Приложение. Положение о департаменте образования администрации Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 27 марта 2006 г. N 225

Положение
о департаменте образования администрации Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

24 августа, 4 сентября 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент образования (далее по тексту - Департамент) является органом администрации Владимирской области, проводящим государственную политику в сфере образования по полномочиям, возложенным на администрацию области и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области.

1.2. Департамент функционально подчиняется заместителю Губернатора области по социальной политике.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент в сфере образования взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. Департамент может образовывать совещательный орган - коллегию.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении федерального казначейства по Владимирской области (счета в иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим законодательством), печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки.

1.7. Департамент вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.

1.8. Место нахождения Департамента - 600025, г.Владимир, Октябрьский проспект, 14.

2. Полномочия департамента

К полномочиям Департамента относится:

2.1. Осуществление политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области образования.

2.2. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и Владимирской области.

2.3. Осуществление надзора и контроля в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием.

2.4. Разработка и реализация программ развития образования, в том числе международных, с учетом региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей.

2.5. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Владимирской области.

2.6. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Владимирской области.

2.7. Организация предоставления дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях Владимирской области, а также дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения.

2.8. Осуществление лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, лицензирование, аттестация и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации).

2.9. Установление региональных компонентов государственных образовательных стандартов.

2.10. Установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении Владимирской области, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.

2.11. Установление нормативов финансирования образования области, осуществление финансового обеспечения расходных обязательств областного бюджета в сфере образования.

2.12. Государственное обеспечение и социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

2.13. Установление мер социальной поддержки для обучающихся, воспитанников областных государственных образовательных учреждений.

2.14. Реализация кадровой политики в сфере образования, социальная поддержка работников областных государственных образовательных учреждений.

2.15. Проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений Владимирской области и муниципальных образовательных учреждений, государственных гражданских служащих Департамента и работников муниципальных органов управления образованием.

2.16. Организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников.

2.17. Информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, разработка базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин.

2.18. Осуществление воспитательно-профилактических мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, а также по профилактике наркомании и токсикомании.

2.19. Осуществление иных полномочий в сфере образования, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 24 августа 2007 г. N 624 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции департамента

Департамент выполняет следующие функции:

3.1. Разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов в области образования.

3.2. Осуществляет мониторинг показателей:

а) удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен (ЕГЭ), от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене;

б) удельный вес лиц, участвовавших в ЕГЭ, от общей численности выпускников;

в) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений:

- всего,

в том числе:

- учителей,

- прочих работающих в общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс);

г) численность учащихся, приходящихся на одного работающего в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях:

- всего,

в том числе:

- на одного учителя;

д) средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях:

- в городских поселениях,

- в сельской местности;

е) доля выпускников государственных (муниципальных) учреждений начального и среднего профессионального образования (НПО, СПО), трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений;

ж) доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме средств государственных (муниципальных) учреждений НПО, СПО;

з) отношение учащихся 9-х и 11-х классов к числу обучающихся на первых курсах в учреждениях:

- НПО,

- СПО;

и) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных (муниципальных) учреждений НПО, СПО:

- всего,

в том числе:

- мастеров производственного обучения в учреждениях НПО,

- мастеров производственного обучения в учреждениях СПО;

к) численность учащихся (студентов), приходящихся на одного работающего в государственных (муниципальных) учреждениях НПО, СПО:

- всего,

в том числе:

- на мастера производственного обучения в учреждениях НПО,

- на мастера производственного обучения в учреждениях СПО;

л) доля детей, оставшихся без попечения родителей:

- всего,

в том числе:

- переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи),

- находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

м) доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, переведенных:

- на нормативное подушевое финансирование,

- на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат;

н) удовлетворенность населения качеством общего образования, начального и среднего профессионального образования (процент от числа опрошенных).

3.3. Участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития области, а также отдельных показателей прогноза, относящихся к компетенции Департамента.

3.4. Осуществляет прогнозирование сети образовательных учреждений области.

3.5. Реализует федеральные программы по развитию образования, участвует в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития области, проекта областного бюджета на очередной финансовый год, а также составляет доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования.

3.6. Готовит по поручению администрации области заключения по проектам законов и иных нормативных правовых актов в части вопросов образования.

3.7. Составляет бюджетную роспись на соответствующий год, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям, исполняет соответствующую часть областного бюджета.

3.8. Ведет реестр расходных обязательств в области образования.

3.9. Принимает меры по финансовому обеспечению расходных обязательств областного бюджета в сфере образования, в том числе по полномочиям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

3.10. Вносит в установленном порядке в соответствующие федеральные органы предложения по выделению из федерального бюджета целевой помощи на нужды образования во Владимирской области.

3.11. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию области предложения по порядку создания, реорганизации, ликвидации и финансированию образовательных учреждений Владимирской области в соответствии с законодательством об образовании.

3.12. По поручению Губернатора области выступает учредителем государственных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством.

3.13. Вносит предписание об устранении нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования и (или) своего устава.

3.14. Осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, зафиксированных в лицензиях, выданных Департаментом.

3.15. Осуществляет проведение предварительной экспертной оценки последствий принимаемого органом исполнительной власти области или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью.

3.16. Совместно с федеральным государственным органом управления образованием участвует в контроле за соблюдением высшими учебными заведениями, расположенными на территории Владимирской области, условий образовательной деятельности, предусмотренных лицензией.

3.17. Создает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

3.18. Принимает меры по организации воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях.

3.19. Оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности.

3.20. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию Владимирской области предложения по установлению областных премий, стипендий за достижения в области образования для учащихся, студентов, а также лауреатов областных олимпиад и конкурсов.

3.21. Осуществляет поддержку изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности, создает необходимое число образовательных учреждений, классов, групп, а также условий для их функционирования с целью получения образования на родном языке.

3.22. В необходимых случаях создает лицам, не имеющим основного общего образования, условия для получения ими профессиональной подготовки.

3.23. Формирует перечень профессий и специальностей, по которым в области ведется профессиональная подготовка и профессиональное образование с учетом развития экономики области.

3.24. Ведет учет созданных, реорганизованных и ликвидированных высших учебных заведений, созданных, изменивших наименование, ликвидированных филиалов высших учебных заведений, созданных и ликвидированных представительств высших учебных заведений, расположенных на территории Владимирской области.

3.25. Определяет порядок и размеры предоставления социальной поддержки нуждающимся гражданам в период получения ими образования, а также работникам системы образования.

3.26. Комплектует государственные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированные школы - интернаты и специальные (коррекционные) школы - интернаты.

3.27. Осуществляет функции регионального оператора по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

3.28. Представляет к награждению работников системы образования области государственными наградами Российской Федерации и Почетной грамотой администрации Владимирской области в установленном порядке, поощряет работников системы образования и других организаций, способствующих развитию системы образования, почетными грамотами, дипломами и благодарственными письмами Департамента.

3.29. Организует разработку учебников по региональному компоненту государственных образовательных стандартов.

3.30. Осуществляет проведение единой политики в вопросах приобретения, разработки и внедрения программных и технических средств и информационных технологий в системе образования области.

3.31. Организует работу по обеспечению областных государственных и муниципальных образовательных учреждений учебниками федерального и регионального комплекта для учащихся и учебно-методической литературой в соответствии с установленным порядком.

3.32. Организует опытно-экспериментальную, исследовательскую работу по вопросам образования.

3.33. В пределах своей компетенции организует обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

3.34. Организует и проводит областные массовые мероприятия в системе образования в соответствии с календарным планом.

3.35. В установленном порядке финансирует подведомственные учреждения и проводимые ими мероприятия, осуществляет контроль за их финансовой деятельностью.

3.36. Осуществляет расчет объема субвенций и субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям на реализацию государственных полномочий в сфере образования и контроль за целевым расходованием указанных средств, перечисляемых через Департамент.

3.37. Организует финансово-экономическую работу в отрасли и обеспечивает консультативную помощь в данной сфере.

3.38. Осуществляет подготовку бухгалтерской отчетности по финансированию и использованию средств областного бюджета.

3.39. Организует работу по ведению статистического учета и отчетности учреждений системы образования области.

3.40. Выступает заказчиком по строительству объектов образования, финансируемых из областного бюджета.

3.41. Заключает соглашения с органами местного самоуправления о сотрудничестве в области образования в порядке, установленном действующим законодательством.

3.42. Заключает соглашения с областным комитетом профсоюза работников образования и науки.

3.43. Осуществляет в соответствии с законодательством международное сотрудничество в области образования.

3.44. Организует и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

3.45. Рассматривает в установленном порядке предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.46. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.47. Реализует иные функции, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 4 сентября 2007 г. N 644 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.48

3.48. Осуществляет комплекс мероприятий по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ, обеспечивает работу Владимирского регионального отделения Федеральной комиссии по подготовке управленческих кадров для предприятий народного хозяйства РФ и организует работу конкурсной комиссии в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ.

4. Обеспечение деятельности и руководство департаментом

4.1. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

4.2. Материально-техническое, документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Департамента осуществляют соответствующие органы и структурные подразделения администрации области.

4.3. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются постановлением Губернатора области.

4.4. Департамент возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области по представлению заместителя Губернатора области по социальной политике.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области по представлению директора Департамента, согласованному с заместителем Губернатора области по социальной политике.

4.5. Директор Департамента:

4.5.1. Руководит деятельностью Департамента, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы Департамента;

4.5.2. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента, должностные обязанности работников Департамента;

4.5.3. Распределяет обязанности между заместителями директора Департамента, руководителями структурных подразделений;

4.5.4. Утверждает состав коллегии Департамента;

4.5.5. Ведет приём граждан, рассматривает обращения, поступившие в Департамент, принимает меры к их своевременному рассмотрению;

4.5.6. Планирует деятельность Департамента по согласованию с заместителем Губернатора области по социальной политике на очередной квартал;

4.5.7. Направляет в необходимых случаях государственных гражданских служащих Департамента для участия в заседаниях коллегий администрации области и ее органов, совещаниях, комиссиях и иных мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного Собрания области по вопросам деятельности Департамента;

4.5.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов области, а также иные документы администрации области;

4.5.9. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

4.5.10. Издает приказы в пределах своей компетенции;

4.5.11. Вносит Губернатору области предложения по совершенствованию структуры и штатов Департамента, согласованные с заместителем Губернатора области по социальной политике;

4.5.12. Назначает граждан на должности государственной гражданской службы Департамента, на должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Департамента, и увольняет с данных должностей;

4.5.13. Назначает граждан на должности руководителей подведомственных учреждений и увольняет с данных должностей;

4.5.14. Командирует государственных гражданских служащих, работников для осуществления функций вне Департамента, а также руководителей подведомственных учреждений для осуществления своих функций за пределами области;

4.5.15. Создает необходимые условия для организации труда сотрудников Департамента;

4.5.16. Обеспечивает соблюдение в Департаменте служебного распорядка;

4.5.17. Принимает решения о поощрении государственных гражданских служащих Департамента, руководителей подведомственных учреждений, применяет к ним меры дисциплинарных взысканий;

4.5.18. Осуществляет иную деятельность в соответствии с должностным регламентом;

4.5.19. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области и заместителя Губернатора области по социальной политике.

5. Реорганизация и ликвидация департамента

5.1. Реорганизация и ликвидация Департамента производится в порядке, установленном действующим законодательством.