Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Законом Владимирской области от 5 июля 2007 г. N 87-ОЗ в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Приложение
к Закону
Владимирской области
от 10 июня 2003 г. N 52-ОЗ
Областная целевая программа
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра
и государственного учета объектов недвижимости
во Владимирской области (2003-2011 годы)
14 июля 2004 г., 10 февраля, 5 декабря 2005 г., 9 ноября 2006 г., 12 марта, 5 июля 2007 г.
1. Паспорт программы
Наименование программы | Областная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости во Владимирской области (2003-2007 годы)". |
Основание разработки программы |
Постановление Губернатора Владимирской области от 10.06.2002 года N 297 "О создании рабочей комиссии по подготовке проекта областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости во Владимирской области (2002-2007 годы)", а также пункт 2.13 постановления Губерна- тора Владимирской области от 6 июня 2005 года N 316 "О плане мероприятий по реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию" |
Государственный заказчик Программы |
Администрация Владимирской области. |
Основные разработчики Программы |
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области (по согласованию), департамент имущественных и земельных отношений администрации области |
Цели и задачи Программы |
Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимо- сти, а также создание системы государствен- ного кадастра недвижимости, обеспечивающей гарантии прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, совершенствование государственных услуг, оказываемых органи- зациям и гражданам, а также органам госуда- рственной власти и органам местного самоуправления |
Важнейшие целевые показатели программы |
Развертывание и ввод в эксплуатацию программно-технических комплексов автоматизированных систем, включая подготовку специалистов и формирование информационных баз данных в объемах, необходимых для полномасштабной реализации поставленных задач, а также формирование обновленной цифровой картогра- фической основы государственного кадастра недвижимости на территории Владимирской области, инвентаризация и ввод сведений в государственный кадастр недвижимости, внедрение рабочих процессов кадастрового учета |
Сроки реализации Программы |
2003 - 2011 годы: I этап - 2003 год; II этап - 2004 - 2005 годы; III этап - 2006 - 2007 годы; IV этап - 2008 - 2009 годы; V этап - 2010 - 2011 годы |
Участники (исполнители) основных мероприятий Программы |
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федерального имуществом по Владимирской области, департамент имущественных и земельных отношений администрации области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
Объемы и источники финансирования Программы |
Всего на 2003-2011 годы - 800,168 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 403,7 млн. рублей, средства областного бюджета - 92,29 млн. рублей, средства местных бюджетов - 304,178 млн. рублей, в том числе: объем финансирования подраздела: "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" на период 2003-2007 гг. -109,232 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 59,3 млн. рублей, средства областного бюджета - 12,929 млн. рублей, средства местных бюджетов - 37,003 млн. рублей; объем финансирования подраздела: "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" на период 2006-2011 гг. - 553,372 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 310,0 млн. рублей, средства областного бюджета - 50,057 млн. рублей, средства местных бюджетов - 193,315 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра объектов недвижимости, включая организационное развитие, внедрение и наполнение баз данных автоматизированной системы управления недвижимостью, увеличение к 2011 году поступления в консолидированный бюджет Владимирской области доходов от земельного налога, налогов на имущество организаций и физических лиц до 2,0 млрд.рублей, доходов от аренды земельных участков до 0,7 млрд. рублей |
Контроль за исполнением программы |
Контроль за ходом реализации программы осуществляет Губернатор области и Законодательное Собрание Владимирской области |
2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами
Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Владимирской области является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан. Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.
Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.
Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности.
Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, технического и технологического характера.
Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
Для формирования баз данных государственного земельного кадастра, включая создание информационных массивов сведений о землях сельскохозяйственного назначения, землях лесного, водного фондов, землях поселений, необходимо самое деятельное участие соответствующих органов и служб: департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации области, Управление по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора по Владимирской области, департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации области, органов архитектуры и градостроительства.
Пользователями информационной системы управления недвижимостью и земельными ресурсами, создаваемой в рамках реализации системы программных мероприятий, наряду с органами управления и распоряжения земельными ресурсами станут и структурные подразделения органов государственной власти Владимирской области, в частности, департамент финансов, бюджетной и налоговой политики и комитет по экономической политике администрации области и органы местного самоуправления.
Планируется также осуществить на основе системы электронного обмена доступ к отдельным данным для Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области, налоговых служб, органов (организаций) по формированию земельных участков, кадастровому учету, технической инвентаризации и обеспечить возможность ознакомления широкой общественности с информацией открытого пользования, содержащейся в создаваемых массивах.
Подраздел: "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"
Подраздел программы направлен на реализацию стратегических задач, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2002г., постановления Губернатора области от 15 мая 2002 г. N 253 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 г. N 140 "Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности" на территории Владимирской области".
Постановлением Губернатора Владимирской области от 4 октября 2006 г. N 667 постановление Губернатора области от 15 мая 2002 г. N 253 признано утратившим силу
Стратегической целью государственной политики в сфере управления землей и иной недвижимостью, реформирования и регулирования правоотношений на землю и иную недвижимость во Владимирской области является обеспечение условий для эффективного использования земли и иной недвижимости и развития рынка земли и иной недвижимости.
Государственная политика в сфере земли и иной недвижимости осуществляется по следующим основным направлениям:
- реформирование правоотношений на землю и иную недвижимость;
- совершенствование государственного управления земельными ресурсами и регулирование земельных отношений;
- реформирование системы платежей за землю.
Основной задачей на пути совершенствования земельных отношений в области является создание эффективной системы управления земельными ресурсами, обеспечивающей оптимальное управление земельными ресурсами, относимыми к собственности Российской Федерации, собственности Владимирской области, муниципальной собственности. Для этого на каждом уровне создаются органы, которые будут управлять землями, относимыми к соответствующему уровню собственности в соответствии со следующими принципами:
- проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;
- проведение приватизации, осуществление управления и распоряжения земельными ресурсами в пределах своей компетенции;
- регулирование на рынке недвижимости при осуществлении оценочной деятельности;
- координация в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельности в области имущественных и земельных отношений.
Данный подраздел разработан с целью реализации задач на территории Владимирской области, поставленных подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", разработанной Министерством имущественных отношений Российской Федерации и утвержденной постановлением Правительства от 25 октября 2001 г. N 745, реализуемой в рамках федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", а также организации осуществления и обеспечения финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
Система мероприятий подраздела направлена на проведение разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне области и муниципальных образований.
Учитывая то, что после разграничения земель доходы от арендной платы и продажи земельных участков за федеральные, областные и муниципальные земли будут поступать непосредственно в бюджет собственникам этих земель, возрастает заинтересованность Российской Федерации, Владимирской области и муниципальных образований в разграничении государственной собственности на землю. Реализовав мероприятия подраздела программы, Владимирская область и муниципальные образования получат возможность в получении этих доходов, а скорейшее отнесение земель к собственности Владимирской области и муниципальных образований позволит увеличить доли поступления средств от арендной платы и продажи в их бюджеты.
В настоящее время в области идет процесс реформирования системы управления земельными ресурсами. Функциями управления землей наделены разные ведомства, что не способствует рациональному управлению земельными ресурсами. Выполнение мероприятий подраздела позволит сформировать единый орган по управлению землями и оснастить его необходимыми техническими и программными средствами, повысить профессиональный уровень сотрудников.
Решение перечисленных выше задач программно-целевыми методами, планирование и реализация мероприятий данного подраздела в рамках областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости во Владимирской области (2003-2007 годы)" обусловлена необходимостью координации мероприятий нормативно-методического, организационного, производственного, технического, технологического и образовательного характера.
Выполнение мероприятий подраздела будет осуществляться при межведомственной координации, проводимой специально уполномоченным органом - департаментом имущественных и земельных отношений администрации области. Важным моментом является взаимодействие соответствующих структур и ведомств, таких как: департамент имущественных и земельных отношений администрации области, Управление Федеральной регистрационной службы по Владимирской области, Управление по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора по Владимирской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, Федеральное государственное учреждение "Кадастровая палата" по Владимирской области, Государственное учреждение "Бюро технической инвентаризации", департамент строительства и архитектуры администрации области, департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, органы местного самоуправления. Это также связано с необходимостью внедрения специального программного обеспечения по управлению земельными ресурсами и иной недвижимостью, масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках Программы задач, связанных с разграничением государственной собственности на землю, что невозможно осуществить без привлечения средств федерального, областного и местных бюджетов.
Подраздел: "Создание системы кадастра недвижимости
(2006-2011 годы)"
Подраздел областной целевой программы направлен на создание во Владимирской области принципиально новой системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости в интересах укрепления экономики региона и повышения благосостояния граждан.
Действующие в настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает трудовые затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а сами учетные системы характеризуются дублированием функций и наличием погрешностей в сведениях об объектах вследствие многократного ручного ввода, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и непротиворечивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.
Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.
Раздельные системы учета земельных участков и иной недвижимости в настоящий момент требуют значительных временных затрат правообладателей, так как для постановки на кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимого имущества необходимо обратиться в каждую из систем.
Отсутствие оперативного и удобного доступа граждан и организаций к актуальной информации об объектах недвижимости не способствует развитию земельно-имущественных отношений.
Создание и развитие государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе действующих систем государственного земельного кадастра и системы технического учета объектов капитального строительства, В связи с этим Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области необходимо обеспечить проведение инвентаризации и ввода в государственный кадастр недвижимости сведений о более чем 680 тысячах земельных участков и более 700 тысяч иных объектов недвижимости. Реализация данной задачи усложняется тем, что сведения, находящиеся в архивах организаций технической инвентаризации, не переведены в электронный вид.
Отсутствие единого и полного источника, на основе которого можно осуществлять комплексный анализ и группировки по различным критериям, не позволяет органам государственной власти и местного самоуправления принимать эффективные управленческие решения, в том числе по определению объектов налогообложения, территориальному планированию и распоряжению недвижимым имуществом. С этой целью предусматривается возможность обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления интегрированными сведениями из государственного кадастра недвижимости, в том числе аналитической и статистической информацией.
В рамках данного подраздела областной целевой программы планируется совершенствование системы предоставления государственных услуг организациям и гражданам по кадастровому учету недвижимости и получению информации из государственного кадастра недвижимости, в том числе за счет организации доступа к нему с использованием портальных технологий.
Решение поставленных целей программными методами, планирование и осуществление мероприятий в рамках областной целевой программы обусловлено необходимостью межведомственной координации и управления реализацией комплекса разнородных мероприятий нормативно-методического, организационного, производственного, технического и технологического характера, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
3. Цели и задачи программы
Целью областной целевой программы является создание во Владимирской области автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, создающей необходимые условия для обеспечения эффективного использования земли и иной недвижимости, активного вовлечения их в хозяйственный оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
Основными задачами областной целевой программы являются:
совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей на уровне области создание государственного земельного кадастра, как составной части единой системы государственного учета недвижимости, на основе автоматизированных технологий, и обеспечение публичности отдельных его данных, являющихся сведениями открытого характера;
создание во Владимирской области с использованием единых методологических и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в Государственном регистре баз и банков данных;
внедрение автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации земель, межевания и кадастровой оценки земельных участков;
приобретение и ввод в эксплуатацию, а также модернизация и поддержание технического уровня программно-технических средств, устанавливаемых в государственных органах по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;
обеспечение совместимости программно-информационных комплексов различных областных служб на основе внедрения информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;
проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.
Система мероприятий, реализуемая в рамках областной целевой программы, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования с федеральной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 745 и обеспечивает участие Владимирской области в осуществлении поставленных ею задач.
Объемы финансирования из федерального бюджета, приведенные в областной целевой программе, являются ориентировочными, и подлежат уточнению в ходе установления государственными заказчиками федеральной целевой программы (Роснедвижимостью и Росимуществом) ежегодных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с объемами финансирования, установленными федеральным бюджетом на текущий год.
Объемы финансирования из местных бюджетов, указанные в областной целевой программе, являются предварительными и будут уточняться по согласованию с органами местного самоуправления в ходе разработки и принятия муниципальных целевых программ "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра" и в соответствии с объемами финансирования, устанавливаемыми в местных бюджетах на текущий год, с учетом их реальных возможностей.
Подраздел: "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"
Главными целями данного подраздела являются разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления земельными ресурсами и недвижимостью, обеспечивающей эффективное их управление на уровне Владимирской области и муниципальных образований.
Основными задачами подраздела являются:
разработка нормативно-правовых актов на областном и муниципальных уровнях для обеспечения реализации государственной политики в области земельных и имущественных отношений;
разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Владимирской области и собственность муниципальных образований;
приобретение и развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в федеральной собственности, собственности Владимирской области и муниципальной собственности, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием федеральных, областных и муниципальных земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней;
внедрение автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;
подготовка квалифицированных кадров в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью.
Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых, организационных, финансовых, технических и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2007 году провести разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений во Владимирской области и муниципальных образованиях.
Система мероприятий, реализуемых в данном подразделе, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", разработанной Министерством имущественных отношений Российской Федерации, реализуемой в рамках федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", что в наиболее полной мере позволит обеспечить выполнение поставленных задач.
Подраздел: "Создание системы кадастра недвижимости
(2006-2011 годы)"
Основными целями данного подраздела областной целевой программы является создание во Владимирской области:
условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;
совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого для целей налогообложения;
совершенствование государственных услуг, оказываемых гражданам, организациям, а также органам государственной власти и местного самоуправления.
Основными задачами данного подраздела областной целевой программы являются:
создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;
информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;
развитие института налоговой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;
сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и получении сведений из государственного кадастра недвижимости;
создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет технологий.
Подраздел "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" областной целевой программы рассчитан на 2006-2011 годы, его реализацию планируется осуществить в три этапа. На каждом из этапов планируется проведение на уровне области следующих мероприятий:
На I этапе (2006 - 2007 годы):
обеспечивается внедрение нормативно-правовой и методологической базы, разрабатываемой на федеральном уровне, унифицированных технических решений по учету и кадастровой оценке объектов недвижимости;
проводится инвентаризация и ввод сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости;
обеспечивается введение в действие нормативно-правовых документов, снимающих ограничения на точность определения координат географических объектов, формирование единой открытой системы координат;
осуществляется формирование обновленной цифровой картографической основы с применением современных методов дистанционного зондирования (аэрофотосъемки), создания цифровых ортофотопланов по территориям тех районов, где предыдущее изготовление планово-картографического материала проведено ранее 1986 г.;
осуществляется внедрение технологий спутникового межевания земель;
проводятся работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель, начинаются работы по кадастровой оценке объектов капитального строительства;
осуществляется подготовка к внедрению рабочих процессов и автоматизированной системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости;
создаются автоматизированные рабочие места, осуществляется подготовка к внедрению мультисервисной телекоммуникационной сети Tедерального агентства кадастра объектов недвижимости на территории Владимирской области;
оптимизируется структура и численность Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Владимирской области, проводится повышение квалификации и переподготовка специалистов.
на II этапе (2008 - 2009 годы):
продолжается инвентаризация и ввод сведений в государственный кадастр недвижимости, формирование обновленной цифровой картографической основы государственного кадастра недвижимости;
завершаются работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель, продолжаются работы по кадастровой оценке объектов капитального строительства;
во Владимирской области, по мере оснащения техническими средствами, вводится в эксплуатацию автоматизированная система государственного кадастра недвижимости, осуществляется кадастровый учет объектов недвижимости, отрабатывается межведомственное взаимодействие;
обеспечивается внедрение мультисервисной телекоммуникационной сети Федерального агентства кадастра объектов недвижимости;
проводится повышение квалификации и переподготовка специалистов Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Владимирской области.
на III этапе (2010-2011 годы):
завершается формирование обновленной цифровой картографической основы, инвентаризация и ввод сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, внедрение рабочих процессов государственного кадастрового учета;
завершается кадастровая оценка объектов недвижимости;
завершается повышение квалификации и переподготовка специалистов Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Владимирской области.
К концу 2011 года планируется создать систему государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории Владимирской области, обеспечить информационное наполнение государственного кадастра недвижимости и организовать доступ к нему органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций и граждан.
Система мероприятий, реализуемая в рамках данного подраздела областной целевой программы, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования с системой мероприятий федеральной целевой подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года N 560, и обеспечивает участие Владимирской области в осуществлении поставленных ею задач".
4. Основные направления реализации программы
Реализацию областной целевой программы планируется осуществлять по следующим направлениям:
1) организационная деятельность по совершенствованию нормативной правовой базы, в том числе:
осуществление организационных мероприятий по введению в действие нормативно-методических документов по ведению государственного земельного кадастра, как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий и по обеспечению публичности его сведений;
осуществление организационных мероприятий по введению в действие нормативно-методических документов, устанавливающих правила отнесения участков земной поверхности, участков лесного фонда, обособленных водных объектов, многолетних насаждений, участков недр, строений и сооружений к объектам недвижимости с определением их характеристик, необходимых для описания этих объектов, как недвижимого имущества, а также отражения сведений о них в автоматизированных базах данных;
осуществление организационных мероприятий по введению в действие нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений в качестве единых объектов недвижимости и правила их государственного кадастрового учета и отражения соответствующих сведений в автоматизированных базах данных, а также устанавливающих порядок постановки на государственный учет в автоматизированной системе государственного земельного кадастра участков лесного фонда, многолетних насаждений, обособленных водных объектов, участков недр, как объектов права;
осуществление организационных мероприятий по введению в действие регламентов передачи и обмена информацией между автоматизированными базами данных органов (организаций), осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, технической инвентаризации, ведению лесного, водного, градостроительного и других кадастров и реестров, учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также налоговых органов;
2) автоматизация ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (финансирование мероприятий по данному направлению планируется осуществлять в основном за счет средств выделяемых из федерального бюджета, кроме мероприятий, касающихся информационного обеспечения органов управления и распоряжения земельными ресурсами на муниципальном и областном уровнях - их дооснащение планируется осуществлять за счет средств соответствующих бюджетов), в том числе:
поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций;
внедрение технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также для информационного обеспечения органов управления и распоряжения имуществом федерального, областного и муниципального уровней;
внедрение систем электронного межведомственного обмена данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей сопровождение комплексов автоматизации;
установка и ввод в эксплуатацию средств информационной безопасности автоматизированной системы на основе внедрения средств защиты информации от несанкционированного доступа, обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения.
3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым, но не учтенным ранее земельным участкам всех форм собственности (это самое ресурсоемкое и трудоемкое мероприятие Программы, планируется осуществлять в основном за счет средств бюджетов муниципальных образований).
Подготовка данных по земельным участкам (объектам землеустройства) должна проводиться в ходе производства подрядных работ по инвентаризации и межеванию земель, выполняемых проектноизыскательскими организациями, имеющими лицензию на право проведения соответствующих видов работ.
Ввод информации в автоматизированные системы ведения земельного кадастра по земельным участкам будет производиться в ходе осуществления государственного кадастрового учета при участии заинтересованных правообладателей в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".
4) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по государственной кадастровой оценке земель для целей налогообложения и внесение результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр (планируется завершить государственную оценку земель поселений, провести государственную кадастровую оценку земель промышленности и иного специального назначения, земель садоводческих, огороднических, дачных товариществ, земель лесного и водного фонда - указанные работы проводятся за счет федерального, областного бюджета и местных бюджетов).
Эти мероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемой базы, с учетом множества факторов, регулирующих пользование и владение земельными ресурсами и развитие рынка земли.
5) формирование единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, а также органов государственного управления.
Данное мероприятие реализуется на основе внедрения разработанных и согласованных на федеральном уровне общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации. Дооснащение вышеуказанных органов программно-техническими средствами, средствами модемной связи, периферийными техническими средствами планируется осуществить в ходе инвестирования капитальных вложений в создание автоматизированной системы за счет средств соответствующих бюджетов. Конечным результатом осуществления данного мероприятия является отработка интегрированных технологий по формированию, учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, базирующихся на принципе "одного окна".
6) обучение и переподготовка кадров (данное мероприятие планируется осуществлять за счет средств федерального и областного бюджетов).
Особенностью данного мероприятия является подготовка кадрового состава специалистов различных служб, осуществляющих работы по формированию земельных участков, технической инвентаризации, кадастровому учету, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество, налогообложению, эксплуатации программно-технических комплексов и обеспечению информационной безопасности в единой государственной системе учета объектов недвижимости.
Подраздел: "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"
Система мероприятий данного подраздела включает в себя комплекс действий по разработке нормативно-правового обеспечения, работ по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Владимирской области и муниципальных образований.
При этом подразделом предусмотрены следующие мероприятия:
разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;
организационные, консультационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение сведений о земельных участках, на которые в установленном порядке возникает право собственности Российской Федерации, Владимирской области и муниципальных образований, с составлением планово-картографических материалов, а также регистрацию соответствующего права собственности на них (предварительно насчитывается 83,0 тыс. земельных участков на площади 543,5 тыс. га, на которые у Владимирской области и муниципальных образований возникает право собственности, площадь земель, на которые у Российской Федерации возникает право собственности составляет 1726,2 тыс. га и насчитывается 15,5 тыс. земельных участков);
мероприятия по созданию информационно-технического обеспечения управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости включают в себя внедрение соответствующей автоматизированной системы, создание информационнотехнической инфраструктуры, приобретение и развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих информационную обоснованность принятия управленческих решений. Всего планируется приобрести 25 автоматизированных комплексов для департамента имущественных и земельных отношений администрации области и органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом. Будет внедрено специальное программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью и земельными ресурсами. Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью;
подготовка и переподготовка кадров. За 5 лет в ходе реализации подраздела программы предполагается организовать обучение около 100 специалистов, работающих в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью в районах, городах и округах области. Специалисты органов по управлению государственным и муниципальным имуществом пройдут обучение по вопросам реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение будет также осуществляться по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости, территориальному зонированию земель различных категорий, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель.
Мероприятия подраздела ежегодно корректируются и вносятся в программу действий администрации области на текущий год.
Подраздел: "Создание системы кадастра недвижимости
(2006-2011 годы)"
Реализацию подраздела планируется осуществлять по следующим направлениям:
1) организация внедрения нормативно-методических документов, обеспечивающих введение в действие норм и правил создания и ведения государственного кадастра недвижимости, формирования объектов кадастрового учета, а также развитие института налоговой оценки объектов недвижимости для целей налогообложения и проведение этой оценки в целях налогообложения;
2) обеспечение реализации переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базы данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:
внедрение технологий и программных средств переноса сведений из ранее созданных баз данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров и реестров в государственный кадастр недвижимости;
инвентаризация и перенос сведений из ранее созданных баз данных в государственный кадастр недвижимости;
проведение работ по преобразованию сведений с бумажных носителей в электронный вид, создание архивов электронных образов документов, включая документы архивов организаций технической инвентаризации, органов кадастрового учета, а также фондов землеустроительной документации;
выявление неучтенных объектов недвижимости за счет внедрения разработок, направленных на совершенствование методического и технического обеспечения государственного земельного контроля;
3) обеспечение формирования инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:
создание цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости и ее обновление в соответствии с установленной периодичностью;
организация введения в действие нормативных документов, направленных на снятие ограничений на точность определения координат географических объектов, реализация мероприятий по формированию единой открытой системы координат;
сгущение опорной межевой сети, внедрение дифференциальных систем спутниковой навигации, внедрение технологий дистанционного зондирования для создания и обновления цифровой основы ведения кадастровых карт;
внедрение классификаторов пространственных данных, ГИС-технологий, методов и технологий спутниковой навигации с возможностью массового доступа пользователей к данным GPS-измерений, обеспечение публичного доступа к картографическим материалам государственного кадастра недвижимости;
4) проведение работ по оценке объектов недвижимости для целей налогообложения, в том числе:
внедрение усовершенствованных методик проведения государственной кадастровой оценки земель для целей налогообложения, организация работ по актуализации, на базе этих методик, кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования;
внедрение методик государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, проведение оценки и внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с целью дальнейшей передачи их в налоговые органы;
5) создание инфраструктуры государственного кадастрового учета, включая организационное развитие системы и внедрение на территории Владимирской области автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, в том числе:
осуществление мероприятий по совершенствованию структуры Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Владимирской области;
оптимизация численности работников Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Владимирской области;
разработка и внедрение автоматизированных информационных систем ведения государственного кадастра недвижимости, электронного документооборота как в структуре Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, так и при взаимодействии с внешними корреспондентами;
развитие сервисных услуг в интересах граждан, хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и местного самоуправления на основе портальных Интернет/Интранет технологий;
создание и внедрение мультисервисной телекоммуникационной системы, сети удостоверяющих центров, обеспечивающих применение технологий на основе электронной цифровой подписи;
реконструкция и техническая модернизация зданий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Владимирской области;
6) обучение кадров Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Владимирской области, в том числе повышение квалификации и переподготовка специалистов, осуществляющих работы по государственному кадастровому учету, оценке, администрированию сетей и программно-технических комплексов, обеспечению информационной безопасности сведений государственного кадастра недвижимости, с использованием современных информационных технологий, в том числе системы дистанционного обучения и тестирования.
5. Механизм реализации и управления программой
Государственным заказчиком областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости во Владимирской области (2003-2007 годы)" является администрация Владимирской области.
Согласно статье 8 Закона Владимирской области от 30.04.99 г. N 21-ОЗ "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Владимирской области" разработка и реализация областной целевой программы является формой участия Владимирской области в соответствующей федеральной целевой программе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.10.2001 г. N 745.
С целью организации совместного выполнения Роснедвижимостью и Администрацией Владимирской области федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 г.г.)" сторонами заключено Соглашение, которым Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области определен уполномоченным органом по реализации системы мероприятий федеральной целевой программы на территории Владимирской области.
Финансирование работ по программе за счет средств федерального бюджета осуществляется в пределах ежегодно устанавливаемых лимитов бюджетных обязательств для Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области.
Объемы финансового обеспечения Программы за счет средств областного бюджета на соответствующий год утверждаются законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета, исходя из возможностей областного бюджета.
Выполнение мероприятий областной целевой программы Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области и департаментом имущественных и земельных отношений администрации области осуществляется посредством заключения государственных контрактов с подрядными организациями, имеющими лицензии на выполнение соответствующих видов работ.
Подрядные организации, выполняющие конкретные виды работ по отдельным мероприятиям определяются на конкурсной основе в соответствии с требованиями ст.ст.71, 72 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ и порядком, установленным Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Намеченные программой мероприятия, финансируемые за счет средств бюджетов муниципальных образований, реализуются по согласованию с органами местного самоуправления в ходе осуществления соответствующих муниципальных программ, разрабатываемых и утверждаемых органами местного самоуправления.
Участники областной целевой программы обеспечивают представление в администрацию области необходимой информации о ходе осуществления программных мероприятий и эффективности использования выделенных финансовых средств согласно утвержденным формам отчетности.
Подраздел: "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"
Управление реализацией мероприятий данного подраздела осуществляется департаментом имущественных и земельных отношений администрации области в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, а также в соответствии с утвержденным постановлением главы администрации области от 31 декабря 1997 г. N 873 Порядка формирования и размещения областного заказа.
Исполнители мероприятий подраздела определяются департаментом имущественных и земельных отношений администрации области на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Подраздел: "Создание системы кадастра недвижимости
(2006-2011 годы)"
С целью организации совместного выполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и администрацией Владимирской области подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" сторонами заключено Соглашение, которым Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области определено уполномоченным органом по осуществлению руководства реализацией на территории Владимирской области системы мероприятий федеральной целевой подпрограммы.
Выполнение мероприятий данного подраздела областной целевой программы Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области осуществляется посредством заключения государственных контрактов с подрядными организациями, имеющими лицензии на выполнение соответствующих видов работ.
Подрядные организации, выполняющие конкретные виды работ по отдельным мероприятиям определяются на конкурсной основе в соответствии с требованиями ст.ст.71, 72 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ и порядком, установленным Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
6. Оценка эффективности программы, а также социальных
и экономических последствий от реализации
программных мероприятий
Реализация областной целевой программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
В ходе реализации областной целевой программы будут достигнуты следующие результаты:
создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости, как объектах оборота и налогообложения;
создание автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществление подготовки и ввода актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков, необходимые для определения налогооблагаемой базы;
проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и ввод информации в автоматизированные базы данных;
создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, водным фондом, налоговыми органами и др.;
создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах реестр налогоплательщиков в целях перехода на взимание налога на недвижимость;
создание как единого информационного ресурса автоматизированных баз данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках государственного лесного фонда, участках недр, обособленных водных объектах;
формирование инфраструктуры научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения;
подготовка кадров в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (ориентировочно по области - до 250 специалистов), а также кадров управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью (ориентировочно по области - до 150 специалистов).
Совокупный социально-экономический эффект от реализации областной целевой программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное управление и использование земель и иной недвижимости, как важных составляющих экономического потенциала Владимирской области.
Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всех уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программы за счет расширения охватываемых земельными платежами площадей, являющихся объектами налогообложения. К примеру, данные о сборе платежей за землю свидетельствуют, что в 2001 году только в областной и местные бюджеты поступило 165,3 млн.руб. земельного налога и арендной платы за землю, при том что, в 2000 году было собрано 96,7 млн.руб. Увеличение собираемости платежей в 2001 году на 68,6 млн.руб. (или на 41,5 %) вызвано не индексацией ставок земельных платежей (ее не было), а увеличением налогооблагаемой базы в ходе проведения инвентаризации земель, систематизации земельно-учетных операций в ходе организации ведения Единого государственного реестра земель, упорядочении землепользований при проведении работ по землеустройству и межеванию земель в ходе рыночного оборота земель, вовлечению в гражданский оборот выявляемых в ходе инвентаризации неиспользуемых и нерационально используемых земель. Практика реализации предыдущих федеральной и областной целевых программ создания автоматизированной системы ведения земельного кадастра, действие которых закончилось в 2001 году, наглядно показывает, что прирост платежей за землю в ходе осуществления программных мероприятий на различных территориях составляет от 10 % до 50 % в отдельные годы.
Общий экономический эффект от реализации программных мероприятий во Владимирской области составит 2,7 млрд. рублей за счет увеличения поступления в консолидированный бюджет Владимирской области доходов от земельного налога, налогов на имущество организаций и физических лиц до 2,0 млрд. рублей (к 2011 году), доходов от аренды земельных участков до 0,7 млрд. рублей.
Значительному приросту поступлений платежей за землю, а следовательно, увеличению доходной части бюджетов всех уровней будет способствовать переход к формированию налогооблагаемой базы на основе кадастровой оценки земель. Изменения в принципах взимания платежей за землю позволят увеличить сбор земельного налога и арендной платы в 2-3 раза, то есть на 200-400 млн.руб. в год. Кроме того, разграничение государственной собственности на землю, создание информационного обеспечения системы управления землями на территории муниципальных образований позволит оптимизировать землепользование федеральными, областными и муниципальными землями, в результате чего они могут более экономически эффективно, и обоснованно использоваться заинтересованными инвесторами, что в свою очередь может привести к увеличению поступлений платежей за землю до 100 млн.руб. в год.
Таким образом окупаемость затрат на реализацию мероприятий Программы будет обеспечена в течение 2-3 лет.
В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана автоматизированная система, позволяющая при осуществлении государственного управления обеспечить необходимую нормативную, информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности, а также управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченных целей в области развития и модернизации экономики.
Подраздел: "Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и регулирования
земельных и имущественных отношений"
Экономический эффект от реализации мероприятий данного подраздела состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней в результате проведения разграничения государственной собственности на землю и повышения эффективности управления недвижимостью, в частности землями, подлежащими отнесению к федеральной и областной собственности. Инвентаризация и учет земель федеральной и областной собственности, осуществляемые в ходе разграничения государственной собственности на землю, обеспечат полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей, а также учет плательщиков земельного налога и арендной платы.
Дополнительный фактор эффективности реализации мероприятий подраздела заключается в следующем:
Поскольку в настоящее время Владимирская область и муниципальные образования не имеют земель в своей собственности, средства, поступающие от арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, распределяются в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год". В процессе разграничения государственной собственности на землю произойдет уменьшение земель, находящихся в государственной собственности и сформируются земли, находящиеся в собственности соответственно Российской Федерации, Владимирской области, муниципальных образований. Таким же образом изменяется размер средств, поступающих от продажи земельных участков и поступлений арендной платы за землю. Учитывая, что эти средства за государственные и муниципальные земли поступают их собственнику, поступления средств в бюджеты Российской Федерации, Владимирской области и муниципальных образований напрямую зависят от количества земель, отнесенных к соответствующему уровню собственности. Следовательно, социально-экономическая эффективность раздела программы находится в непосредственной зависимости от темпов проведения работ по отнесению земель к соответствующему уровню собственности.
В ходе реализации мероприятий подраздела программы, произойдет упорядочивание землепользований, и вовлечение в процесс рыночного оборота земель новых земель, что будет способствовать активизации сделок на рынке земли и недвижимости, созданию благоприятного делового климата и росту объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечению оперативного и качественного принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в областной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала. От этого, по предварительной оценке, доходы в бюджеты всех уровней составят около 0,7 млрд.руб.
Разграничение государственной собственности на землю сделает земельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс их регулирования и развития местного самоуправления. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению федеральной, областной и муниципальной недвижимостью, придание импульса процессу передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности, в целях проведения государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию их рационального использования и гражданского оборота.
Подраздел: "Создание системы кадастра недвижимости
(2006-2011 годы)"
Социально-экономическая эффективность реализации данного подраздела Программы достигается за счет создания во Владимирской области развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости, направленное на активное вовлечение ее в рыночный и гражданский оборот, а также стимулирование инвестиционной деятельности.
Эффективностью реализации мероприятий подраздела Программы является создание условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведение государственного кадастрового учета недвижимости и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.
Увеличение доходной части бюджетов всех уровней планируется достигнуть на первом этапе реализации подраздела Программы за счет более полного государственного кадастрового учета недвижимости и государственной кадастровой оценки, в том числе от дополнительно выявленных объектов налогообложения. В результате реализации мероприятий к 2011 году планируется сформировать налоговую базу, которая обеспечит ежегодный сбор земельного и имущественных налогов - уровне 2,0 млрд.рублей. Расчет произведен исходя из увеличения к концу 2011 года поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, на 30 процентов.
Кроме того, в результате уплаты государственной пошлины за проведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости в бюджеты всех уровней (после внедрения государственной системы кадастрового учета на территории Владимирской области) планируется ежегодное поступление более 100 млн.руб. Расчет произведен исходя из среднегодового количества обращений (100 тыс.), их ежегодного роста (с 2008 года на 20 процентов), а также размера государственной пошлины (500 рублей).
Точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для организаций и граждан создадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество со стороны государства, позволят сократить срок проведения государственного кадастрового учета недвижимости до 20 календарных дней, а срок предоставления выписок - до 4 рабочих дней.
Государственный кадастр недвижимости создается как интегрированный источник, содержащий в электронном виде полные и актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать на его основе каталоги, справочные и аналитические материалы с целью предоставления их органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также организациям и гражданам. Комплексность предоставляемых сведений, возможность проведения анализа и прогнозирования сделают информацию об объектах недвижимости более востребованной, что окажет существенное влияние на повышение эффективности принимаемых решений как структур власти и управления, так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Оценка эффективности реализации данного подраздела областной целевой программы осуществляется с помощью расчета показателей и индикаторов, которые приведены в следующей таблице:
Наименование показателя |
Базо- вое значе- ние |
Единица измерения |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
1. Уровень информационного наполнения кадастра объектов недвижимости |
0 | проценты | - | 10 | 40 | 70 | 90 | 100 |
2. Количество объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку |
0 | проценты | - | 10 | 44 | 80 | 90 | 100 |
3. Рост совокупных поступлений в бюджеты всех уровней, полученных от сбора земельного и имущественных налогов |
1,513 | проценты | - | - | 5 | 7 | 8 | 10 |
4. Сокращение срока государственного кадастрового учета |
1 месяц | календар- ные дни |
- | - | - | - | - | 20 |
5. Сокращение срока предоставления выписки из государственного кадастра объектов недвижимости |
1 месяц | рабочие дни |
- | - | - | - | - | 4 |
6. Количество обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра объектов недвижимости посредством портальных услуг |
400 | проценты | - | - | 50 | 100 | 150 | 200 |
7. Количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений об объектах кадастрового учета из государственного кадастра недвижимости |
100 | проценты | - | - | 100 | 200 | 300 | 1000 |
Расчет показателя, характеризующего информационное
наполнение государственного кадастра недвижимости
Создание государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе действующих систем государственного земельного кадастра и системы технического учета объектов капитального строительства. Для информационного наполнения государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в него сведений о более чем 680 тыс. земельных участков и 700 тыс. иных объектов недвижимости.
Процентное соотношение объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению, определяется по формуле:
m1
K1 = ______ x 100 %,
m
msu
где К1 - процентное соотношение объектов недвижимости, включенных в
государственный кадастр недвижимости, к общему количеству
объектов недвижимости, подлежащих включению;
m1 - количество объектов недвижимости, включенных в
государственный кадастр недвижимости;
m - общее количество объектов недвижимости, подлежащих включению
sum в государственный кадастр недвижимости, m = 1380 тыс.
sum
объектов недвижимости.
К концу 2011 года msum должно быть равно 100 процентам.
Расчет показателя, характеризующего проведение
кадастровой оценки объектов недвижимости
Оценка объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, считается завершенной в случае внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Процентное соотношение объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих такой оценке, определяется по формуле:
c1
К2 = ______ х 100 %,
m
csu
где К2 - процентное соотношение объектов недвижимости, прошедших
кадастровую оценку, к общему количеству объектов
недвижимости, подлежащих такой оценке;
c1 - количество объектов недвижимости, прошедших кадастровую
оценку;
c - общее количество объектов недвижимости, подлежащих
sum кадастровой оценке, c = 1380 тыс. объектов недвижимости.
sum
К концу 2011 года с должно быть равно 100 процентам.
sum
Расчет показателя, характеризующего рост совокупных поступлений
в бюджеты всех уровней, получаемых от сбора земельного
и имущественных налогов
Рост совокупных поступлений в бюджеты всех уровней, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, предполагается обеспечить за счет более полного учета объектов недвижимости.
За точку отсчета принят 2004 год, в котором поступления составили 1,513 млрд. рублей, в том числе поступления, получаемые от сбора земельного налога - 399,3 млн. рублей, налога на имущество организаций - 1099,8 млн. рублей, налога на имущество физических лиц - 13,9 млн. рублей.
Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с 2008 года. К концу 2011 года предполагается увеличение на 30 процентов ежегодных совокупных поступлений, получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, по сравнению с базовой величиной, в том числе в 2008 году - на 5 процентов, в 2009 году - на 7 процентов, в 2010 году - на 8 процентов, в 2011 году - на 10 процентов.
Совокупные поступления, получаемые от сбора земельного и имущественных налогов, за время реализации подраздела Программы определяются как:
Q = 2 х Q + Q x K ,
2006-2011 2004 2004 ув
где Q - совокупные поступления за 2006 - 2011 годы;
2006-2011
Q - совокупные поступления в 2004 году;
2004
Кув - коэффициент увеличения поступлений с учетом планируемых
процентов
Кув = (1 + 5/100) + (1 + 5/100) х (1 + 7/100) + (1 + 5/100) х
(1 + 7/100) х (1 + 8/100) + (1 + 5/100) х (1 + 7/100) х (1 + 8/100) х
(1 + 10/100) = 4,72.
Таким образом, в течение 2006 - 2011 годов планируется собрать более 9,53 млрд. рублей за счет земельного и имущественных налогов.
Увеличение к 2011 году совокупных поступлений (q), получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, за счет мероприятий подраздела Программы определяется как:
q = Q - 6 х Q .
2006-2011 2004
К концу 2011 года за счет мероприятий подраздела Программы должно быть дополнительно собрано 0,45 млрд. рублей.
Расчет показателя, определяющего сокращение временных издержек
правообладателей при ведении государственного кадастрового
учета объектов недвижимости и предоставлении сведений
из государственного кадастра недвижимости
Временные издержки правообладателей при проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости определяются посредством сравнения даты приема документов, зафиксированной в книге учета входящих документов, и даты внесения записи в государственный кадастр недвижимости, содержащей описание объекта недвижимости и его кадастровый номер.
К концу 2011 года планируется сокращение срока проведения государственного кадастрового учета. В результате реализации подраздела областной целевой программы указанный срок должен составить не более 20 календарных дней. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" кадастровый учет земельных участков проводится в течение 1 месяца.
Временные издержки заинтересованных лиц при получении сведений из государственного кадастра недвижимости определяются посредством сравнения даты приема заявки на предоставление выписки из кадастра, зафиксированной в книге учета заявок на предоставление выписки, и даты предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости заинтересованному лицу, зафиксированной в книге выдачи информации.
К концу 2011 года планируется сокращение срока предоставления выписки из государственного кадастра недвижимости. В результате реализации подпрограммы этот показатель должен составить не более 4 рабочих дней. В настоящее время срок предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц.
Планируется автоматизированное ведение книги учета входящих документов, книги учета заявок на предоставление выписки, а также книги выдачи информации. Сокращение срока государственного кадастрового учета и предоставление выписки из государственного кадастра недвижимости планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.
Расчет показателя, определяющего количество обращений
организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового
учета и предоставления сведений из государственного кадастра
недвижимости посредством портальных услуг
Подраздел областной целевой программы предусматривает создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, в том числе развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет технологий.
Предполагается рост количества обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг ежегодно на 50 процентов начиная с 2008 года.
За точку отсчета принят 2008 год, когда количество обращений должно составить 400. Таким образом, количество обращений в 2011 году должно составить 1600.
Показатель определяется автоматически по количеству зафиксированных обращений пользователей к порталу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области.
В результате реализации подраздела Программы также планируется рост количества обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, а также справочных и аналитических сведений из государственного кадастра недвижимости.
Количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления для получения сведений из государственного кадастра недвижимости определяется посредством фиксации заявки на предоставление сведений в книге учета заявок, которая ведется в электронном виде.
За точку отсчета принято количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления сведений из государственного земельного кадастра в 2004 году и ориентировочное количество обращений в органы, осуществляющие технический учет объектов капитального строительства. В 2004 году общее количество запросов во Владимирской области составило около 100.
К концу 2011 года планируется 10-кратное увеличение обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений.
Количество обращений планируется определять автоматически путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.
7. Ресурсное обеспечение областной целевой программы
Финансирование областной целевой программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
Объемы и источники финансирования программы приведены в следующих таблицах
млн.руб.
Направления использования средств, бюджетные источники |
Всего |
в том числе: | |||||||||
2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||
Всего по Программе |
800,168 |
23,0 |
44,211 |
47,768 |
61,388 |
89,058 |
134,749 |
115,917 |
115,186 |
97,206 |
71,685 |
Из них: за счет федерального бюджета в том числе: - капитальные вложения, - прочие нужды |
403,7 114,33 289,37 |
23,0 2,5 20,5 |
21,6 2,5 19,1 |
17,0 2,1 14,9 |
16,6 1,9 14,7 |
44,09 18,27 25,82 |
81,956 28,86 53,096 |
70,587 21,59 48,997 |
56,296 16,56 39,736 |
43,586 11,0 32,586 |
28,985 9,05 19,935 |
за счет областного бюджета в том числе: - капитальные вложения, - прочие нужды |
92,29 3,3579 88,9321 |
- - - |
9,765 0,983 8,782 |
9,765 0,833 8,932 |
10,595 0,6889 9,9061 |
10,177 0,114 10,063 |
13,768 0,739 13,029 |
9,03 - 9,03 |
9,66 - 9,66 |
10,33 - 10,33 |
9,2 - 9,2 |
за счет местных бюджетов в том числе: - капитальные вложения, - прочие нужды |
304,178 1,445 302,733 |
- - - |
12,846 - 12,846 |
221,003 1,445 19,558 |
34,193 - 34,193 |
34,791 - 34,791 |
39,025 - 39,025 |
36,3 - 36,3 |
49,23 - 49,23 |
43,29 - 43,29 |
33,5 - 33,5 |
В ходе реализации областной целевой программы, в случае получения экономии при проведении открытых конкурсов, администрация области вправе производить перераспределение объемов финансирования между мероприятиями, утвержденными программой в установленном действующим законодательством порядке.
Объемы финансирования мероприятий областной целевой программы
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости во Владимирской области (2003-2011 годы)"
из местных бюджетов
NN п/п |
Наименование муниципальных образований |
Объемы финансовых средств, подлежащих выделению из местных бюджетов, млн.руб. |
|||||||||
Всего | 2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||
1 | Александровский район |
14,342 | 0,157 | 1,045 | 2,34 | 1,6 | 1,7 | 1,7 | 2,3 | 2,0 | 1,5 |
2 | Вязниковский район |
17,606 | 1,383 | 1,603 | 2,37 | 1,96 | 2,39 | 1,8 | 2,4 | 2,1 | 1,6 |
3 | Гороховецкий район |
10,901 | 0,13 | 1,326 | 1,195 | 1,07 | 1,28 | 1,3 | 1,9 | 1,6 | 1,1 |
4 | Гусь-Хрустальный район |
16,16 | 0,486 | 0,824 | 1,93 | 2,11 | 2,11 | 2,0 | 2,6 | 2,3 | 1,8 |
5 | Камешковский район |
9,51 | 0,171 | 0,879 | 1,14 | 0,96 | 1,16 | 1,1 | 1,7 | 1,3 | 1,1 |
6 | Киржачский район | 11,91 | 0,479 | 0,211 | 1,66 | 1,43 | 1,63 | 1,5 | 2,0 | 1,7 | 1,3 |
7 | Ковровский район | 10,872 | 0,256 | 0,426 | 1,24 | 1,05 | 1,6 | 1,3 | 1,9 | 1,6 | 1,5 |
8 | Кольчугинский район |
10,876 | 0,096 | 0,55 | 1,59 | 1,17 | 1,27 | 1,4 | 1,9 | 1,7 | 1,2 |
9 | Меленковский район |
10,712 | 0,121 | 0,706 | 1,385 | 1,2 | 1,2 | 1,3 | 2,0 | 1,7 | 1,1 |
10 | Муромский район | 10,143 | 0,232 | 0,941 | 1,92 | 0,9 | 0,95 | 1,1 | 1,6 | 1,4 | 1,1 |
11 | Петушинский район | 20,044 | 0,198 | 1,336 | 1,85 | 2,71 | 2,95 | 2,6 | 3,2 | 2,9 | 2,3 |
12 | Селивановский район |
8,566 | 0,268 | 0,254 | 0,844 | 0,88 | 1,02 | 1,1 | 1,7 | 1,4 | 1,1 |
13 | Собинский район | 17,964 | 0,38 | 0,503 | 1,546 | 2,36 | 3,375 | 2,3 | 2,9 | 2,6 | 2,0 |
14 | Судогодский район | 17,54 | 0,349 | 0,661 | 2,31 | 2,42 | 2,0 | 2,3 | 2,9 | 2,6 | 2,0 |
15 | Суздальский район | 11,264 | 0,209 | 0,973 | 1,087 | 1,37 | 1,725 | 1,4 | 1,8 | 1,5 | 1,2 |
16 | Юрьев-Польский район |
8,304 | - | 0,196 | 0,958 | 0,9 | 0,95 | 1,1 | 1,7 | 1,4 | 1,1 |
17 | г. Владимир | 50,838 | 5,905 | 6,356 | 4,07 | 5,132 | 5,155 | 5,4 | 6,83 | 6,89 | 5,1 |
18 | г. Гусь-Хрустальный |
15,269 | 0,678 | 0,196 | 1,575 | 2,12 | 2,0 | 2,0 | 2,6 | 2,3 | 1,8 |
19 | г. Ковров | 14,487 | 1,071 | 1,046 | 1,99 | 1,58 | 2,0 | 1,5 | 2,1 | 1,8 | 1,4 |
20 | округ Муром | 6,84 | - | - | - | 0,92 | 1,02 | 1,0 | 1,6 | 1,2 | 1,1 |
21 | ЗАТО г. Радужный | 7,589 | - | - | - | 0,949 | 1,54 | 1,1 | 1,6 | 1,3 | 1,1 |
22 | г. Собинка | 1,727 | 0,241 | 0,636 | 0,85 | - | - | - | - | - | - |
23 | г. Суздаль | 0,714 | 0,036 | 0,335 | 0,343 | - | - | - | - | - | - |
Всего по области | 304,178 | 12,846 | 21,003 | 34,193 | 34,791 | 39,025 | 36,3 | 49,23 | 43,29 | 33,5 |
Объемы финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета, приведенные в таблице, являются ориентировочными, и подлежат уточнению при установлении ежегодных лимитов бюджетных обязательств государственными заказчиками федеральной целевой программы (Роснедвижимостью и Росимуществом).
Объемы финансирования программных мероприятий из областного бюджета имеют ориентировочный характер, конкретные суммы будут уточняться в ходе формирования областного бюджета на соответствующий год.
Объемы финансовых средств предусматриваемых к выделению из местных бюджетов, указанные в таблицах, являются предварительными и рекомендуемыми для органов местного самоуправления, определенными из условия безусловного завершения к 2011 году всего комплекса программных мероприятий в отношении земель, подлежащих отнесению к муниципальной собственности.
Конкретные объемы финансирования программных мероприятий, реализуемых на уровне муниципальных образований за счет средств местных бюджетов предусматривается установить в разрабатываемых муниципальных целевых программах "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра".
В ходе реализации областной целевой программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов проведенных работ, реального выделения запланированных финансовых средств в истекшем году и возможностей соответствующих бюджетов на следующий год в порядке, установленном Законом Владимирской области от 30.04.99 г. N 21-ОЗ "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Владимирской области".
Подраздел: "Информационное обеспечение управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и имущественных
отношений"
Общий объем финансирования подраздела составляет 109,232 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 59,3 млн. рублей, областного бюджета - 12,929 млн. рублей и средства местных бюджетов - 37,003 млн. рублей.
Всего в подразделе заложены средства из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в сумме 49,932 млн. рублей. Из них 45,7416 млн. рублей предполагается направить на проведение работ по разграничению государственной собственности на земли Владимирской области и земли муниципальных образований, причем затраты на разграничение государственных земель на областные земли планируется осуществить за счет средств областного бюджета, а на муниципальные земли за счет средств местных бюджетов. Средства в сумме 4,1904 млн. рублей планируется направить на развертывание программно-технических комплексов для управления недвижимостью, подготовку и переподготовку кадров в сфере земельных и имущественных отношений, организационно-техническое обеспечение управления реализацией раздела программы.
Объемы и источники финансирования подраздела даны в следующей таблице.
млн. руб.
Направления использова- ния средств, бюджетные источники |
Всего |
в том числе: | |||||
2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
||
Всего по подразделу |
109,232 |
12,9 |
18,045 |
15,562 |
21,521 |
20,943 |
20,261 |
Из них: за счет федерально- го бюджета в том числе: - капитальные вложения, - прочие нужды |
59,3 9,1 50,2 |
12,9 1,9 11,0 |
12,1 1,9 10,2 |
9,5 1,5 8,0 |
9,3 1,3 8,0 |
8,3 1,3 7,0 |
7,2 1,2 6,0 |
за счет областного бюджета в том числе: - капитальные вложения, - прочие нужды |
12,929 2,8269 10,1021 |
- - - |
2,627 0,733 1,894 |
2,627 0,551 2,076 |
2,751 0,6889 2,0621 |
2,293 0,115 2,178 |
2,631 0,739 1,892 |
за счет местных бюджетов в том числе: - капитальные вложения, - прочие нужды |
37,003 0,469 36,534 |
- - - |
3,318 - 3,318 |
3,435 0,469 2,966 |
9,47 - 9,47 |
10,35 - 10,35 |
10,43 - 10,43 |
Подраздел: "Создание системы кадастра недвижимости
(2006-2011 годы)"
Общий объем финансирования подраздела составляет 553,372 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 310,0 млн. рублей, областного бюджета - 50,057 млн. рублей и средства местных бюджетов - 193,315 млн. рублей.
Средства выделяемые из федерального бюджета на реализацию мероприятий на территории области направляются на создание инфраструктуры системы государственного кадастра недвижимости, организацию и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель и проведение массовой оценки объектов недвижимости, создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости, реализацию переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости, обучение специалистов по основным направлениям деятельности.
Средства из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований при реализации настоящего подраздела предполагается направить на финансирование работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель и проведение массовой оценки объектов недвижимости, созданию и обновлению цифровой (картографической) основы государственного кадастра недвижимости, инвентаризации архивов организаций, осуществляющих технический учет объектов капитального строительства.
Объемы и источники финансирования подраздела даны в следующей таблице:
млн. руб.
Направления использова- ния средств, бюджетные источники |
Всего |
в том числе: | |||||
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||
Всего по подразделу |
553,372 |
38,89 |
114,488 |
115,917 |
115,186 |
97,206 |
71,685 |
Из них: за счет федерально- го бюджета в том числе: - капитальные вложения, - прочие нужды |
310,0 102,83 207,17 |
35,79 16,97 18,82 |
74,756 27,66 47,096 |
70,587 21,59 48,997 |
56,296 16,56 39,736 |
43,586 11,0 32,586 |
28,985 9,05 19,935 |
за счет областного бюджета в том числе: - капитальные вложения, - прочие нужды |
50,057 - 50,057 |
0,7 - 0,7 |
11,137 - 11,137 |
9,03 - 9,03 |
9,66 - 9,66 |
10,33 - 10,33 |
9,2 - 9,2 |
за счет местных бюджетов в том числе: - капитальные вложения, - прочие нужды |
193,315 - 193,315 |
2,4 - 2,4 |
28,595 - 28,595 |
36,3 - 36,3 |
49,23 - 49,23 |
43,29 - 43,29 |
33,5 - 33,5 |
8. Перечень программных мероприятий
Наименование мероприятий и видов работ, исполнители работ |
Источник финанси- рования |
Объем финансирования, млн. руб. | |||||
всего |
в том числе | ||||||
2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
|||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1.Разработка и издание сборника нормативных правовых актов и методических материалов по обороту земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области Исполнитель - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области |
област- ной бюджет |
0,03 | - | 0,03 | - | - | - |
2. Капитальные вложения - оснащение подразделений Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области программно-технически- ми комплексами (ПТК) для ведения государственного земельного кадастра, модернизация имеющихся ПТК Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местный бюджет |
2,4 0,532 0,976 |
0,6 - - |
0,6 0,25 - |
0,6 0,282 0,976 |
0,6 - - |
- - - |
3.Развертывание и ввод в эксплуатацию комплексов автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (АСВ ГЗК) Исполнитель - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области |
федераль- ный бюджет |
2,0 | 0,4 | 0,6 | 0,6 | 0,4 | - |
4.Разработка автоматизированных баз данных и ввод инфор- мации по результатам инвента- ризации, межевания и оценки земель, а также информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местные бюджеты |
14,7 27,654 69,601 |
2,2 - - |
3,5 6,72 8,786 |
4,5 6,35 15,881 |
4,5 7,4 22,893 |
- 7,184 22,041 |
в т.ч. следующие виды работ: |
|||||||
4.1 Разработка схемы землеуст- ройства Владимирской области Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, исполнители на конкурсной основе |
област- ной бюджет |
0,495 | - | - | - | 0,495 | - |
4.2 Разработка схемы землеустройства Владимирской области с целью подготовки Концепции комплексного развития землепользования Владимирской области на период до 2010 года Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, исполнители на конкурсной основе |
област- ной бюджет |
0,095 | - | - | - | 0,095 | - |
4.3 Составление кадастровых и тематических карт в цифровом виде, в том числе с нанесением зон ограничений и обременений в использовании земель и других характеристик Исполнители - Управление Федерального агентства кадаст- ра объектов недвижимости по Владимирской области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местные бюджеты |
1,5 2,87 6,241 |
- - - |
0,5 1,52 0,209 |
0,5 0,1 0,45 |
0,5 - 0,6 |
- 1,25 4,982 |
4.4 Создание координатной основы ведения государственного земельного кадастра, создание и восстановление сети опорных межевых знаков Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местные бюджеты |
3,5 8,5187 5,169 |
0,9 - - |
1,0 2,03 0,511 |
0,8 2,25 0,828 |
0,8 2,0387 0,2 |
- 2,2 3,63 |
4.5 Проведение геодезических и картографических работ для обеспечения установления границ области, смежных с другими субъектами РФ и границ закрытых административно-терри- ториальных образований Исполнитель - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области |
федераль- ный бюджет |
1,0 | - | - | 0,5 | 0,5 | - |
4.6 Проведение землеустрои- тельных работ по установлению (восстановлению) границ населенных пунктов, муниципальных образований Исполнители - органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
местные бюджеты |
9,176 | - | 0,975 | 1,231 | 3,59 | 3,38 |
4.7 Ведение государственного мониторинга земель аэрокосмическими методами для инфор- мационного обеспечения госу- дарственного земельного кадастра, обновление планово картографической основы межселенных территорий для ведения госземкадастра Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местные бюджеты |
3,6 4,8383 4,03 |
- - - |
1,2 0,94 - |
1,2 1,05 0,07 |
1,2 1,3983 2,14 |
- 1,45 1,82 |
4.8 Разработка проектов терри- ториального землеустройства с целью формирования баз дан- ных наличия, состояния, правового статуса земель межселенных территорий, в т.ч.сельскохо-зяйствен- ного назначения, включая земли фонда перераспределения Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местные бюджеты |
2,8 6,925 5,35 |
- - - |
0,8 1,74 - |
1,0 1,445 0,45 |
1,0 1,78 2,4 |
- 1,96 2,5 |
4.9 Инвентаризация сведений о ранее учтенных земельных участках Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местные бюджеты |
1,3 0,195 3,2 |
1,3 - - |
- - - |
- - 3,2 |
- 0,195 - |
- - - |
4.10 Инвентаризация земель городских поселений Исполнители - органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
местные бюджеты |
10,225 | - | 4,821 | 5,404 | - | - |
4.11 Инвентаризация земель сель ских населенных пунктов Исполнители - органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
местные бюджеты |
9,137 | - | 1,117 | 2,417 | 5,603 | - |
4.12 Межевание земель с целью образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства Исполнители - органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
местные бюджеты |
5,729 | - | - | - | - | 5,729 |
4.13 Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель и земельно-оценочных работ по расчету кадастровой стоимости земельных участков Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местные бюджеты |
1,0 2,883 11,344 |
- - - |
- 0,49 1,153 |
0,5 0,995 1,831 |
0,5 1,398 8,360 |
- - - |
4.14 Инвентаризация особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, исполнители на конкурсной основе |
област- ной бюджет |
0,395 | - | - | 0,395 | - | - |
4.15 Формирование цифровой картографической основы государственного земельного кадастра Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, исполнители на конкурсной основе |
област- ной бюджет |
0,439 | - | - | 0,115 | - | 0,324 |
5. Расходы и затраты для целей организационно-техниче- ского обеспечения управления реализацией программы Исполнитель - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области |
област- ной бюджет |
0,078 | - | 0,038 | 0,04 | - | - |
6. Подготовка и переподготовка специалистов для эксплуатации автоматизированной системы ведения госземкадастра Исполнитель - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области |
федераль- ный бюджет |
2,0 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | - |
7.Эксплуатация автоматизированной системы ведения ГЗК - техническое сопровождение; - эксплуатационное обеспечение (расходные материалы, ремонт оргтехники, запчасти, связь, коммуникации); - оборудование помещений для обработки информации ограниченного доступа Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местные бюджеты |
13,3 1,01 3,283 |
6,4 - - |
4,3 0,1 0,742 |
1,3 0,466 0,711 |
1,3 0,444 1,83 |
- - - |
8. Реализация мероприятий подраздела "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирова- ния и регулирования земельных и имущественных отношений" Исполнители - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области Департамент имущественных и земельных отношений администрации области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местные бюджеты |
59,3 12,929 37,003 |
12,9 - - |
12,1 2,627 3,318 |
9,5 2,627 3,435 |
9,3 2,751 9,47 |
8,3 2,293 10,35 |
8.1 Организация методического обеспечения нормативно-правовыми актами в области реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений Исполнитель - Департамент имущественных и земельных отношений администрации области |
област- ной бюджет |
0,014 | - | 0,003 | 0,003 | - | 0,003 |
8.2 Приобретение программно-технических комплексов автоматизированной системы управления недвижимостью для Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области, Департамента имущественных и земельных отношений администрации области и органов местного самоуправления; создание информационно-техничес- кой инфраструктуры автоматизированной системы управления недвижимостью Исполнители - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области, Департамент имущественных и земельных отношений администрации области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местные бюджеты |
9,1 2,8259 0,469 |
1,9 - - |
1,9 0,733 - |
1,5 0,551 0,469 |
1,3 0,6889 - |
1,3 0,114 - |
8.3 Организационно-техниче- ское обеспечение управления реализацией подраздела программы Исполнитель - Департамент имущественных и земельных отношений администрации области |
област- ной бюджет |
0,685 | - | 0,069 | 0,2 | 0,156 | 0,128 |
8.4 Проведение работ, связанных с разграничением государственной собственности на землю, и формирование баз данных по земельным участкам (землеустроительные работы, работы по формированию сведений о земельных участках, регистрация права собственности на них, кадастровый учет и др.) Исполнители - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области, Департамент имущественных и земельных отношений администрации области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местные бюджеты |
49,0 9,2076 36,534 |
10,7 - - |
10,0 1,822 3,318 |
7,8 1,815 2,966 |
7,8 1,8736 9,47 |
6,8 2,002 10,35 |
8.5 Подготовка и переподготовка кадров Исполнители - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области, Департамент имущественных и земельных отношений администрации области |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет |
1,2 0,1965 |
0,3 - |
0,2 - |
0,2 0,058 |
0,2 0,0325 |
0,2 0,046 |
9. Реализация мероприятий подраздела "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местные бюджеты |
310,0 50,057 193,315 |
- - - |
- - - |
- - - |
- - - |
35,79 0,7 2,4 |
9.1. Создание системы государственного кадастра недвижимости Исполнитель - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области |
федераль- ный бюджет |
166,247 | - | - | - | - | 24,56 |
9.2 Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местные бюджеты |
46,012 24,0849 38,191 |
- - - |
- - - |
- - - |
- - - |
3,92 - - |
9.3 Организация и проведение работ по актуализации резуль- татов государственной кадастровой оценки земель, организация и проведение массовой оценки объектов недвижимости, введение сведений в госу- дарственный кадастр недвижимости Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местные бюджеты |
29,33 20,4721 144,964 |
- - - |
- - - |
- - - |
- - - |
0,729 0,7 2,4 |
9.4 Реализация переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости Исполнители - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области, органы местного самоуправления, исполнители на конкурсной основе |
федераль- ный бюджет област- ной бюджет местные бюджеты |
58,634 5,5 10,16 |
- - - |
- - - |
- - - |
- - - |
5,118 - - |
9.5 Обучение по основным направлениям деятельности сотрудников Управления Роснедвижимости по Владимирской области и ФГУ "Кадастровая палата" по Владимирской области Исполнитель - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области |
федераль- ный бюджет |
9,777 | - | - | - | - | 1,463 |
Итого затраты: | 800,168 | 23,0 | 44,211 | 47,768 | 61,388 | 89,058 | |
в том числе федеральный бюджет * |
403,7 |
23,0 |
21,6 |
17,0 |
16,6 |
44,09 |
|
областной бюджет ** |
92,29 |
- |
9,765 |
9,765 |
10,595 |
10,177 |
|
местные бюджеты *** |
304,178 |
- |
12,846 |
21,003 |
34,193 |
34,791 |
Продолжение таблицы
/-------------------------------------------------------------------------------------\
|Наименование | |Результаты |
|мероприятий |------------------------------------------------|реализации |
|и видов работ, | |мероприятий |
|исполнители работ | | |
| |------------------------------------------------| |
| |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 | |
| |год |год |год |год |год | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|1 |9 |10 |11 |12 |13 |14 |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|1.Разработка и издание|- |- |- |- |- |Обеспечение |
|сборника нормативных| | | | | |выполнения |
|правовых актов и| | | | | |мероприятий |
|методических материалов| | | | | |по |
|по | | | | | |реализации |
|обороту земель| | | | | |Закона |
|сельскохозяйственного | | | | | |от 24.07.02 |
|назначения на| | | | | |N 101-ФЗ |
|территории | | | | | |"Об обороте |
|Владимирской области | | | | | |земель |
|Исполнитель -| | | | | |сельхозназ- |
|Управление Федерального| | | | | |начения" |
|агентства кадастра | | | | | | |
|объектов недвижимости| | | | | | |
|по Владимирской области| | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|2. Капитальные вложения|- |- |- |- |- |Оснащение |
|- оснащение | | | | | |органов, |
|подразделений | | | | | |осуществля- |
|Управления | - | - | - | - | - |ющих ведение|
|Федерального агентства| | | | | |госземкадас-|
| кадастра объектов| | | | | |тра |
|недвижимости по| - | - | - | - | - | |
|Владимирской области| | | | | | |
| программно-технически-| | | | | | |
|ми комплексами (ПТК)| | | | | | |
|для ведения| | | | | | |
| государственного | | | | | | |
|земельного кадастра,| | | | | | |
|модернизация имеющихся| | | | | | |
|ПТК | | | | | | |
| Исполнители -| | | | | | |
|Управление Федерального| | | | | | |
|агентства кадастра | | | | | | |
|объектов недвижимости| | | | | | |
|по | | | | | | |
|Владимирской области,| | | | | | |
|органы | | | | | | |
|местного | | | | | | |
|самоуправления, | | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной | | | | | | |
|основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|3.Развертывание и ввод|- |- |- |- |- |Ввод в|
|в эксплуатацию| | | | | |эксплуата- |
|комплексов | | | | | |цию |
| автоматизированной | | | | | |автоматизи- |
|системы ведения| | | | | |рованной |
|государственного | | | | | |системы |
|земельного кадастра| | | | | | |
|(АСВ ГЗК) | | | | | | |
| Исполнитель -| | | | | | |
|Управление Федерального| | | | | | |
|агентства кадастра| | | | | | |
|объектов недвижимости| | | | | | |
|по Владимирской области| | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.Разработка |- |- |- |- |- |Создание |
|автоматизированных баз| | | | | |автоматизи- |
|данных и ввод инфор- | | | | | |рованных |
|мации по результатам|- |- |- |- |- |баз данных,|
|инвента- | | | | | |содержащих |
|ризации, межевания и| | | | | |актуальные |
|оценки |- |- |- |- |- |сведения о |
|земель, а также| | | | | |земельных |
|информации о | | | | | |участках |
|земельных участках и| | | | | | |
|прочно связанных с ними| | | | | | |
|объектах недвижимого| | | | | | |
|имущества | | | | | | |
| Исполнители -| | | | | | |
|Управление Федерального| | | | | | |
|агентства кадастра | | | | | | |
|объектов недвижимости| | | | | | |
|по | | | | | | |
|Владимирской области,| | | | | | |
|органы | | | | | | |
|местного | | | | | | |
|самоуправления, | | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной | | | | | | |
|основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
| в т.ч. следующие| | | | | | |
|виды работ: | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.1 Разработка схемы|- |- |- |- |- |Создание |
|землеуст- | | | | | |автоматизи- |
|ройства Владимирской| | | | | |рованных |
|области | | | | | |баз данных,|
| Исполнители -| | | | | |содержащих |
|Управление Федерального| | | | | |актуальные |
|агентства кадастра | | | | | |сведения о|
|объектов недвижимости| | | | | |земельных |
|по | | | | | |участках |
|Владимирской области,| | | | | | |
| исполнители на| | | | | | |
|конкурсной основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.2 Разработка схемы|- |- |- |- |- | то же |
| землеустройства | | | | | | |
|Владимирской области с| | | | | | |
|целью подготовки| | | | | | |
|Концепции комплексного| | | | | | |
|развития | | | | | | |
| землепользования | | | | | | |
|Владимирской области на| | | | | | |
|период до 2010 года | | | | | | |
| Исполнители -| | | | | | |
|Управление Федерального| | | | | | |
|агентства кадастра | | | | | | |
|объектов недвижимости| | | | | | |
|по | | | | | | |
|Владимирской области,| | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.3 Составление|- |- |- |- |- |то же |
|кадастровых и | | | | | | |
| тематических карт в| | | | | | |
|цифровом |- |- |- |- |- | |
|виде, в том числе с| | | | | | |
|нанесением зон| | | | | | |
|ограничений и|- |- |- |- |- | |
|обременений в| | | | | | |
|использовании земель и| | | | | | |
|других характеристик | | | | | | |
| Исполнители -| | | | | | |
|Управление | | | | | | |
|Федерального агентства| | | | | | |
|кадаст- | | | | | | |
|ра объектов| | | | | | |
|недвижимости по | | | | | | |
|Владимирской области,| | | | | | |
|органы | | | | | | |
|местного | | | | | | |
|самоуправления, | | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной | | | | | | |
|основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.4 Создание|- |- |- |- |- |Создание |
|координатной основы| | | | | |автоматизи- |
|ведения | | | | | |рованных |
|государственного |- |- |- |- |- |баз данных,|
|земельного кадастра,| | | | | |содержащих |
|создание и| | | | | |актуальные |
|восстановление сети|- |- |- |- |- |сведения о|
|опорных межевых знаков | | | | | |земельных |
| Исполнители -| | | | | |участках |
|Управление Федерального| | | | | | |
|агентства кадастра | | | | | | |
|объектов недвижимости| | | | | | |
|по | | | | | | |
|Владимирской области,| | | | | | |
|органы | | | | | | |
|местного | | | | | | |
|самоуправления, | | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной | | | | | | |
|основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.5 Проведение|- |- |- |- |- |то же |
|геодезических и | | | | | | |
|картографических работ| | | | | | |
|для | | | | | | |
|обеспечения | | | | | | |
|установления границ| | | | | | |
|области, смежных с| | | | | | |
|другими субъектами РФ| | | | | | |
|и границ закрытых| | | | | | |
|административно-терри- | | | | | | |
|ториальных образований | | | | | | |
| Исполнитель -| | | | | | |
|Управление Федерального| | | | | | |
|агентства кадастра | | | | | | |
|объектов недвижимости| | | | | | |
|по Владимирской области| | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.6 Проведение|- |- |- |- |- |Создание |
|землеустрои- | | | | | |автоматизи- |
|тельных работ по| | | | | |рованных |
|установлению | | | | | |баз данных,|
|(восстановлению) границ| | | | | |содержащих |
|населенных пунктов,| | | | | |актуальные |
| муниципальных | | | | | |сведения о |
|образований | | | | | |земельных |
| Исполнители -| | | | | |участках |
|органы местного | | | | | | |
|самоуправления, | | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.7 Ведение|- |- |- |- |- |то же |
|государственного | | | | | | |
|мониторинга земель| | | | | | |
|аэрокосмическими |- |- |- |- |- | |
|методами для инфор- | | | | | | |
|мационного | | | | | | |
|обеспечения госу- |- |- |- |- |- | |
|дарственного земельного| | | | | | |
|кадастра, обновление| | | | | | |
|планово | | | | | | |
|картографической | | | | | | |
|основы межселенных | | | | | | |
|территорий для ведения| | | | | | |
|госземкадастра | | | | | | |
| Исполнители -| | | | | | |
|Управление Федерального| | | | | | |
|агентства кадастра | | | | | | |
|объектов недвижимости| | | | | | |
|по | | | | | | |
|Владимирской области,| | | | | | |
|органы | | | | | | |
|местного | | | | | | |
|самоуправления, | | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной | | | | | | |
|основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.8 Разработка проектов|- |- |- |- |- |то же |
|терри- | | | | | | |
|ториального | | | | | | |
|землеустройства с | | | | | | |
|целью формирования баз| | | | | | |
|дан- | | | | | | |
|ных наличия, состояния,|- |- |- |- |- | |
|правового статуса| | | | | | |
|земель межселенных |- |- |- |- |- | |
|территорий, в| | | | | | |
|т.ч.сельскохо-зяйствен-| | | | | | |
|ного назначения,| | | | | | |
|включая земли фонда| | | | | | |
|перераспределения | | | | | | |
| Исполнители -| | | | | | |
|Управление Федерального| | | | | | |
|агентства кадастра | | | | | | |
|объектов недвижимости| | | | | | |
|по | | | | | | |
|Владимирской области,| | | | | | |
|органы | | | | | | |
|местного | | | | | | |
|самоуправления, | | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной | | | | | | |
|основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.9 Инвентаризация|- |- |- |- |- |Создание |
|сведений о | | | | | |автоматизи- |
| ранее учтенных| | | | | |рованных |
|земельных |- |- |- |- |- |баз данных,|
| участках | | | | | |содержащих |
| Исполнители -| | | | | |актуальные |
|Управление Федерального| - |- |- |- |- |сведения о |
|агентства кадастра | | | | | |земельных |
|объектов недвижимости| | | | | |участках |
|по | | | | | | |
|Владимирской области,| | | | | | |
|органы | | | | | | |
|местного | | | | | | |
|самоуправления, | | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной | | | | | | |
|основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.10 Инвентаризация|- |- |- |- |- |то же |
|земель | | | | | | |
|городских поселений | | | | | | |
| Исполнители -| | | | | | |
|органы местного | | | | | | |
|самоуправления, | | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.11 Инвентаризация|- |- |- |- |- |Создание |
|земель сель | | | | | |автоматизи- |
| ских населенных| | | | | |рованных |
|пунктов | | | | | |баз данных,|
| Исполнители -| | | | | |содержащих |
|органы местного | | | | | |актуальные |
|самоуправления, | | | | | |сведения о|
|исполнители на| | | | | |земельных |
|конкурсной основе | | | | | |участках |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.12 Межевание земель с|- |- |- |- |- |то же |
|целью | | | | | | |
|образования новых и | | | | | | |
|упорядочения | | | | | | |
|существующих | | | | | | |
|объектов | | | | | | |
|землеустройства | | | | | | |
| Исполнители -| | | | | | |
|органы местного | | | | | | |
|самоуправления, | | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.13 Проведение работ|- |- |- |- |- |то же |
|по государственной | | | | | | |
|кадастровой оценке| | | | | | |
|земель и|- |- |- |- |- | |
|земельно-оценочных | | | | | | |
|работ по расчету| | | | | | |
|кадастровой стоимости| - |- |- |- |- | |
|земельных участков | | | | | | |
| Исполнители -| | | | | | |
|Управление Федерального| | | | | | |
|агентства кадастра | | | | | | |
|объектов недвижимости| | | | | | |
|по | | | | | | |
|Владимирской области,| | | | | | |
|органы | | | | | | |
|местного | | | | | | |
|самоуправления, | | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной | | | | | | |
|основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.14 Инвентаризация|- |- |- |- |- |Создание |
|особо | | | | | |автоматизи- |
| ценных продуктивных | | | | | |рованных |
|сельскохозяйственных | | | | | |баз данных,|
|угодий | | | | | |содержащих |
| Исполнители -| | | | | |актуальные |
|Управление Федерального| | | | | |сведения о |
|агентства кадастра | | | | | |земельных |
|объектов недвижимости| | | | | |участках |
|по | | | | | | |
|Владимирской области,| | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|4.15 Формирование|- |- |- |- |- |то же |
|цифровой | | | | | | |
|картографической основы| | | | | | |
|государственного | | | | | | |
|земельного кадастра | | | | | | |
| Исполнители -| | | | | | |
|Управление Федерального| | | | | | |
|агентства кадастра | | | | | | |
|объектов недвижимости| | | | | | |
|по | | | | | | ||Владимирской области,| | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|5. Расходы и затраты|- |- |- |- |- |то же |
|для целей| | | | | | |
|организационно-техниче-| | | | | | |
|ского обеспечения| | | | | | |
|управления реализацией| | | | | | |
|программы | | | | | | |
| Исполнитель -| | | | | | |
|Управление Федерального| | | | | | |
|агентства кадастра | | | | | | |
|объектов недвижимости| | | | | | |
|по | | | | | | |
|Владимирской области | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|6. Подготовка и|- |- |- |- |- |Повышение |
|переподготовка | | | | | |уровня |
|специалистов для| | | | | |профессио- |
|эксплуатации | | | | | |нальной |
|автоматизированной | | | | | |подготовки |
|системы ведения| | | | | |кадров |
|госземкадастра | | | | | |Управления |
| Исполнитель -| | | | | | |
|Управление Федерального| | | | | | |
|агентства кадастра | | | | | | |
|объектов недвижимости| | | | | | |
|по | | | | | | |
|Владимирской области | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|7.Эксплуатация | | | | | |Обеспечение |
|автоматизированной |- |- |- |- |- |эксплуатации|
|системы ведения ГЗК | | | | | |автоматизи- |
|- техническое| | | | | |рованной |
|сопровождение; | | | | | |системы |
|- эксплуатационное|- |- |- |- |- |ведения ГЗК |
|обеспечение | | | | | | |
|(расходные материалы,| | | | | | |
|ремонт оргтехники,| | | | | | |
|запчасти, связь,|- |- |- |- |- | |
|коммуникации); | | | | | | |
|- оборудование| | | | | | |
|помещений для | | | | | | |
|обработки информации| | | | | | |
|ограниченного доступа | | | | | | |
| Исполнители -| | | | | | |
|Управление Федерального| | | | | | |
|агентства кадастра | | | | | | |
|объектов недвижимости| | | | | | |
|по | | | | | | |
|Владимирской области,| | | | | | |
|органы | | | | | | |
|местного | | | | | | |
|самоуправления, | | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной | | | | | | |
|основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|8. Реализация|7,2 |- |- |- |- |Формирование|
|мероприятий подраздела| | | | | |земельных |
|"Информационное | | | | | |участков, |
|обеспечение управления| | | | | |относимых к |
|недвижимостью, |2,631 |- |- |- |- |областной |
|реформирова- | | | | | |собствен-но-|
|ния и регулирования| | | | | |сти, |
|земельных и| | | | | | |
|имущественных |10,43 |- |- |- |- |обеспечение |
|отношений" | | | | | |постановки |
| Исполнители -| | | | | |земельных |
|Территориальное | | | | | |участков на|
|управление | | | | | |кадастровый |
|Федерального агентства| | | | | |учет, |
|по управлению| | | | | | |
|федеральным имуществом| | | | | |обеспечение |
|по Владимирской| | | | | |регистрации |
|области Департамент| | | | | |земельных |
|имущественных и| | | | | |участков в|
|земельных отношений| | | | | |собствен- |
|администрации области, | | | | | |ность |
| органы местного| | | | | |Владимирской|
|самоуправления, | | | | | |области, |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной основе | | | | | |создание |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------|автоматизи- |
|8.1 Организация|0,005 |- |- |- |- |рованной |
|методического | | | | | |базы данных|
|обеспечения | | | | | |по земельным|
|нормативно-правовыми | | | | | |участкам, |
|актами в области| | | | | |находящимся |
|реформирования и| | | | | |в |
|регулирования земельных| | | | | | |
|и имущественных| | | | | | |
|отношений | | | | | | |
| Исполнитель -| | | | | | |
|Департамент | | | | | | |
|имущественных и| | | | | | |
|земельных отношений| | | | | | |
|администрации области | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|8.2 Приобретение|1,2 |- |- |- |- |областной |
|программно-технических | | | | | |собственнос-|
|комплексов | | | | | |ти, |
| автоматизированной | | | | | | |
|системы управления|0,739 |- |- |- |- |поступление |
|недвижимостью для| | | | | |в |
| Территориального | | | | | |консолидиро-|
|управления | | | | | |ванный |
|Федерального агентства|- |- |- |- |- |бюджет |
|по управлению| | | | | |Владимирской|
|федеральным имуществом| | | | | |области |
|по Владимирской| | | | | |доходов от|
|области, Департамента| | | | | |аренды |
|имущественных и| | | | | |земельных |
|земельных отношений| | | | | |участков на|
|администрации области| | | | | |уровне 0,7|
|и органов местного| | | | | |млрд. руб. |
|самоуправления; | | | | | | |
|создание | | | | | | |
|информационно-техничес-| | | | | | |
|кой инфраструктуры| | | | | | |
|автоматизированной | | | | | | |
|системы управления| | | | | | |
|недвижимостью | | | | | | |
| Исполнители -| | | | | | |
|Территориальное | | | | | | |
|управление | | | | | | |
|Федерального агентства| | | | | | |
|по управлению| | | | | | |
|федеральным имуществом| | | | | | |
|по Владимирской| | | | | | |
|области, Департамент | | | | | | |
|имущественных и| | | | | | |
|земельных отношений| | | | | | |
|администрации области,| | | | | | |
|органы местного| | | | | | |
|самоуправления, | | | | | | |
|исполнители | | | | | | |
|на конкурсной основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|8.3 |0,132 |- |- |- |- | |
|Организационно-техниче-| | | | | | |
|ское обеспечение| | | | | | |
|управления реализацией | | | | | | |
|подраздела программы | | | | | | |
| Исполнитель -| | | | | | |
|Департамент | | | | | | |
|имущественных и| | | | | | |
|земельных отношений| | | | | | |
|администрации области | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------| |
|8.4 Проведение работ,|5,9 |- |- |- |- | |
|связанных с| | | | | | |
|разграничением | | | | | | |
|государственной | | | | | | |
|собственности на|1,695 |- |- |- |- | |
|землю, и формирование| | | | | | |
|баз данных | | | | | | |
|по земельным участкам| | | | | | |
|(землеустроительные |10,43 |- |- |- |- | |
|работы, работы | | | | | | |
|по формированию| | | | | | |
|сведений о земельных| | | | | | |
|участках, регистрация | | | | | | |
|права собственности на| | | | | | |
|них, кадастровый учет и| | | | | | |
|др.) | | | | | | |
| Исполнители -| | | | | | |
|Территориальное | | | | | | |
|управление | | | | | | |
|Федерального агентства| | | | | | |
|по управлению| | | | | | |
|федеральным имуществом| | | | | | |
|по Владимирской| | | | | | |
|области, Департамент| | | | | | |
|имущественных и| | | | | | |
|земельных отношений| | | | | | |
|администрации области,| | | | | | |
|органы местного| | | | | | |
|самоуправления, | | | | | | |
|исполнители | | | | | | |
|на конкурсной основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|8.5 Подготовка и|0,1 |- |- |- |- | |
|переподготовка кадров | | | | | | |
| Исполнители -| | | | | | |
|Территориальное | | | | | | |
|управление |0,06 |- |- |- |- | |
|Федерального агентства| | | | | | |
|по управлению| | | | | | |
|федеральным имуществом| | | | | | |
|по Владимирской| | | | | | |
|области, Департамент| | | | | | |
|имущественных и| | | | | | |
|земельных отношений| | | | | | |
|администрации области | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|9. Реализация|74,756 |70,587 |56,296 |43,586 |28,985 |Создание |
|мероприятий подраздела| | | | | |системы |
|"Создание системы| | | | | |государст- |
|кадастра недвижимости| | | | | |венного |
|(2006-2011 годы)" |11,137 |9,03 |9,66 |10,33 |9,2 |кадастрово- |
| Исполнители -| | | | | |го учета|
|Управление Федерального| | | | | |объектов |
|агентства кадастра | | | | | |недвижимос- |
|объектов недвижимости|28,595 |36,3 |49,23 |43,29 |33,5 |ти на|
|по | | | | | |территории |
|Владимирской области,| | | | | |Владимирс- |
|органы | | | | | |кой |
|местного | | | | | |области, |
|самоуправления, | | | | | |включая |
|исполнители на| | | | | |внедрение |
|конкурсной | | | | | |авто- |
|основе | | | | | |матизирован-|
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------|ной |
| 9.1. Создание системы|39,079 |30,495 | 25,754 | 24,453 | 21,906 |информацион-|
|государственного | | | | | |ной системы|
|кадастра недвижимости | | | | | |государст- |
| Исполнитель -| | | | | |венного |
|Управление Федерального| | | | | |кадастра |
|агентства кадастра | | | | | |недвижимос- |
|объектов недвижимости| | | | | |ти, |
|по Владимирской области| | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|9.2 Создание|14,973 |12,0 |6,461 |6,371 |2,287 |обеспечение |
|инфраструктуры | | | | | |к |
|пространственных данных| | | | | |2011 году|
|государственного |6,5549 |4,7 |4,55 |4,28 | 4,0 |информацио- |
|кадастра | | | | | |нного |
|недвижимости | | | | | |наполнения |
| Исполнители -|6,531 |7,99 |7,78 |7,89 |8,0 |государст- |
|Управление Федерального| | | | | |венного |
|агентства кадастра | | | | | |кадастра |
|объектов недвижимости| | | | | |недвижимос- |
|по | | | | | |ти |
|Владимирской области,| | | | | |сведениями |
|органы | | | | | |об объектах |
|местного | | | | | |недвижимо- |
|самоуправления, | | | | | |сти на 100|
|исполнители на| | | | | |процентов, |
|конкурсной | | | | | |обеспечение |
|основе | | | | | |проведения |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------|кадастровой |
|9.3 Организация и|1,71 |10,0 |12,691 |1,7 |2,5 |оценки |
|проведение работ по| | | | | |объектов |
|актуализации резуль- | | | | | |недвижимости|
|татов государственной| 4,5821 |2,83 |3,71 |4,65 |4,0 |на 100|
|кадастровой оценки| | | | | |процентов, |
|земель, организация и|22,064 |25,0 |39,0 |33,0 |23,5 | |
|проведение массовой| | | | | |увеличение к|
|оценки объектов| | | | | |2011 году|
|недвижимости, введение| | | | | |поступлений |
|сведений в госу- | | | | | |земельного |
|дарственный кадастр| | | | | |налога, |
|недвижимости | | | | | |налогов на|
| Исполнители -| | | | | |имущество |
|Управление Федерального| | | | | |организаций |
|агентства кадастра| | | | | |и физических|
|объектов недвижимости| | | | | |лиц в|
|по | | | | | |консолидиро-|
|Владимирской области,| | | | | | |
|органы | | | | | | |
|местного | | | | | | |
|самоуправления, | | | | | | |
|исполнители на| | | | | | |
|конкурсной | | | | | | |
|основе | | | | | | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------+------------|
|9.4 Реализация|17,105 |16,512 |9,36 |9,275 |1,264 |ванный |
|переходных процессов| | | | | |бюджет |
|по переносу| | | | | |Владимирской|
|информационных |- |1,5 |1,4 |1,4 |1,2 |области до|
|ресурсов из ранее| | | | | |2,0 млрд.|
|созданных кадастров и| | | | | |руб., |
|реестров в базу данных|- |3,31 |2,45 |2,4 |2,0 |сокращение к|
|государственного | | | | | |2011 году|
|кадастра недвижимости | | | | | |срока |
| Исполнители -| | | | | |проведения |
|Управление Федерального| | | | | | государст- |
|агентства кадастра | | | | | |венного |
|объектов недвижимости| | | | | |кадастрового|
|по | | | | | |учета |
|Владимирской области,| | | | | |недвижимос- |
|органы | | | | | |ти до 20|
|местного | | | | | |календарных |
|самоуправления, | | | | | |дней, |
|исполнители на| | | | | |предоставле-|
|конкурсной | | | | | |ния выписок|
|основе | | | | | |из |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------| государст- |
|9.5 Обучение по|1,889 |1,58 |2,03 |1,787 |1,028 |венного |
|основным направлениям| | | | | |кадастра |
|деятельности | | | | | |недви- |
|сотрудников Управления| | | | | |жимости - до|
|Роснедвижимости по| | | | | |4 рабочих|
|Владимирской области и| | | | | |дней; |
|ФГУ "Кадастровая| | | | | |увеличение к|
|палата" по | | | | | |2011 году|
|Владимирской области | | | | | | количества |
| Исполнитель -| | | | | |обращений |
|Управление Федерального| | | | | |граждан по|
|агентства кадастра | | | | | |вопросам |
|объектов недвижимости| | | | | | государст- |
|по Владимирской области| | | | | |венного |
| | | | | | |кадастрового|
| | | | | | |учета и|
| | | | | | |предостав- |
| | | | | | |ления сведе-|
| | | | | | |ний из|
| | | | | | |государ- |
| | | | | | |ственного |
| | | | | | |кадастра |
| | | | | | |недвижимос- |
| | | | | | |ти |
| | | | | | |посредством |
| | | | | | |портальных |
| | | | | | |услуг на 200|
| | | | | | |процентов |
| | | | | | |начиная с |
| | | | | | |2008 года, |
| | | | | | | |
| | | | | | |увеличение |
| | | | | | |количества |
| | | | | | |обра- |
| | | | | | |щений |
| | | | | | |органов |
| | | | | | |государстве-|
| | | | | | |нной власти|
| | | | | | |и органов|
| | | | | | |местного |
| | | | | | |самоуправ- |
| | | | | | |ления по |
| | | | | | | вопросу|
| | | | | | |предостав- |
| | | | | | |ления |
| | | | | | |служебных |
| | | | | | |каталогов, |
| | | | | | |справочных и|
| | | | | | |аналитичес- |
| | | | | | |ких сведений|
| | | | | | |об объектах|
| | | | | | |кадастрово- |
| | | | | | |го учета из|
| | | | | | |государстве-|
| | | | | | |нного |
| | | | | | |кадастра |
| | | | | | |недвижимости|
| | | | | | |на 1000|
| | | | | | |процен- |
| | | | | | |тов к уровню|
|Итого затраты: |134,749 |115,917 |115,186 |97,206 |71,685 |2004 года |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------| |
|в том числе | | | | | | |
|федеральный бюджет * |81,956 |70,587 |56,296 |43,586 |28,985 | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------| |
| | | | | | | |
|областной бюджет ** |13,768 |9,03 |9,66 |10,33 |9,2 | |
|-----------------------+---------+---------+---------+--------+---------| |
| | | | | | | |
|местные бюджеты *** |39,025 |36,3 |49,23 |43,29 |33,5 | |
\-------------------------------------------------------------------------------------/
* Примечание. Финансирование работ по программе за счет средств федерального бюджета осуществляется в пределах ежегодно устанавливаемых лимитов бюджетных обязательств.
** Примечание. Участие Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области в реализации мероприятий на областном уровне осуществляется в соответствии с:
- Соглашением о совместном выполнении Росземкадастром и администрацией Владимирской области федеральной целевой программы подписанным Росземкадастром 2 декабря 2002 г. N 33-С и Губернатором Владимирской области 5 декабря 2002 года N 552;
- Соглашением между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и администрацией Владимирской области о взаимодействии в рамках реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы) федеральной целевой программы подписанным Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости 4 мая 2006 г. N С-12/32 и Губернатором Владимирской области 23 мая 2006 г. N 149.
Участие департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области в реализации мероприятий на областном уровне осуществляется в соответствии с Соглашением о совместном выполнении Минимуществом России и администрацией Владимирской области федеральной целевой программы подписанным 27 февраля 2003 года.
Объемы финансового обеспечения программы за счет средств областного бюджета на соответствующий год утверждаются законом Владимирской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета, исходя из возможностей областного бюджета.
*** Примечание. Объемы финансирования из местных бюджетов, являются предварительными, и будут уточняться в части конкретизации расходных обязательств бюджетов муниципальных районов и городских округов, планируемых в рамках областной целевой программы и соответствующих муниципальных программ.
<< Статья 2 Статья 2 |
||
Содержание Закон Владимирской области от 10 июня 2003 г. N 52-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Создание автоматизированной... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.