Приложение. Областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы"

Информация об изменениях:

Законом Владимирской области от 4 июля 2007 г. N 71-ОЗ в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Закону

Владимирской области

от 31 мая 2006 г. N 60-ОЗ

ГАРАНТ:

См. Положение о порядке реализации в 2006 году областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры га 2006-2010 годы", утвержденное постановлением Губернатора Владимирской области от 9 июня 2006 г. N 421

Областная целевая программа
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
на 2006 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 мая, 4 июля, 10 сентября 2007 г.

Информация об изменениях:

Законом Владимирской области от 10 сентября 2007 г. N 113-ОЗ в Паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

I. Паспорт областной целевой программы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
на 2006 - 2010 годы"

Наименование Программы	Областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006 - 2010 годы".
Законодательная база для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
Государственный заказчик	Администрации Владимирской области.
Основные разработчики Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области, департамент ценовой и тарифной политики администрации области, комитет по энергетической политике администрации области, государственная жилищная инспекция администрации области, департамент строительства и архитектуры администрации области.
Цель и задачи Программы	Целью Программы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан. Задачами Программы являются: - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; - привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. - обеспечение устойчивого функционирования объектов и систем жизнеобеспечения в отопительный период; - приведение улично-дорожной сети муниципальных образований области в нормативное состояние;
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры: тепловые сети 2006 г. - до 59 процентов 2010 г. - до 50 процентов водопроводные сети 2006 г. - до 60 процентов 2010 г. - до 50 процентов канализационные сети 2006 г. - до 59 процентов 2010 г. - до 50 процентов Снижение аварийности на объектах и системах жизнеобеспечения на 10 процентов ежегодно. Нормативное состояние 3,95 млн.кв.м. улично-дорожной сети муниципальных образований области
Сроки и этапы реализации	2006 - 2010 годы, в том числе первый этап - 2006 - 2007 годы второй этап - 2008 - 2010 годы
Исполнители Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области; Департамент цен и тарифов; Органы местного самоуправления (по согласованию); Владимирский областной комитет государственной статистики (по согласованию); Организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги населению (по согласованию).
Объемы и источники финансирования	На реализацию Программы необходимо 7610,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 1009,0 млн.рублей, областного бюджета 2399,243 млн. рублей, местных бюджетов 1078,657 млн. руб. (по согласованию) и внебюджетных источников 3124,0 млн. рублей (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50 процентов; Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг; Улучшение экологической ситуации; Создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Приведение улично-дорожной сети муниципальных образований области в нормативное состояние
Контроль за исполнением Программы	Администрация Владимирской области Законодательное Собрание Владимирской области

II. Основные итоги выполнения программы "Реформирование
жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области
за 2004-2005 годы" и обоснование необходимости ее модификации

Реализация программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области за 2004-2010 годы" была рассчитана на 3 этапа.

Основными направлениями двух лет первого этапа являлись:

- создание необходимой нормативной правовой базы для реализации Программы;

- обновление основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве области;

- обеспечение финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса,

- адресная социальная поддержка семей с низкими доходами;

- повышение квалификации персонала предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

За 2004-2005 годы на обновление основных фондов жилищно-коммунального хозяйства за счет всех источников финансирования направлено 912,5 млн.рублей, из них на модернизацию систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и энергоснабжающего оборудования направлено 678 млн.рублей.

Кроме этого, в 2005 году инвестиции в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры были вложены частными организациями: 19,5 млн.рублей - ООО "Владимиртеплогаз"; 30,0 млн.рублей - ОАО "Владимирэнерго" и 87,0 млн.рублей - ОАО "Владимирские коммунальные системы".

Отставание от запланированных Программой общих объемов финансирования за два года составляет 33%. Наибольшее недофинансирование в размере 282 млн.рублей - по модернизации систем водоснабжения и водоотведения. Выдержано в соответствии с плановыми цифрами только финансирование за счет внебюджетных источников.

Использование этих средств позволило за два года реализации Программы сократить средний физический износ тепловых сетей на 10,6 процентов (с 70,2 до 59,6%), водопроводных на 7 процентов (с 69,7 до 62,7%), канализационных сетей на 5,3 процента (с 66,7 до 61,4%). Не удалось снизить средний физический износ котельных и котлоагрегатов, а средний износ очистных сооружений увеличился почти на 3 процента. Проблема состоит в том, что модернизация таких объектов требует вложения больших финансовых средств, что осилить только за счет средств организаций ЖКХ и местных бюджетов практически невозможно.

Повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса в первую очередь было связано с постепенным переводом этого сектора экономики на режим безубыточного функционирования с переориентацией бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей.

Несмотря на принимаемые меры по финансовому оздоровлению предприятий жилищно-коммунального комплекса за два прошедших года реализации Программы не удалось остановить рост дебиторской и кредиторской задолженности организаций ЖКХ. На 1 января 2006 года кредиторская задолженность составила 3,7 млрд.рублей и превысила дебиторскую в 1,7 раза.

В 2004 году 247 организаций жилищно-коммунального комплекса области сработали с убытками в 305 млн.рублей. В 2005 году данный показатель уменьшился в 1,5 раза и составил чуть более 200 млн.рублей.

За 2004-2005 годы 3 организации ЖКХ ликвидированы на основании решения суда в связи с завершением конкурсного производства в рамках процедуры банкротства, в настоящее время в процедуре банкротства находится еще 26 организаций.

Серьезной проблемой продолжает оставаться имеющаяся задолженность по заработной плате работникам отрасли. На начало 2006 года задолженность имеется у 21 предприятия в 7 территориях области и составляет 8,9 млн.рублей. По сравнению с этим же периодом прошлого года она уменьшилась на 4,5 млн.рублей.

В 2004 году принято решение о переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, т.е введен стопроцентный уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, что позволило перевести отрасль в бездотационный режим финансирования.

Приоритетной задачей при переходе к полной оплате населением жилищно-коммунальных услуг является социальная защита населения.

В 2004 году субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставлены 55377 семьям или 9,3% от общего числа семей, проживающих в области. В течение 2005 года такие субсидии предоставлены 56506 семьям или 9,9% от общего числа семей, проживающих в области.

В 2006 году областным бюджетом на покрытие расходов органов местного самоуправления по предоставлению гражданам жилищных субсидий предусмотрено 390 млн.рублей, что выше уровня прошлого года в 1,3 раза.

В целях наибольшей защиты населения области за период действия Программы региональный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи постановлением Губернатора области устанавливался в размере 18 процентов, что на 4 пункта ниже по сравнению с федеральным стандартом.

С 2005 года область повсеместно перешла на адресное предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг через отделы социальной защиты. В этой связи проведена большая подготовительная работа по проведению разъяснительной работы с населением, внедрению программных продуктов по начислению субсидий, созданию базы данных, заключению соответствующих договоров с отделениями Сберегательного Банка РФ, управлением федеральной почтовой связи по Владимирской области.

Одним из основных факторов, влияющих на эффективность работы жилищно-коммунального хозяйства, качество и надежность предоставления жилищно-коммунальных услуг является квалификационный уровень руководящего состава организаций отрасли.

Проведенный анализ квалификационного состава руководителей организаций жилищно-коммунального хозяйства показал, что не во всех организациях он отвечает требуемому профессиональному уровню. В настоящее время только 70 процентов директоров организаций жилищно-коммунального хозяйства области имеют высшее образование, среднее специальное - 24 процента, что ниже уровня 2003 года по обоим показателям на 2 пункта. В городе Владимире и Ковровском районе директора двух организаций не имеют даже среднего специального образования.

В целях повышения квалификационного уровня руководящего состава и специалистов организаций жилищно-коммунального хозяйства области принято постановление Губернатора области "О вопросах кадровой политики в системе жилищно-коммунального хозяйства области", которым органам местного самоуправления рекомендовано содействовать повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерения осуществлять такую деятельность.

Введенный с 1 марта 2005 года в действие Жилищный кодекс РФ определил новую жилищную политику, которая направлена на развитие конкуренции, привлечение частного капитала, развитие инициативы и ответственности граждан за содержание общего имущества многоквартирных домов и придомовой территории.

Областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2006-2010 годы" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и отражает произошедшие изменения в законодательной базе, касающиеся реформирования жилищно-коммунального комплекса, и направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств и привлечение средств внебюджетных источников в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

III. Цели и задачи Программы

Цели 1 этапа реализации Программы 2006-2007 гг.
Цель N 1	Обновить основные фонды в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Цель N 2	Повысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Цель N 3	Обеспечить финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунального комплекса.
Цель N 4	Повысить эффективность управления объектами коммунальной инфраструктуры.
Цель N 5	Развить конкурентный бизнес в сфере управления жилищным фондом и коммунальным комплексом.
Цель N 6	Улучшить состояние транспортной системы муниципальных образований области.
Задачи 1 этапа 2006-2007 гг.
Задача N 1	Проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Задача N 2	Создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и коммунальном комплексе.
Задача N 3	Создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры.
Задача N 4	Совершенствование тарифного регулирования в коммунальном комплексе.
Задача N 5	Создание условий для снижения издержек и повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Задача N 6	Привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры организаций различных форм собственности на основе концессионных соглашений.
Задача N 7	Проведение мониторинга кредиторской и дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства и создание механизмов, не допускающих ее увеличения.
Задача N 8	Развитие договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса.
Задача N 9	Развитие частно-государственного партнерства.
Задача N 10	Повышение квалификации руководителей и специалистов организаций жилищно-коммунального комплекса по вопросам экономики, жилищной политики и реформирования коммунального хозяйства.
Задача N 11	Проведение ремонта улично-дорожной сети, совершенствование системы организации дорожного движения и внедрение современных средств регулирования дорожного движения в муниципальных образованиях области.
Цели 2 этапа 2008-2010 гг.
Цель N 1	Снизить износ основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства до 50 процентов.
Цель N 2	Предоставлять качественные жилищно-коммунальные услуги.
Цель N 3	Эффективность управления жилищно-коммунальным комплексом.
Цель N 4	Обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального хозяйства.
Цель N 5	Довести улично-дорожную сеть муниципальных образований области до нормативного состояния.
Задачи 2 этапа 2008-2010 гг.
Задача N 1	Осуществление эксплуатации основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями нормативных документов.
Задача N 2	Развитие приборного учета в сфере предоставления коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета.
Задача N 3	Осуществление перехода на конкурсное управление и содержание жилищного фонда.
Задача N 4	Развитие конкурентных отношений при предоставлении жилищных услуг.
Задача N 5	Увеличение доли частных компаний, получивших право владения и пользования объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений.
Задача N 6	Реструктуризация и ликвидация кредиторской и дебиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства области.
Задача N 7	Развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации жилищно-коммунального хозяйства.
Задача N 8	Развитие и совершенствование улично-дорожной сети и искусственных сооружений на них, совершенствование системы организации дорожного движения и внедрение современных средств регулирования дорожного движения в муниципальных образованиях области.

IV. Основные направления Программы

Исходя из анализа существующего положения дел в жилищно-коммунальном хозяйстве Владимирской области, целей Программы, предусматриваются основные направления ее реализации:

- обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг;

- обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального хозяйства;

- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с внедрением энерго-ресурсосберегающих технологий;

- государственная поддержка инвестиций в модернизацию жилищно-коммунального хозяйства;

- повышение уровня благоустройства муниципальных образований области в части муниципального дорожного хозяйства;

- привлечение средств внебюджетных источников;

- развитие частно-государственного партнерства;

- социальная поддержка малообеспеченных граждан.

V. Механизм реализации Программы

Реализация областной Программы будет осуществляться путем финансовой поддержки мероприятий, определенных программами модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, принятыми органами местного самоуправления.

Для участия в Программе исполнительные органы местного самоуправления, участвующие в реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", ежегодно представляют в департамент жилищно-коммунального хозяйства заявки на участие в отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Отбор заявок департаментом жилищно-коммунального хозяйства производится с учетом их соответствия условиям участия в Программе и оценочным критериям.

Дисквалификационными условиями являются:

- нецелевое использование субвенций и субсидий, предоставляемых за счет средств областного и федерального бюджетов;

- предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг с нарушением установленного порядка, а также предоставление указанных субсидий административными или хозяйственными структурами, относящимися к жилищно-коммунальному комплексу, а не органами социальной защиты;

- просроченная кредиторская задолженность организаций коммунального комплекса муниципального образования, участвующего в проекте, в 2006 году увеличилась по сравнению с предыдущим годом, а в последующие годы не уменьшилась на 10 процентов и более;

- величина просроченной кредиторской задолженности организации коммунального комплекса, участвующей в проекте, в расчете на 1 рубль среднегодовой балансовой стоимости основных средств организации превышает 0,7 рубля.

В случае соответствия органа местного самоуправления этим условиям их заявка к процедуре отбора не допускается.

Условиями для участия в реализации мероприятий Программы являются:

- наличие программы органа местного самоуправления, предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг в период реализации программы, а также на привлечение средств внебюджетных источников;

- представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации за счет средств федерального, областного бюджетов проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (указываются основные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджет проекта, размеры требуемой федеральной и областной поддержки, предлагаемые объемы средств местных бюджетов и внебюджетных источников, объемы и сроки реализации указанных проектов);

- предоставление письменных обязательств органов местного самоуправления по финансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- выполнение обязательства по реализуемым проектам и подтверждение органом местного самоуправления намерения частных инвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Перечень строек и объектов по отобранным проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках Программы формируется в установленные сроки и утверждается постановлением Губернатора области.

Ежеквартально органы местного самоуправления, на территории которых реализуются проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием средств областного и федерального бюджетов в рамках Программы, представляют в установленном государственным заказчиком порядке отчет об использовании средств областного и федерального бюджетов и реализации указанных проектов.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства осуществляет:

- общее руководство и управление реализацией Программы;

- отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, удовлетворяющих условиям и критериям отбора;

- координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией Программы, в части исполнения ими положений Программы.

Субсидии на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры распределяются по муниципальным образованиям постановлением Губернатора области.

VI. Перечень мероприятий Программы

Программа предусматривает следующие меры по ее реализации:

NN п/п	Меры по реализации Программы	Срок исполнения
1	2	3
1	Разработка и принятие органами местного самоуправления программы по модернизации коммунальной инфраструктуры с учетом финансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) и мероприятий по приведению улично-дорожной сети в нормативное состояние.	2007
2	Отбор объектов и проектов для софинансирования по Программе.	До 01.04. Ежегодно в 2006 до 01.07
3	Проведение инвентаризации кредиторской и дебиторской задолженности предприятий.	Ежегодно
4	Анализ инвентаризации кредиторской и дебиторской задолженности предприятий ЖКХ, выработка конкретных мероприятий по ее сокращению, контроль за их выполнением.	Ежегодно
5	Прогнозирование величины региональных стандартов на следующий год и расчета объема бюджетных расходов, направляемых на предоставление гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.	Ежегодно
6	Контроль за формированием производственных и инвестиционных программ предприятий ЖКХ, проведение мониторинга их деятельности.	Ежегодно
7	Разработка программы повышения квалификации руководящих работников организаций жилищно-коммунального хозяйства области.	До 01.07.2006
8	Контроль за развитием договорных отношений нанимателей и собственников жилья.	2006
9	Организация проведения разъяснительной работы и выбора собственниками жилых помещений многоквартирных домов способа управления многоквартирными домами.	2006-2007
10	Контроль за формированием органами местного самоуправления программ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.	Постоянно
11	Мониторинг реализации Программы	Ежегодно
12	Освещение в средствах массовой информации о ходе реализации Программы	Постоянно

VII. Ресурсное обеспечение Программы

Капитальные вложения из областного бюджета для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, производимой за счет средств местных бюджетов и средств внебюджетных источников, будут предусматриваться на условиях софинансирования.

В рамках Программы будет осуществляться финансирование мероприятий по завершению строительства, реконструкции или модернизации объектов, которые были начаты ранее при реализации программ "Переселение граждан Владимирской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" и "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области на 2004 - 2010 годы".

В рамках Программы будут также реализовываться мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким уровнем износа.

При модернизации и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры органам местного самоуправления рекомендуется в местных бюджетах предусматривать денежные средства на эти цели.

По объемам средств:

- утвержденным до 1 мая 2006 года для реализации проектов модернизации объектов на территории Владимирской области они будут предоставляться на следующих условиях: доля средств федерального бюджета будет составлять не менее 42 процентов, областного и местных бюджетов - не менее 33 процентов, внебюджетные источники - не менее 25 процентов;

- утвержденным после 1 мая 2006 года расчет средств, предоставляемых на капитальный ремонт, модернизацию и строительство объектов коммунальной инфраструктуры производится с учетом соотношения среднегодовой стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц в каждом муниципальном образовании к аналогичному областному показателю, уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования и соотношения среднего уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры в каждом муниципальном образовании к аналогичному областному показателю по формуле:

      субс     субс    стоим       б.о.       м

     С      = С     х К       х 1/У      х 1/К  , где

      i                i           i          i

      субс

     С      - размер субсидии на модернизацию объектов коммунальной

      i       инфраструктуры бюджету I-го муниципального образования;

      субс

     С      - размер выделяемой субсидии на модернизацию  объектов

              коммунальной инфраструктуры в целом по области;

      б.о.

     У      - уровень  бюджетной  обеспеченности  i-го муниципального

      i       образования  на основании данных департамента финансов,

              бюджетной и налоговой политики;

      м

     К      - коэффициент   соотношения   среднего   износа    объектов

      i       коммунальной инфраструктуры к среднеобластному показателю

              i-го  муниципального  образования,  на  основании  данных

              департамента  ЖКХ  по  итогам   инвентаризации   объектов

              коммунальной    инфраструктуры,  предоставляемым органами

              местного самоуправления;

      стоим

     К      - коэффициент     соотношения     среднегодовой     стоимости

      i       предоставления  жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. общей

              площади жилья   в  месяц  i-го  муниципального  образования

              к  областному  показателю,  на  основании  данных   органов

              местного самоуправления, предоставляемых в  департамент ЖКХ

              по итогам ежемесячного мониторинга изменения цен и тарифов,

              направляемых  в  Министерство  регионального  развития  РФ,

              который рассчитывается по формуле:

                     отн

                    К

      стоим.         i

     К       = ---------------, где

                      отн

                 SUM К

                      i

      отн

     К        - отношение   среднегодовой    стоимости     предоставления

      i         жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м.общей площади жилья

                в  месяц  i-го  муниципального  образования  к областному

                показателю;

          отн

     SUM К    - сумма отношений среднегодовой стоимости предоставления

          i     жилищно-коммунальных услуг на  1 кв.м.  общей  площади

                жилья в  месяц  муниципальных образований к областному

                показателю.

Немаловажное значение в надежном функционировании объектов и систем жизнеобеспечения занимает подготовка объектов коммунального хозяйства к работе в зимних условиях, что влияет на качество предоставляемых коммунальных услуг потребителям.

В целях обеспечения устойчивого функционирования объектов и систем жизнеобеспечения, снижения аварийности на объектах инженерной коммунальной инфраструктуры бюджетам муниципальных образований выделяется субсидия на подготовку объектов и систем жизнеобеспечения к предстоящему отопительному сезону.

Распределение субсидии осуществляется по формуле:

    Дi  =  Д х К п.i. х  К с.i. х К ч.с. х К в.i. х 1/Уi, где

Дi - размер субсидии на подготовку объектов и систем жизнеобеспечения к предстоящему отопительному сезону бюджету i-го муниципального образования;

Д - размер выделяемой субсидии на подготовку объектов и систем жизнеобеспечения к предстоящему отопительному сезону в целом по области;

К п.i. - соотношение количества потерь тепловой энергии за 2006 год к протяженности тепловых сетей (тыс.Гкал/км) i-го муниципального образования на основании данных органов местного самоуправления, представляемых в департамент ЖКХ по форме статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) срочная на 01.11.2006 года и в территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Владимирской области по форме N 1-ТЕП;

К с.i. - соотношение количества коммунальных сетей i-го муниципального образования к общему количеству коммунальных сетей в области (км), на основании данных органов местного самоуправления на 01.11.2006 г., представляемых в департамент ЖКХ по форме статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) срочная;

К ч.с. - коэффициент соотношения количества коммунальных сетей на 1 человека i-го муниципального образования к среднеобластному показателю, на основании данных органов местного самоуправления на 01.11.2006 г., представляемых в департамент ЖКХ по форме статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) срочная и по данным федеральной службы государственной статистики по Владимирской области;

К в.i. - коэффициент соотношения доли ветхих коммунальных сетей i-го муниципального образования к среднеобластному показателю, на основании данных органов местного самоуправления на 01.11.2006, представляемых в департамент ЖКХ по форме статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) срочная;

У i - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования.

Порядок и условия предоставления субсидии из областного бюджета на подготовку объектов и систем жизнеобеспечения муниципальных образований к предстоящему отопительному сезону устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

Составляющей коммунальной инфраструктуры являются объекты благоустройства, где значительную долю занимает улично-дорожная сеть, влияющая на комфортность проживания, и которая подвержена значительному износу при ведении строительства и реконструкции жилья.

Расчет субсидий на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети осуществляется исходя из численности населения в муниципальных образованиях и выполнения заданий по вводу в эксплуатацию жилых домов по следующей формуле:

     Ссубс i = Ссуб * Ккор i * Кчн i * Квж i, где:

Ссубс i - размер субсидии на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства бюджету i-го муниципального образования;

Ссуб - общая сумма субсидии на приведение в нормативное состояния улично-дорожной сети и объектов благоустройства территорий муниципальных образований;

Ккор i - корректирующий коэффициент для муниципальных образований, не выполнивших задание по вводу жилья;

Кчн i - соотношение численности населения i-го муниципального образования к численности населения области, по данным федеральной службы государственной статистики по Владимирской области;

Квж i - соотношение фактически введенного жилья в i-ом муниципальном образовании к заданию, определенному постановлением Губернатора Владимирской области.

Начиная с 2007 года средства из федерального и областного бюджетов для реализации всех проектов на территории Владимирской области будут предоставляться на условиях строгого софинансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет средств местных бюджетов и средств внебюджетных источников по годам реализации Программы:

- в 2007 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 37 процентов, областного и местных бюджетов - 28 процентов, внебюджетные источники - не менее 35 процентов;

- в 2008 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 31 процентов, областного и местных бюджетов - не менее 24 процентов, внебюджетные источники - не менее 45 процентов;

- в 2009 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 25 процентов, областного и местных бюджетов - не менее 20 процентов, внебюджетные источники - не менее 55 процентов;

- в 2010 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 20 процентов, областного и местных бюджетов - не менее 15 процентов, внебюджетные источники - не менее 65 процентов.

Порядок и условия предоставления средств из областного бюджета для реализации проектов по реконструкции и капитальному ремонту улично-дорожной сети муниципальных образований области устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Законом Владимирской области от 10 сентября 2007 г. N 113-ОЗ таблица 1 раздела VII настоящей Программы изложена в новой редакции

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

                                                                   млн.руб.

	2006 - 2010 годы	В том числе
		2006 г	2007 г	2008 г	2009 г	2010 г
Модернизация систем теплоснабжения	1990,0	330,0	360,0	400,0	440,0	460,0
Модернизация систем водоснабжения и водоотведения	1500,0	250,0	270,0	300,0	330,0	350,0
Модернизация энергоснабжающего оборудования	148,0	24,0	27,0	30,0	32,0	35,0
Разработка проектно-сметной документации на модернизацию объектов	7,9	0	7,9	0	0	0
Подготовка объектов и систем жизнеобеспечения к отопительному сезону	250,0	0	250,0	0	0	0
Приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние	1745,0	100,0	385,0	420,0	420,0	420,0
Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда	1970,0	110,0	270,0	410,0	450,0	730,0
Всего: в том числе:	7610,9	814,0	1569,9	1560,0	1672,0	1995,0
бюджеты муниципальных образований	1078,657	50,657	167,0	295,0	285,0	281,0
государственная поддержка из бюджетов других уровней:
федеральный бюджет	1009,0	34,0	70,0	322,0	288,0	295,0
областной бюджет	2399,243	258,343	739,9	475,0	465,0	461,0
внебюджетные источники	3124,0	471,0	593,0	468,0	634,0	958,0

VIII. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по следующим критериям:

                                                                       ио

     1. Критерий оценки износа объектов коммунальной инфраструктуры - К

      ио     Иоф

     К   = ------- , где

             Иог

     Иоф - процент износа основных фондов, определенный Программой

           в 2010 году;

     Иог - процент износа основных фондов, сложившийся на  01.01

           отчетного года по результатам проведенной инвентаризации.

      ио

     К   должен стремиться к 1.

     2. Критерий  участия  частных  инвестиций  в  модернизации объектов

                                    чи

     коммунальной инфраструктуры - К  , определяет долю денежных средств

     внебюджетных  источников  в общем объеме инвестиций  в модернизацию

     объектов коммунальной инфраструктуры.

      чи     Очи

     К   = -------, где

             Ообщ

     Очи  - объем  внебюджетных  источников  в  модернизацию  объектов

            коммунальной инфраструктуры;

     Ообщ - общий объем денежных средств, направленных на модернизацию

            объектов коммунальной инфраструктуры.

      чи

     К   должен стремиться к 0,65.

                                          р

     3. Критерий развития рынка услуг  - К , служит для оценки развития

     конкурентной  среды  предоставления  жилищно-коммунальных услуг:

      р        Побщ

     К  = -------------- , где

               Пчаст

     Побщ  - количество организаций ЖКХ в муниципальном образовании;

     Пчаст - количество  частных организаций ЖКХ  в  муниципальном

     образовании в отчетный год.

      р

     К  должен стремиться к 1.

                                                 о

     4. Критерий количества обращений граждан - К , оценивает качество

     жилищно-коммунального обслуживания:

      о      Оотч

     К  = ---------- , где

             Опред

     Оотч   - количество  обращений граждан в  диспетчерские  службы

              муниципальных образований в отчетном году;

     Опред  - количество  обращений граждан в диспетчерские  службы

              муниципальных образований в предыдущем отчетному году.

      о

     К  должен стремиться к 0, в идеальном случае равен 0.

                                а

     5. Критерий аварийности - К , позволяет судить о надежности работы

     инженерных систем жизнеобеспечения:

             Аотч

     Ка = ----------- , где

             Апред

     Аотч  - количество аварий на объектах коммунальной инфраструктуры

             и сетях в муниципальном образовании за отчетный год;

     Апред - количество аварий на жилищно-коммунальных объектах и сетях

             в муниципальном образовании за предыдущий отчетному год.

      а

     К  должен стремиться к 0, в идеальном случае равен 0.

                                            ф

     6. Критерий финансовой стабилизации - К , отражает инвестиционную

     привлекательность жилищно-коммунального хозяйства:

      ф      Кз

     К  = --------, где

             Дз

     Кз  - кредиторская задолженность организаций ЖКХ муниципального

           образования на конец отчетного года;

     Дз  - дебиторская задолженность организаций ЖКХ муниципального

           образования на конец отчетного года;

      ф

     К  должен стремиться к 0, в идеальном случае равен 0.

                                 к                            б

     7. Критерий комфортности - К  и критерий безопасности - К , служат

     для оценки комфортности и безопасности условий проживания граждан:

      к       Сн

     К  = ----------, где

              Сф

     Сн - финансовые средства необходимые на модернизацию и капитальный

          ремонт  коммунальных  объектов  и  инженерной  инфраструктуры

          муниципального образования в отчетном году;

     Сф - фактические капитальные вложения на модернизацию и капитальный

          ремонт  коммунальных  объектов  и  инженерной   инфраструктуры

          муниципального образования в отчетном году;

      к

     К  - должен стремиться к 1, в идеальном случае равен 1.

      б      Фн

     К  = --------, где

             Фф

     Фн  - необходимые объемы (в рублях) проведения капитального ремонта

           многоквартирных  домов  муниципального образования в отчетный

           год;

     Фф  - фактические объемы (в рублях) проведения капитального ремонта

           многоквартирных домов  муниципального  образования в отчетный

           год;

      б

     К  - должен стремиться к 1, в идеальном случае равен 1.