Приложение. Областная целевая программа "Русский язык" на 2008-2010 годы"

Приложение

к Закону

Владимирской области

от 5 октября 2007 г. N 124-ОЗ

Областная целевая программа "Русский язык"
на 2008-2010 годы"

1. Паспорт областной целевой программы "Русский язык"
на 2008-2010 годы"

Наименование Программы Областная целевая программа "Русский язык" на 2008-2010" годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Закон Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" от 25 октября 1991 года N 1807-I;

Закон Российской Федерации "О государственном языке Российской Федерации" от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ;

постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 833 "О федеральной целевой программе "Русский язык (2006 - 2010 годы)";

Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 1488 "О проведении Года русского языка";

постановление Губернатора области от 17 июля 2006 года N 514 "О мероприятиях по усилению роли русского языка в сфере образования во Владимирской области на 2006-2010 годы".

Заказчик Программы

Администрация Владимирской области

Основные разработчики Программы

Департамент образования администрации Владимирской области;

Законодательное Собрание Владимирской области;

Владимирский государственный педагогический университет.

Цель Программы

Создание условий для полноценной реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения на территории Владимирской области.

Основные задачи Программы

Задачами Программы являются:

- обеспечение на территории Владимирской области эффективного и благоприятного функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации;

- развитие и сохранение основных функций русского языка на территории Владимирской области;

- укрепление позиций русского языка как средства межнационального общения на территории Владимирской области;

- создание полноценных условий для развития русского языка как национального языка русского народа;

- привлечение внимания общественности области к необходимости повышения речевой культуры;

- пропаганда русского языка, повышение и активизация разного рода мотиваций к изучению русского национального языка и русской национальной культуры и страноведения во Владимирской области;

- формирование стабильного интереса к русскому языку у всех слоев населения Владимирской области;

- повышение культуры речи и уровня знаний в области русского языка населения Владимирской области;

- популяризация русского языка как главнейшего средства национального и межнационального общения и развитие интереса к его истории и современному состоянию на территории Владимирской области;

- обновление содержания и методов обучения русскому языку в системе общего и профессионального образования;

- разработка комплекса мер по пропаганде русского языка и русской культуры с помощью средств массовой информации;

- объединение возможностей научно-методического и кадрового потенциала высших учебных заведений с возможностями средств массовой информации воздействовать на повышение речевой культуры широких слоев населения;

- обращение внимания широкой общественности, носителей русского языка и изучающих русский язык как родной и как иностранный, на необходимость следования нормам современного русского литературного языка: акцентологическим, орфоэпическим, орфографическим, синтаксическим, стилистическим и другим;

- решение проблем, связанных с разработкой стратегических задач по совершенствованию преподавания русского языка на разных ступенях образования (детские дошкольные учреждения - школы, гимназии - колледжи, училища, техникумы - высшие учебные заведения) с целью сохранения языковой компетенции каждого россиянина и каждого изучающего русский язык как родной и как иностранный;

- повышение квалификации преподавателей и учителей русского языка с помощью обновленного содержания и внедрения новых методов и технологий обучения русскому языку;

- реализация воспитательных возможностей предмета "русский язык" для формирования духовных и нравственных качеств, мировоззрения современного школьника и студента, его общероссийского гражданского и этнического сознания, бережного отношения к русскому языку как национально-культурной ценности, последовательного и глубокого приобщения к отечественной культуре;

- осуществление тесной связи научных и практических новаций с формированием, обновлением, обогащением профессиональной компетенции преподавателей и учителей русского языка.

Сроки реализации Программы

2008-2010 годы

Исполнители основных мероприятий Программы

Департамент образования администрации Владимирской области;

Комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области;

Владимирский институт повышения квалификации работников образования (ВИПКРО) (по согласованию);

Учебные заведения высшего и среднего профессионального образования Владимирской области (по согласованию);

ГТРК "Владимир" (по согласованию).

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансовых затрат на реализацию областной целевой программы "Русский язык" на 2008-2010 годы" составит 1500 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 500,0 тыс. рублей,

2009 год - 500,0 тыс. рублей,

2010 год - 500,0 тыс. рублей.

Источник финансирования - областной бюджет.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В качестве результатов решения задачи создания полноценных условий для развития русского языка как национального языка русского народа на территории Владимирской области ожидается:

- привлечение внимания общественности к проблемам сохранения и упрочения статуса русского языка как духовной основы русской культуры и русской ментальности;

- повышение уровня образованности и культуры русской речи во всех сферах функционирования русского языка;

- формирование мотивации интереса к русскому языку и речевой культуры среди разных слоев населения;

- укрепление статуса русского языка как общеобразовательного предмета;

- увеличение количества выпускников системы общего и профессионального образования с высоким уровнем владения русским языком;

- активизация деятельности СМИ по освещению вопросов русского языка и речевой культуры;

- увеличение доли региональных средств массовой информации, в которых соблюдаются нормы русского литературного языка;

- увеличение количества потребителей теле- и радиопрограмм, посвященных русскому языку и культуре России, на территории Владимирской области;

- внедрение современных методов, в том числе информационных технологий, в процессе преподавания и обучения русскому языку в учебных заведениях общего и профессионального образования;

- увеличение количества образовательных учреждений Владимирской области, реализующих образовательные программы по русскому языку, культуре речи и риторике;

- увеличение количества изданных и распространенных программ и учебных комплексов по русскому языку и литературе с лингвокультурологическим и региональным компонентом;

- разработка эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей и преподавателей русского языка в учреждениях общего и профессионального образования на основе использования информационно-коммуникационных технологий;

- активизация научно-исследовательской деятельности (профессорско-преподавательского состава учебных заведений, студентов и учащихся, аспирантов, докторантов, стажеров) в области русского языка;

- обеспечение массового участия учащихся и студентов в олимпиадах по русскому языку, областных праздниках русского языка, конкурсах и т.д.;

- увеличение количества просветительских мероприятий, популяризирующих русский язык, литературу и культуру России на территории Владимирской области.

Контроль за исполнением Программы

Губернатор Владимирской области Законодательное Собрание Владимирской области

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В Российской Федерации, в том числе и во Владимирской области, наблюдается снижение уровня владения русским языком как государственным, сужение сферы его функционирования как средства межнационального общения, искажение литературных норм и культуры речи в среде политических деятелей, государственных служащих, работников культуры, радио, телевидения.

Организационной основой решения проблемы применения государственного языка в Российской Федерации является федеральная целевая программа "Русский язык (2006 - 2010 годы)". Президент Российской Федерации В.В. Путин придает особое значение сохранению, укреплению, развитию и распространению русского языка как важнейшего средства консолидации российского общества, интеграции государств - участников СНГ, вхождения России в мировое экономическое, политическое, культурное и образовательное пространство (поручение Президента Российской Федерации от 4 января 2005 года N Пр-22).

Во исполнение поставленных задач на региональном уровне, в целях обеспечения комплексного подхода к их решению, повышения эффективности принимаемых мер, в том числе за счет финансовой поддержки мероприятий, направленных на укрепление позиций русского языка, и вовлечения гражданского общества в решение проблемы, необходима реализация областной целевой программы "Русский язык" на 2008 - 2010 годы".

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить последовательность и контроль инвестирования финансовых средств, предназначенных для реализации Программы, выявить круг приоритетных объектов и субъектов инвестирования Программы, сформировать систему индикаторов и показателей реализации Программы. Полученные результаты могут быть использованы на муниципальном уровне.

3. Цели и задачи Программы

Цели и задачи Программы определены, исходя из необходимости создания и совершенствования на государственном уровне условий и стимулов для полноценной реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения на территории Владимирской области.

Стратегическими задачами Программы являются:

- обеспечение на территории Владимирской области эффективного и благоприятного функционирования русского языка как государственного языка Российской Федерации;

- развитие и сохранение основных функций русского языка на территории Владимирской области;

- укрепление позиций русского языка как средства межнационального общения на территории Владимирской области;

- создание полноценных условий для развития русского языка как национального языка русского народа;

- привлечение внимания общественности области к необходимости повышения речевой культуры;

- пропаганда русского языка, повышение и активизация разного рода мотиваций к изучению русского национального языка и русской национальной культуры и страноведения во Владимирской области;

- формирование стабильного интереса к русскому языку у всех слоев населения Владимирской области;

- повышение культуры речи и уровня знаний в области русского языка населения Владимирской области;

- популяризация русского языка как главнейшего средства национального и межнационального общения и развитие интереса к его истории и современному состоянию на территории Владимирской области;

- обновление содержания и методов обучения русскому языку в системе общего и профессионального образования;

- разработка комплекса мер по пропаганде русского языка и русской культуры с помощью средств массовой информации;

- объединение возможностей научно-методического и кадрового потенциала высших учебных заведений с возможностями средств массовой информации воздействовать на повышение речевой культуры широких слоев населения;

- обращение внимания широкой общественности, носителей русского языка и изучающих русский язык как родной и как иностранный, на необходимость следования нормам современного русского литературного языка: акцентологическим, орфоэпическим, орфографическим, синтаксическим, стилистическим и другим;

- решение проблем, связанных с разработкой стратегических задач по совершенствованию преподавания русского языка на разных ступенях образования (детские дошкольные учреждения - школы, гимназии - колледжи, училища, техникумы - высшие учебные заведения) с целью сохранения языковой компетенции каждого россиянина и каждого изучающего русский язык как родной и как иностранный;

- повышение квалификации преподавателей и учителей русского языка с помощью обновленного содержания и внедрения новых методов и технологий обучения русскому языку;

- реализация воспитательных возможностей предмета "русский язык" для формирования духовных и нравственных качеств, мировоззрения современного школьника и студента, его общероссийского гражданского и этнического сознания, бережного отношения к русскому языку как национально-культурной ценности, последовательного и глубокого приобщения к отечественной культуре;

- осуществление тесной связи научных и практических новаций с формированием, обновлением, обогащением профессиональной компетенции преподавателей и учителей русского языка.

Достижение целей и решение задач Программы обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий.

4. Основные направления реализации Программы

Программа предполагает проведение комплекса конкретных взаимосвязанных мероприятий, которые направлены на реализацию соответствующих основных задач Программы.

Средства предусматриваются на:

- проведение научно-методических мероприятий с учащимися, студентами, научно-педагогическими кадрами по проблемам развития русского языка (конференции, семинары, симпозиумы, лингвистические чтения) - 150 тыс. рублей;

- разработку и издание научно-методической литературы (публикация ежегодных сборников "Словесность в вузе и школе", "Актуальные проблемы обновления филологического образования", "Исторический аспект в преподавании русского языка", хрестоматий по литературному краеведению, сборников "Наш край") - 450 тыс. рублей;

- обеспечение деятельности телефонной справочной службы по русскому языку для населения Владимирской области - 150 тыс. рублей;

- организацию и проведение областной общественной акции "Будем говорить по-русски!" - 170 тыс. рублей;

- проведение областного конкурса грантов для ученых, работающих в области русистики, и преподавателей русского языка в учебных заведениях Владимирской области - 150 тыс. рублей;

- подготовку и проведение телепроекта "Лексикон", посвященного вопросам русского языка и культуры русской речи - 170 тыс. рублей;

- организацию и проведение конкурса на лучший материал по проблемам русского языка в областных СМИ - 90 тыс. рублей;

- создание музея развития филологического образования во Владимирской области - 170 тыс. рублей.

Ряд мероприятий Программы требует единовременного выделения финансовых средств:

- областная общественная акция "Будем говорить по-русски!" - в 2008 году;

- телепроект "Лексикон" - в 2009 году;

- создание отделения развития филологического образования в музее образования ВИПКРО - в 2010 году.

Проведение научно-методических мероприятий с учащимися, студентами, научно-педагогическими кадрами, областных конкурсов грантов для ученых и материалов по проблемам русского языка в областных СМИ, разработку и издание научно-методической литературы, организацию деятельности телефонной справочной службы планируется осуществлять систематически, что соответственно потребует ежегодного финансирования Программы.

5. Механизм реализации и управления Программой

Реализация Программы осуществляется исполнителями. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и эффективное использование финансовых средств. Исполнители мероприятий Программы отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых ресурсов и о ходе выполнения Программы согласно утвержденным срокам и формам отчетности.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется по отраслям через главных распорядителей средств на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной год в пределах объемов финансирования и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В качестве результатов решения задачи создания полноценных условий для развития русского языка как национального языка русского народа на территории Владимирской области ожидается:

- привлечение внимания общественности к проблемам сохранения и упрочения статуса русского языка как духовной основы русской культуры и русской ментальности;

- повышение уровня образованности и культуры русской речи во всех сферах функционирования русского языка;

- формирование мотивации интереса к русскому языку и речевой культуры среди разных слоев населения;

- укрепление статуса русского языка как общеобразовательного предмета;

- увеличение количества выпускников системы общего и профессионального образования с высоким уровнем владения русским языком;

- активизация деятельности СМИ по освещению вопросов русского языка и речевой культуры;

- увеличение доли региональных средств массовой информации, в которых соблюдаются нормы русского литературного языка;

- увеличение количества потребителей теле- и радиопрограмм, посвященных русскому языку и культуре России, на территории Владимирской области;

- внедрение современных методов, в том числе информационных технологий, в процессе преподавания и обучения русскому языку в учебных заведениях общего и профессионального образования;

- увеличение количества образовательных учреждений Владимирской области, реализующих образовательные программы по русскому языку, культуре речи и риторике;

- увеличение количества изданных и распространенных программ и учебных комплексов по русскому языку и литературе с лингвокультурологическим и региональным компонентом;

- разработка эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей и преподавателей русского языка в учреждениях общего и профессионального образования на основе использования информационно-коммуникационных технологий;

- активизация научно-исследовательской деятельности (профессорско-преподавательского состава учебных заведений, студентов и учащихся, аспирантов, докторантов, стажеров) в области русского языка;

- обеспечение массового участия учащихся и студентов в олимпиадах по русскому языку, областных праздниках русского языка, конкурсах и т.д.;

- увеличение количества просветительских мероприятий, популяризирующих русский язык, литературу и культуру России на территории Владимирской области.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации программных мероприятий привлекаются средства областного бюджета, внебюджетных источников финансирования.

Предполагаемые расходы областного бюджета на весь период действия программы "Русский язык" на 2008-2010 годы" составят 1500 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 500,0 тыс. рублей,

2009 год - 500,0 тыс. рублей,

2010 год - 500,0 тыс. рублей.

8. Перечень мероприятий областной целевой программы
"Русский язык" на 2008-2010 годы"

N п/ п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители	Источники финансиро- вания	Стоимость (тыс. руб.)
					Всего	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Обеспечение эффективного функционирования русского языка на территории Владимирской области
1.1. 1.2. 1.3. 1.4.	Обеспечение преподавания курса русского языка во всех общеобразователь- ных учреждениях Владимирской области; укрепление статуса русского языка как общеобразователь- ного предмета, максимальное использование воспитательного потенциала филологических программ для формирования духовных и нравственных качеств, мировоззрения учащихся Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей и преподавателей русского языка в учебных заведениях Владимирской области Проведение научно- методических мероприятий с учащимися, студентами, научно- педагогическими кадрами (конференции, семинары, симпозиумы, лингвистические чтения) по проблемам развития русского языка Разработка и издание научно- методической литературы (публикация ежегодных сборников "Словесность в вузе и в школе", "Актуальные проблемы обновления филологического образования", "Исторический аспект в преподавании русского языка", хрестоматий по краеведению, сборников "Наш край" и др.)	2008-2010 гг. 2008-2010 гг. 2008-2010 гг. 2008-2010 гг.	Департамент образования администра- ции Владимирской области, ВИПКРО (по согласова- нию), ВГПУ (по согласованию) Департамент образования администра- ции Владимирской области, ВИПКРО (по согласова- нию), ВГПУ (по согласованию) Департамент образования администра- ции Владимирской области, ВИПКРО (по согласованию), ВГПУ (по согласованию) Департамент образования администра- ции Владимирской области, ВИПКРО (по согласованию), ВГПУ (по согласованию)	- - областной бюджет областной бюджет	- - 150,0 450,0	- - 50,0 150,0	- - 50,0 150,0	- - 50,0 150,0
Итого				областной бюджет	600	200	200	200
2. Укрепление позиций русского языка как национального языка русского народа и как средства межнационального общения
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6.	Проведение областных олимпиад школьников по русскому языку и литературе, конкурсов сочинений, конкурса областных творческих работ для учащихся и студентов Организация и проведение областной общественной акции "Будем говорить по- русски!" Подготовка и проведение радиопередачи "Лексикон", посвященной вопросам русского языка и культуры русской речи Подготовка и проведение телепроекта "Лексикон" Организация и проведение конкурса на лучший материал по проблемам русского языка в областных СМИ Создание отделения развития филологического образования в музее образования ВИПКРО	2008-2010 гг. 2008-2010 гг. 2008-2010 гг. 2009 г. 2008-2010 гг. 2010 г.	Департамент образования администра- ции Владимирской области, ВИПКРО (по согласованию), ВГПУ (по согласованию) Департамент образования администра- ции Владимирской области, ВИПКРО (по согласованию), ВГПУ (по согласованию) ГТРК "Владимир" (по согласованию), ВГПУ (по согласованию), комитет общественных связей и СМИ ГТРК "Владимир" (по согласованию), ВГПУ (по согласованию), комитет общественных связей и СМИ Комитет общественных связей и СМИ Департамент образования администра- ции Владимирской области, ВИПКРО (по согласованию), ВГПУ (по согласованию)	- областной бюджет - областной бюджет областной бюджет областной бюджет	- 470 - 170,0 90,0 170,0	- 270 - - 30,0 -	- 100 - 170,0 30,0 -	- 100 - - 30,0 170,0
Итого: Итого:				областной бюджет областной бюджет	900,0 1,500	300,0 500,0	300,0 500,0	300,0 500,0