Приложение. Положение о департаменте здравоохранения администрации Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 9 января 2008 г. N 5

Положение
о департаменте здравоохранения администрации Владимирской области

I. Общие положения

1.1. Департамент здравоохранения является органом администрации Владимирской области (далее - Департамент), проводящим государственную политику в сфере здравоохранения по полномочиям, возложенным на администрацию области, и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области.

1.2. Департамент функционально подчиняется заместителю Губернатора области по социальной политике.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент в сфере здравоохранения взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. При Департаменте образуется коллегия, которая является совещательным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о коллегии.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.7. Департамент вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.

1.8. Место нахождения Департамента: 600025, г.Владимир, Октябрьский проспект, 14.

II. Полномочия Департамента

К полномочиям Департамента относятся:

2.1. Защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан.

2.2. Надзор и контроль за соблюдением и исполнением нормативных правовых актов Владимирской области в сфере здравоохранения.

2.3. Разработка и реализация программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

2.4. Разработка и реализация программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи, включающей в себя программу обязательного медицинского страхования.

2.5. Установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи.

2.6. Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения).

2.7. Лицензирование следующих видов деятельности:

- медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

- фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

- деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

2.8. Участие в установленном порядке в размещении заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.

2.9. Обеспечение заключения по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств государственных контрактов.

Подписание государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области.

2.10. Организация обеспечения населения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

2.11. Организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

2.12. Организация предоставления определенным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Владимирской области.

2.13. Организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

2.14. Обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами государственных учреждений здравоохранения Владимирской области.

2.15. Организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездное обеспечение государственных учреждений здравоохранения Владимирской области и муниципальных учреждений здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами; обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов.

2.16. Участие в организации обязательного медицинского страхования неработающего населения.

2.17. Участие в осуществлении контроля за исполнением нормативных правовых актов Владимирской области в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в проведении профилактических санитарно-гигиенических, противоэпидемических мер.

2.18. Координация деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан; охрана здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства).

2.19. Реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.

2.20. Регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

2.21. Организация предоставления среднего профессионального медицинского образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

2.22. Государственное обеспечение детей-сирот в домах ребенка.

2.23. Осуществление иных полномочий в сфере своей деятельности, предусмотренных действующим законодательством.

III. Функции Департамента

Департамент выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в области охраны здоровья граждан.

Участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе о введении и отмене на территории Владимирской области ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

3.2. Готовит по поручению администрации области заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов в сфере здравоохранения.

3.3. Реализует федеральные программы по развитию здравоохранения.

3.4. Разрабатывает и реализует областные программы по развитию здравоохранения.

3.5. Участвует в разработке и реализации областных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3.6. Осуществляет надзор и контроль за соблюдением и исполнением нормативных правовых актов Владимирской области в сфере здравоохранения.

3.7. Выступает учредителем государственных учреждений здравоохранения и государственных образовательных учреждений, имеющих ведомственную принадлежность к здравоохранению, в порядке, установленном действующим законодательством.

3.8. Разрабатывает медико-экономические стандарты в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи.

3.9. Разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их исполнением.

3.10. Осуществляет направление граждан, постоянно проживающих на территории Владимирской области, на лечение в лечебно-профилактические учреждения за пределами Владимирской области для оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи в установленном порядке.

3.11. Участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку.

3.12. Разрабатывает предложения по установлению мер социальной поддержки по обеспечению полноценного питания детей первых трех лет жизни, беременных женщин и кормящих матерей.

3.13. Взаимодействует с региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросу направления на долечивание в санаторно-курортные учреждения отдельных категории больных за счет средств социального страхования.

3.14. Осуществляет направление больных для лечения в санаториях Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию в установленном порядке.

3.15. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством централизованное приобретение медицинского оборудования, лекарственных средств и изделий медицинского назначения для отдельных категорий больных, иммунобиологических и других препаратов в пределах выделенных средств областного бюджета, организует их распределение в установленном порядке.

3.16. Рассматривает в пределах компетенции предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры; ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.17. Составляет бюджетную роспись на соответствующий год, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям, исполняет соответствующую часть областного бюджета.

3.18. Ведет реестр расходных обязательств в области здравоохранения.

3.19. Принимает участие в соответствии с компетенцией в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития Владимирской области, проекта областного бюджета на очередной финансовый год, а также составляет доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования.

3.20. Участвует в формировании расходов бюджета области на здравоохранение, обеспечивает организацию оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских организациях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), включая обеспечение государственных учреждений здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

3.21. Организует безвозмездное обеспечение донорской кровью и ее компонентами государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Владимирской области, а также за плату иных организаций здравоохранения, обеспечивает мероприятия по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов.

3.22. Осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение подведомственных учреждений здравоохранения Владимирской области.

3.23. Осуществляет контроль за финансовой деятельностью подведомственных учреждений здравоохранения Владимирской области.

3.24. Выдает разрешение на оказание платных медицинских услуг подведомственными учреждениями здравоохранения.

3.25. Осуществляет контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения).

3.26. Осуществляет лицензирование медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи); фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

3.27. Участвует в установленном порядке в размещении заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов,

3.28. Заключает государственные контракты по итогам размещения государственных заказов.

3.29. Участвует в формировании расходов на организацию обязательного медицинского страхования неработающего населения.

3.30. Разрабатывает совместно с Владимирским областным фондом обязательного медицинского страхования Программу государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий год.

3.31. Принимает участие в работе Правления Владимирского областного фонда обязательного медицинского страхования.

3.32. Обеспечивает совместно с органами исполнительной власти области участие в разработке и реализации международных программ в сфере здравоохранения; организует обмен делегациями работников здравоохранения.

3.33. Взаимодействует по вопросам здравоохранения в установленном порядке с соответствующими структурами государств-участников СНГ, а также других зарубежных стран.

3.34. Осуществляет методическое руководство по ведению статистического и бухгалтерского учета и отчетности в государственных учреждениях здравоохранения области.

3.35. Организует опубликование материалов о состоянии здоровья населения и деятельности учреждений здравоохранения.

3.36. Координирует работу по переподготовке и повышению квалификации медицинских и фармацевтических работников.

3.37. Осуществляет проведение в установленном порядке аттестации медицинских и фармацевтических работников медицинских организаций.

3.38. Представляет работников учреждений здравоохранения области к награждению ведомственными наградами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Почетной грамотой администрации области, поощряет работников учреждений здравоохранения грамотами и благодарственными письмами департамента; ходатайствует о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации работников учреждений здравоохранения области в установленном порядке.

3.39. Организует и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности отрасли в военное и мирное время.

3.40. Организует проведение лечебно-эвакуационных мероприятий в очагах поражения и в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целях оказания пораженному населению всех видов медицинской помощи, восстановления трудоспособности, снижения уровня летальности и инвалидности.

3.41. Участвует в осуществлении контроля за исполнением законодательства Владимирской области в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на обеспечение санитарного благополучия населения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

3.42. Участвует в обеспечении своевременного информирования населения Владимирской области о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

3.43. Участвует в осуществлении мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни.

3.44. Обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, сведений о лицензиях, выданных в соответствии с переданными полномочиями, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов Владимирской области по вопросам переданных полномочий, а также иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения

3.45. Участвует в проведении социально-гигиенического мониторинга Владимирской области.

3.46. Осуществляет мониторинг показателей:

а) смертность населения:

младенческая;

от 1 года до 4 лет;

от 5 лет до 9 лет;

от 10 до 14 лет;

от 15 до 19 лет;

материнская;

в трудоспособном возрасте - всего,

в том числе по трем основным причинам (сердечно-сосудистые заболевания, онкологические заболевания, внешние причины);

в результате дорожно-транспортных происшествий;

б) средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего;

в) удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений;

г) объем медицинской помощи в расчете на одного жителя (в том числе стационарная медицинская помощь, амбулаторная медицинская помощь, скорая медицинская помощь);

д) стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи (в том числе стационарная медицинская помощь, амбулаторная медицинская помощь, скорая медицинская помощь);

е) стоимость содержания одной койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в сутки (без расходов, входящих в структуру тарифа по обязательному медицинскому страхованию);

ж) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения - всего (в том числе врачей и среднего медицинского персонала);

з) число работающих в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения на конец года (штатные должности, занятые должности, физические лица);

и) число врачей в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения на конец года (штатные должности, занятые должности, физические лица);

к) число среднего медицинского персонала в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения на конец года (штатные должности, занятые должности, физические лица);

л) число коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения;

м) среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения;

н) уровень госпитализации в государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения;

о) средняя продолжительность пребывания пациента на койке в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения;

п) доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования;

р) доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений:

применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи;

переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности;

переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат;

с) удовлетворенность населения медицинской помощью (процент от числа опрошенных).

IV. Обеспечение деятельности и руководство Департаментом

4.1. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет средств федерального бюджета, переданных в виде субвенций на осуществление переданных в соответствии с действующим законодательством полномочий.

4.2. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Департамента осуществляют соответствующие органы и структурные подразделения администрации области.

4.3. Штатное расписание Департамента утверждается постановлением Губернатора области.

4.4. Структура департамента здравоохранения утверждается постановлением Губернатора области и согласовывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

4.5. Департамент возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области по представлению заместителя Губернатора области по социальной политике.

Назначение на должность директора согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области, по представлению директора Департамента, согласованному с заместителем Губернатора области по социальной политике.

4.6. Директор Департамента:

4.6.1. Руководит деятельностью Департамента, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы Департамента.

4.6.2. Распределяет обязанности между заместителями директора Департамента и руководителями структурных подразделений Департамента.

4.6.3. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента.

4.6.4. Утверждает состав коллегии Департамента.

4.6.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в Департамент, принимает меры к их своевременному рассмотрению.

4.6.6. Планирует деятельность Департамента по согласованию с заместителем Губернатора области по социальной политике на очередной квартал.

4.6.7. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих Департамента для участия в заседаниях коллегий администрации области и ее органов, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного Собрания области по вопросам деятельности Департамента.

4.6.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов Владимирской области, указов, постановлений и распоряжений Губернатора области, а также иные документы администрации области.

4.6.9. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции Департамента.

4.6.10. Издает приказы в пределах своей компетенции.

4.6.11. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры и штатов Департамента, согласованные с заместителем Губернатора области по социальной политике.

4.6.12. Назначает граждан на должности государственной гражданской службы Департамента и увольняет с данных должностей.

4.6.13. Командирует государственных гражданских служащих для осуществления функций Департамента вне администрации области.

4.6.14. Создает необходимые условия для организации труда государственных гражданских служащих Департамента.

4.6.15. Обеспечивает соблюдение в Департаменте служебного распорядка.

4.6.16. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Департамента, применении к ним мер дисциплинарной ответственности.

4.6.17. В установленном порядке утверждает уставы государственных учреждений здравоохранения и государственных учреждений образования, имеющих ведомственную принадлежность к здравоохранению, и изменения в них.

4.6.18. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных учреждений здравоохранения и государственных учреждений образования, имеющих ведомственную принадлежность к здравоохранению, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договора.

Принимает решение о прекращении трудовых договоров с руководителями государственных учреждений здравоохранения и государственных учреждений образования, имеющих ведомственную принадлежность к здравоохранению, по пункту 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ на основании решения собственника.

4.6.19. Осуществляет иную деятельность в соответствии с должностным регламентом и настоящим Положением.

4.6.20. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области и заместителя Губернатора области по социальной политике.

V. Реорганизация и ликвидация Департамента

Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.