Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2007 г. N А38-1154/2007-5-106 Общество правомерно было привлечено к административной ответственности, поскольку осуществляло эксплуатацию пожароопасного производственного объекта без лицензии

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда
от 21 сентября 2007 г. N А38-1154/2007-5-106

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 декабря 2007 г. N А38-1154/2007-5-106 настоящее постановление оставлено без изменения

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2007 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Москвичевой Т.В., Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сладкая фабрика "Тортофф" на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 18.05.2007 по делу N А-38-1154/2007-5-106, принятое судьей Рогожиной Л.В., по заявлению заместителя прокурора г.Йошкар-Олы о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сладкая фабрика "Тортофф" к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Прокурора г.Йошкар-Олы - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 62559),

от ООО "Сладкая фабрика "Тортофф" - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 62558),

от ГУ МЧС по Республике Марий Эл - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 62560), Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Заместитель прокурора г.Йошкар-Олы (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сладкая фабрика "Тортофф" (далее - ООО "Сладкая фабрика "Тортофф") к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

В обоснование заявленного требования Прокурор сослался на нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии на эксплуатацию пожароопасного объекта по производству кондитерских изделий.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл. Управление поддержало требование Прокурора в полном объеме.

18.05.2007 Арбитражный суд Республики Марий Эл принял решение, которым привлек ООО "Сладкая фабрика "Тортофф" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виде взыскания штрафа в сумме 40000 руб.

Не согласившись с решением суда, ООО "Сладкая фабрика "Тортофф" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт.

В апелляционной жалобе Общество указывает, что решение суда является незаконным, поскольку вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права, просит решение отменить.

Прокурор и Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл отзывы на апелляционную жалобу не представили, полномочных представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятого Арбитражным судом Республики Марий Эл решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Сладкая фабрика "Тортофф" зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 24). Основным видом деятельности общества является производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, сухих хлебобулочных изделий и мучных кондитерских изделий длительного хранения, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, производство макаронных изделий.

В период с 23.04.2007 по 24.04.2007 проведена проверка Общества и установлено, что оно осуществляет без соответствующей лицензии эксплуатацию арендуемого пожароопасного объекта по производству кондитерских изделий, расположенного по адресу: г.Йошкар-Ола, ул.Аленкино, д.1.

По результатам проверки соблюдения законодательства, Прокурором составлен протокол осмотра помещения от 23.04.2007, на основании которого в присутствии генерального директора Общества принято постановление от 24.04.2007 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Сладкая фабрика "Тортофф" к административной ответственности.

Суд первой инстанции, удовлетворив требование Прокурора, привлек Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере 40000 рублей.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно подпунктам 28, 29 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Представленными материалами дела подтверждено, что ООО "Сладкая фабрика "Тортофф" осуществляет производственную деятельность, а именно изготовление кондитерских изделий на участках выпечки полуфабрикатов, приготовления суфле, варки сиропов, тортовом участке, на складе сырья, где используется и хранится мука пшеничная, сахар.

Согласно справочнику "Пожаро - взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" (под редакцией А.Н.Баратова, А.Л.Корольченко, книга первая и вторая, М., Химия, 1990 г.), согласованному с Государственной службой стандартных справочных данных, мука пшеничная, сахар являются горючими и пожароопасными материалами. Мука и сахар являются горючим порошком. дрожжи - горючее вещество. (л.д. 73-74, 78).

Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта эксплуатации Обществом пожароопасного объекта без соответствующей лицензии и соблюдении прокурором порядка возбуждения дела об административном правонарушении.

Установив в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции правомерно привлек юридическое лицо к административной ответственности в пределах санкции данной нормы.

Доводы Общества в обоснование своих возражений, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также на нормах материального права, которые на спорные правоотношения не распространяются.

Факт использования Обществом при изготовлении кондитерских изделий пшеничной муки высшего сорта, о которой, в частности, идет речь в упомянутом выше справочнике под редакцией А.Н. Баратова подтверждается расходной накладной и счетом-фактурой от 07.04.2007 NДМТ-003463 (л.д.64-65).

Арбитражный суд Республики Марий Эл полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 18.05.2007 по делу N А-38-1154/2007-5-106 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сладкая фабрика "Тортофф" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

Т.В.Москвичева М.Н.Кириллова