Приложение. Положение о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 17 октября 2007 г. N 774

Положение
о Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2008 г., 3 сентября, 15 декабря 2009 г., 6 июля 2010 г., 1 февраля, 11 апреля, 7 сентября 2011 г., 14 марта 2012 г., 17 июня 2013 г., 19 февраля, 27 марта, 31 декабря 2014 г., 7 декабря 2015 г., 1 апреля, 9 ноября 2016 г., 1 сентября, 13 октября 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 1.1 раздела 1 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти области, осуществляющим полномочия по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.

1.2. Инспекция функционально подчиняется заместителю Губернатора области по социальной политике.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями администрации области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Владимирской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Инспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области (счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.6. Инспекция вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Инспекция с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право создавать совещательные органы (советы, комиссии, коллегии, группы).

1.8. Место нахождения Инспекции: 600022, г. Владимир, проспект Ленина, д. 59.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 17 июня 2013 г. N 702 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.9

1.9. Полное наименование - Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области.

Сокращенное наименование - ГИООКН.

2. Полномочия инспекции

Основными полномочиями Инспекции являются:

2.1. Реализация на территории Владимирской области государственной политики в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

2.2. Обеспечение в соответствии с законодательством государственной охраны объектов культурного наследия регионального и федерального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 13 октября 2017 г. N 872 в пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающей в силу с 1 января 2018 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Осуществление в установленном порядке федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов культурного наследия федерального (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, относящихся к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 27 марта 2014 г. N 277 действие пункта 2.4. раздела 2 настоящего приложения было приостановлено в части осуществления полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, до 1 января 2016 г.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 11 апреля 2011 г. N 309 действие пункта 2.4. раздела 2 настоящего приложения было приостановлено в части осуществления полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности до 1 января 2014 г.

2.4. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в областной и федеральной собственности.

2.5. Привлечение виновных лиц к административной ответственности в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 1 сентября 2017 г. N 762 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Инспекции

Инспекция, в соответствии с возложенными на нее полномочиями, выполняет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Владимирской области по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

3.2. Разрабатывает областные целевые программы и принимает участие в разработке федеральных программ в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области.

3.3. Выдает обязательные для исполнения предписания в случаях и порядке, определенных законодательством и осуществляет контроль за их исполнением.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 13 октября 2017 г. N 872 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2018 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, (далее - соответственно - объект культурного наследия федерального, регионального и местного значения), выявленных объектов культурного наследия, государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов культурного наследия федерального, регионального, местного значения, выявленных объектов культурного наследия, относящихся к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

3.5. Осуществляет функции по государственной охране объектов культурного наследия регионального и федерального значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.6. Участвует в формировании единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).

3.7. Организует проведение государственной историко-культурной экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

3.8. Устанавливает порядок выдачи задания на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и его форму.

3.9. Обеспечивает подготовку представлений Губернатора области в Законодательное Собрание области об исключении объекта культурного наследия регионального значения, местного (муниципального значения) из реестра.

3.10. Принимает решение о включении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения либо об отказе во включении объекта в указанный реестр.

3.11. Утверждает границы территории объектов культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

3.12. Осуществляет рассмотрение проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, в том числе объединенной зоны охраны, обеспечивает их согласование в случаях, предусмотренных законодательством, и готовит проект постановления администрации области об утверждении границ зон охраны указанных объектов культурного наследия, в том числе объединенной зоны охраны, особых режимов использования земель в границах территорий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон.

3.13. Устанавливает требования:

1) к видам хозяйственной деятельности с использованием объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия либо к видам хозяйственной деятельности, оказывающим воздействие на указанные объекты, в том числе ограничение хозяйственной деятельности;

2) к использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие в том числе ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия;

3) к благоустройству в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.

3.14. Устанавливает особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

3.15. Устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, требования к градостроительному регламенту в границах территории указанного достопримечательного места.

3.16. Осуществляет выдачу задания и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в пределах своей компетенции. Выдает разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и осуществляет приемку данных работ в пределах своей компетенции.

3.17. Осуществляет выдачу разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

3.18. В пределах своей компетенции, в случаях, установленных действующим законодательством согласовывает проекты проведения, проекты обеспечения сохранности, изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов либо план проведения спасательных археологических полевых работ в границах территории объектов культурного наследия.

3.19. Организует в соответствии с законодательством установку информационных надписей на объектах культурного наследия.

3.20. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, согласовывает документы территориального планирования, градостроительные регламенты, а также решения органов государственной власти и местного самоуправления о предоставлении земельных участков и их правового режима.

Согласовывает проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения.

3.21. Осуществляет контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями государственной охраны объектов культурного наследия.

3.22. Готовит в установленном порядке представления Губернатору области об организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границах и режиме содержания.

3.23. Устанавливает предмет охраны объекта культурного наследия, исторического поселения регионального значения.

3.24. Устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случаях, предусмотренных действующим законодательством, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требований к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случаях, предусмотренных действующим законодательством, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требований к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях, предусмотренных действующим законодательством, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения.

Утверждает охранные обязательства в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

3.25. Принимает решение об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального и местного значения в порядке, установленном законодательством.

3.26. Принимает меры к привлечению виновных лиц к уголовной, административной, гражданско-правовой ответственности по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

В соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции предъявляет в суд иски:

о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;

об изъятии из собственности объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

о безвозмездном изъятии земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.

3.27. В случаях и порядке, предусмотренном действующим законодательством, предоставляет информацию об объекте культурного наследия, не включенном в реестр, информацию о его границе территории, зонах охраны, установленных обременениях, ограничениях в использовании объекта культурного наследия и земельных участков в границе его территории. Выдает заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на испрашиваемых земельных участках.

3.28. Представляет Губернатору области, заместителю Губернатора по социальной политике доклады и отчеты о положении дел в установленной сфере деятельности.

3.29. Принимает участие в разработке перспективных и ежегодных прогнозов, программ социально-экономического развития Владимирской области в установленной сфере деятельности.

3.30. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, представляет информацию по объектам культурного наследия, их территориям, зонам охраны, установленным обременениям и ограничениям по использованию объектов культурного наследия и земельных участков, на которых они находятся.

3.31. Обобщает практику применения федерального и областного законодательства в установленной сфере деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию.

3.32. Рассматривает вопросы исполнения поручений и указаний Президента РФ на заседаниях оперативных и иных рабочих совещаний с оформлением соответствующих протоколов.

3.33. Выступает в установленном порядке учредителем государственных учреждений в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

3.34. В соответствии с законодательством заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Инспекции в установленной сфере деятельности.

3.35. Организует мероприятия по популяризации культурного наследия области (конференции, семинары, выставки, публикации в СМИ и т.п.).

3.36. Осуществляет функции главного распорядителя средств, выделяемых из бюджета области, а также федерального бюджета.

3.37. Организует в пределах своей компетенции выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

3.38. Принимает участие в разработке, реализации и осуществлении мониторинга Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года и Комплексного плана социально-экономического развития Владимирской области на 2013-2016 годы в установленной сфере деятельности.

3.39. Соблюдение требований защиты информации и выполнение сотрудниками нормативно правовых актов, регламентирующих вопросы защиты информации.

3.40. Принимает постановления Инспекции по осуществлению функций, предусмотренных пунктами 3.10, 3.11, 3.14, 3.15, 3.25, 3.41 настоящего Положения, и в случаях, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

3.41. Принимает решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 34.1. Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.42. Организует проектную деятельность по курируемым направлениям и выполнение государственными гражданскими служащими федеральных и областных правовых актов и документов по организации проектной деятельности.

3.43. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Владимирской области.

4. Права Инспекции

4.1. Для выполнения возложенных на Инспекцию полномочий и реализации функций ее должностные лица имеют право:

4.1.1. Проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с полномочиями и функциями, определенными данным Положением.

4.1.2. Давать предписания собственникам, владельцам и пользователям объектов культурного наследия и земельных участков, расположенных в границах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны.

4.1.3. Участвовать в работе комиссий по приемке работ по сохранению объектов культурного наследия Владимирской области в пределах своей компетенции.

4.1.4. Составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

5. Обеспечение деятельности и руководство Инспекцией

5.1. Финансирование Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета, переданных в виде субвенции на осуществление переданных в соответствии с действующим законодательством полномочий.

Материально-техническое, документационное, информационно-техническое социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Инспекции осуществляется самостоятельно, в пределах утвержденной сметы.

Имущество закрепляется за Инспекцией на праве оперативного управления.

Инспекция формирует и хранит архивный фонд по объектам культурного наследия.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 5.2 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Структура и штатное расписание Инспекции утверждается постановлением администрации области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

5.3. Инспекцию возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Губернатором области в соответствии с действующим законодательством.

Начальник имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором области в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Начальник Инспекции:

5.4.1. Руководит деятельностью Инспекции, организует ее работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы Инспекции.

5.4.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции.

5.4.3. Распределяет обязанности между заместителем начальника Инспекции и руководителями структурных подразделений.

5.4.4. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Инспекции.

5.4.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в Инспекцию, принимает меры к их своевременному рассмотрению.

5.4.6. Планирует деятельность Инспекции на очередной квартал по согласованию с заместителем Губернатора области по социальной политике.

5.4.7. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих Инспекции для участия в заседаниях коллегий администрации области и ее органов, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного Собрания области по вопросам деятельности Инспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Владимирской области от 31 декабря 2014 г. N 1400 в пункт 5.4.8 пункта 5.4 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов Владимирской области, указов и распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений администрации области.

5.4.9. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции Инспекции.

5.4.10. Действует без доверенности от имени Инспекции, представляет ее интересы во всех организациях, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Выдает доверенности от имени Инспекции.

5.4.11. Подписывает соглашения и договоры от имени Инспекции.

5.4.12. Издает приказы в пределах своей компетенции, подлежащие обязательному исполнению государственными гражданскими служащими Инспекции.

5.4.13. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры и штатов Инспекции, согласованные с заместителем Губернатора области по социальной политике.

5.4.14. Организует и проводит аттестацию и квалификационный экзамен государственных гражданских служащих.

5.4.15. Назначает граждан на должности государственной гражданской службы в Инспекции и освобождает от данных должностей.

5.4.16. Командирует государственных гражданских служащих для осуществления функций Инспекции.

5.4.17. Создает необходимые условия для организации труда сотрудников Инспекции.

5.4.18. Обеспечивает соблюдение в Инспекции правил служебного распорядка.

5.4.19. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Инспекции, применении к ним мер дисциплинарной ответственности.

5.4.20. Выполняет поручения Губернатора области и заместителя Губернатора области по социальной политике.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 19 февраля 2014 г. N 138 пункт 5.4.21 пункта 5.4 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4.21. Устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.4.22. Управляет в соответствии с законодательством имуществом, закрепленным за Инспекцией на праве оперативного управления.

5.4.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с должностным регламентом.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 19 февраля 2014 г. N 138 пункт 5.5 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Начальник и его заместитель от имени Инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих Инспекции и порядок обжалования их действий (бездействия) и решений

6.1. Персональная ответственность должностных лиц и государственных гражданских служащих Инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц и государственных гражданских служащих Инспекции обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Инспекцию и (или) в администрацию Владимирской области или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия (бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- должностных лиц и государственных гражданских служащих Инспекции - начальнику Инспекции;

- начальника Инспекции и его заместителя - Губернатору Владимирской области

7. Реорганизация и ликвидация инспекции

Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляется в порядке, установленном законодательством.