Статья 6. Участники бюджетного процесса

Статья 6. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса города Коврова являются:

- Ковровский городской Совет народных депутатов;

- глава муниципального образования город Ковров;

- администрация города Коврова;

- финансовое управление администрации города Коврова;

- Федеральное казначейство;

- Федеральная налоговая служба;

- главные распорядители бюджетных средств;

- распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- администраторы поступлений в бюджет;

- органы финансового контроля;

- иные участники, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области возложены налоговые, бюджетные и иные полномочия.

2. Ковровский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет):

- рассматривает и утверждает бюджет;

- рассматривает ежеквартальные и полугодовой отчеты о ходе исполнения бюджета;

- утверждает годовой отчет об исполнении бюджета;

- осуществляет контроль за исполнением бюджета;

- формирует и определяет правовой статус органов финансового контроля городского Совета;

- заключает соглашения со Счетной палатой Владимирской области о взаимодействии и сотрудничестве в сфере внешнего финансового контроля;

- принимает решение об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты. Предоставляет льготы по их уплате в соответствии с федеральным законодательством, устанавливает основания и порядок их применения;

- устанавливает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований (в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг), обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает муниципальные целевые программы;

- утверждает Положение о резервном фонде администрации города Коврова;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;

- устанавливает порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов;

- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет города, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Владимирской области, городского Совета и настоящим Положением.

3. Глава муниципального образования город Ковров (далее - глава города):

- утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики города Коврова;

- одобряет прогноз социально-экономического развития города Коврова и направляет его в Ковровский городской Совет народных депутатов;

- утверждает среднесрочный финансовый план и представляет его в городской Совет одновременно с проектом бюджета;

- представляет на рассмотрение городского Совета:

а) проект бюджета, проекты решений о внесении изменений в бюджет, отчеты об исполнении бюджета, а также необходимые документы и материалы к ним, в соответствии с настоящим Положением;

б) планируемые расходы средств резервного фонда и отчет о расходовании средств резервного фонда;

в) предложения по установлению, отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- дает заключения на проекты нормативно-правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов (сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета и иных актов, предусматривающих финансирование новых видов расходов, непредусмотренных решением о бюджете;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для распорядителей и получателей бюджетных средств;

- представляет подробный отчет городскому Совету о выданных гарантиях по всем получателям, об исполнении ими обязательств и осуществлению платежей по выданным гарантиям;

- является главным распорядителем средств бюджета;

- осуществляет другие полномочия, отнесенные к его компетенции Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Коврова, правовыми актами городского Совета и настоящим Положением.

4. Администрация города Коврова (далее - администрация города):

- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета города с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;

- устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана города Коврова;

- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Коврова и организует составление прогноза социально-экономического развития города Коврова;

- организует составление среднесрочного финансового плана города Коврова, проекта бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), подготовку необходимых материалов и документов к нему;

- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города Коврова;

- составляет баланс финансовых ресурсов города Коврова;

- обеспечивает исполнение бюджета;

- осуществляет ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, организаций и учреждений;

- устанавливает порядок расходования средств резервного фонда;

- от имени муниципального образования город Ковров осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии;

- осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством, Уставом города Коврова, правовыми актами городского Совета, главы города и настоящим Положением.

5. Финансовое управление администрации города Коврова (далее - финансовое управление):

- составляет проект бюджета;

- составляет проект среднесрочного финансового плана;

- разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики города Коврова;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет для сведения сводную бюджетную роспись в городской Совет;

- организует исполнение и исполняет бюджет;

- осуществляет методологическое руководство в процессе составления проекта бюджета и исполнения бюджета;

- составляет отчетность об исполнении бюджета;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных муниципальных гарантий обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

- ведет реестр расходных обязательств города Коврова;

- осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций, проводит проверки целевого использования бюджетных кредитов;

- является главным распорядителем средств бюджета;

- является ответчиком в суде по искам к бюджету;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Владимирской области, городского Совета и настоящим Положением.

6. Главный распорядитель бюджетных средств:

- утверждает сметы доходов и расходов бюджетных учреждений;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет бюджет;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового управления;

- осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- готовит сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- представляет муниципальное образование город Ковров (выступает стороной) в договорах о предоставлении средств бюджета на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- выступает в суде от имени муниципального образования город Ковров в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

а) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

б) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Владимирской области, городского Совета и настоящим Положением.

Главными распределителями бюджетных средств в городе Коврове являются глава города и финансовое управление.

7. Распорядитель бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовое управление;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств;

- утверждает сметы доходов и расходов бюджетных учреждений;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Владимирской области, городского Совета и настоящим Положением.

8. Получатель бюджетных средств:

- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

9. Администратор поступлений в бюджет:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Администраторы поступлений в бюджет определяются городским Советом при принятии решения о бюджете.

10. Федеральное казначейство осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджета в соответствии с соглашением, заключенным между Федеральным казначейством и главой города.

11. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля:

11.1. Контрольно-ревизионный отдел (ревизор) финансового управления осуществляет ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, предприятий и организаций в части расходования бюджетных средств.

11.2. Счетная палата Владимирской области в соответствии с соглашением между Счетной палатой Владимирской области и городским Советом, специалисты городского Совета, осуществляют:

- контроль за исполнением доходных и расходных статей бюджета и целевых бюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

- анализ эффективности использования муниципальной собственности;

- экспертизу обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета и целевых бюджетных фондов;

- финансовую экспертизу проектов нормативных правовых актов городского Совета, предусматривающих расходы, финансируемые за счет средств бюджета и целевых бюджетных фондов и готовят предложения по устранению выявленных недостатков;

- выявление отклонений от установленных показателей бюджета, целевых бюджетных фондов и готовят предложения, направленные на их устранение;

- проверку отчетов об исполнении бюджета, внешний аудит бюджета;

- представляют городскому Совету результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.