.9. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

2.10. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.11. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

2.12. На выступающей за береговую линию в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый свет кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.

2.13. На береговой части пляжа не далее 5 метров от водного объекта выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

2.14. На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70x100 (или 50x70 см), обозначающий "купание разрешено" и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

2.15. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи с необходимыми для этого инструментом, приборами и медикаментами.

2.16. На отведенных для купания участках акватории водных объектов запрещается иметь пункты проката маломерных судов, гидроциклов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся.

2.17. На открытых водных объектах отводятся участки акватории для купания детей и для не умеющих плавать с глубинами не более 1,3 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются другими хорошо видимыми сигналами.

2.18. Пляж и берег у места купания должны быть отлогими, без обрывов и ям, иметь хорошо инсолируемые, защищенные от ветра площадки. На участке для купания детей не должно быть выходов грунтовых вод с низкой температурой, быстрых водоворотов, воронок и больших волн; дно очищено от тины, водорослей, коряг, острых камней и т.п.

Минимальная площадь пляжа на одно место должна быть 4 кв.м.

2.19. На берегу водного объекта в местах массового отдыха, связанного с купанием, следует оборудовать навесы от солнца, установить окрашенные топчаны и скамейки, душевые кабины (1 на 40 чел.), кабины для переодевания (1 на 50 чел.), уборные (1 на 75 чел.). При отсутствии канализации необходимо предусмотреть водонепроницаемый выгреб или установку биотуалетов.

2.20. На пляже должен быть предусмотрен пункт медицинской помощи и спасательный пост - муниципальный (МСП) или ведомственный (ВСП).

2.21. Пляж следует оборудовать игровыми устройствами для детей, а также соляриями для дозированного приема процедур из расчета 3,0 кв.м на одно место.

2.22. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее именуются - лагеря отдыха детей) кроме соответствия общим требованиям к пляжам должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и "концы Александрова" навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метров, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,3 метра.

2.23. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство по обучению плаванию.

2.24. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки неумеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства.

2.25. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют в установленном порядке руководители этих лагерей.

2.26. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическими материалами и др.

2.27. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах.

2.28. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:

- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

- заплывать за буйки, обозначающие отведенные для купания участки акватории водного объекта;

- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в водный объект;

- загрязнять и засорять водный объект и берега;

- распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;

- приводить с собой собак и других животных;

- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать неприемлемые на водных объектах действия, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;

- плавать на досках, бревнах и других не приспособленных для этого средствах (предметах).

2.29. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

2.30. Взрослые обязаны не допускать купание детей в неустановленных местах, их плавание на неприспособленных для этого средствах (предметах), совершение на водных объектах других неприемлемых действий.

В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать, детям в возрасте 12 лет и более.

2.31. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водном объекте с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.

2.32. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водного объекта в местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные участки с выставлением соответствующих знаков безопасности, а по окончании этих работ - выравнивать участки дна и прибрежной территории водного объекта.

2.33. Ответственность за несчастные случаи с людьми в обводненных карьерах, до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.

2.34. По окончании работ по выемке грунта в обводненных карьерах, предназначенных для массового отдыха населения, организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой линии до глубины 1.7 - 2.0 метра.

3. Меры безопасности при пользовании переправами
и наплавными мостами

3.1. Переправы должны иметь установленные законодательством разрешения на их создание и эксплуатацию, утвержденные правила пользования (эксплуатации) ими, находиться в исправном рабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения окружающей среды.

3.2. Режим работы переправ и наплавных мостов (далее именуется - переправы) определяется эксплуатирующими их организациями (владельцами переправ) по согласованию с органами местного самоуправления и с органами, обеспечивающими безопасность судоходства.

3.3. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, различных устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.

3.4. На видных местах переправ устанавливаются стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с извлечениями з правил пользования (эксплуатации) переправами, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.

3.5. На внутренних судоходных путях переправы должны обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначаться навигационными знаками и огнями в соответствии с установленными требованиями. В темное время суток переправы должны быть освещены, иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.

3.6. Переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты - спасательные круги из расчета 1 круг на 5 метров моста с каждой его стороны.

3.7. Используемые на переправах плавсредства должны в соответствии с законодательством иметь необходимую для них документацию, проходить регистрацию и техническое освидетельствование на годность к плаванию и эксплуатироваться в соответствии с требованиями, устанавливаемыми органами, обеспечивающими безопасность речного судоходства или ГИМС ГУ МЧС России по Владимирской области (в зависимости от поднадзорности этих плавсредств).

Плавсредства должны нести соответствующие огни (знаки) и подавать установленные звуковые сигналы.

3.8. Ежегодное техническое освидетельствование переправ и наплавных мостов проводится на основании действующих нормативных правовых актов ГИМС ГУ МЧС России по Владимирской области, как правило, до открытия навигации. Одновременно проводится техническое освидетельствование используемых на них маломерных судов.

4. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

4.1. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы переправ) должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию.

4.2. Режим работы ледовых переправ, порядок движения транспорта, нормы перевозки груза и пассажиров определяются с учетом ледового прогноза и максимальной безопасности нагрузки на лед эксплуатирующими их организациями по согласованию с органами местного самоуправления, ГИМС ГУ МЧС России по Владимирской области в установленном порядке.

4.3. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

- дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;

- в районе переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;

- трассы автогужевых переправ имеют одностороннее движение. Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстоянии не менее 40-50 метров.

4.4. Границы переправы обозначаются через каждые 25-40 метров ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки.

4.5. На обоих берегах водного объекта у спуска на автогужевую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешанными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10-12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5-6 метров и диаметром 10-12 см, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.

В период интенсивного движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей полосы неисправных транспортных средств.

4.6. Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду, а также в период интенсивного движения автотранспорта дополнительно может выставляться пост ГИБДД УВД по Владимирской области.

4.7. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе.

4.8. На переправах запрещается:

- пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

- переезжать в не огражденных и неохраняемых местах.

4.9. Ежегодное техническое освидетельствование ледовых переправ проводится в соответствии с законодательством ГИМС ГУ МЧС России по Владимирской области как перед их вводом в пользование, так и перед окончанием пользования.

5. Меры безопасности на льду

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 5 июля 2011 г. N 674 в пункт 5.1 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни.

Проверять прочность льда ударами ноги опасно.

Запрещается:

- выезд на лед в необорудованных специально для этого местах автомобильных, тракторных и иных транспортных средств, за исключением снегоходов промышленного изготовления;

- выход граждан на лед в местах, где установлены запрещающие знаки и аншлаги.

5.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водный объект ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

5.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать помощь впереди идущему. Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

5.4. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.

5.5. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров.

Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

5.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400-500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

5.7. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в период интенсивного подледного лова рыбы должны выставляться муниципальные (ведомственные) спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и постоянно владеющие информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.

5.8. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по заготовке льда должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие запрещающие знаки безопасности на водном объекте.

6. Знаки безопасности на водном объекте

6.1. Знаки безопасности на водном объекте устанавливаются владельцами пляжей, мест массового отдыха, переправ, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водном объекте.

6.2. Знаки безопасности должны иметь форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50х60 см. и изготовлены из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

Знаки безопасности должны устанавливаться на видных местах по согласованию с ГИМС ГУ МЧС России по Владимирской области и укрепляться на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.

6.3. Знаки безопасности на водном объекте должны иметь следующие характеристики:

Характеристика знаков безопасности на водном объекте

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе белого цвета
2.	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак крепится на столбе белого цвета
3.	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак крепится на столбе белого цвета
4.	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе красного цвета
5.	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь окрашен в зеленый цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе белого цвета
6.	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь окрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе красного цвета
7.	Не создавать волнение	Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией
8.	Движение маломерных плавсредств запрещено	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией
9.	Якоря не бросать!	Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией