Постановление Губернатора Владимирской области от 26 декабря 2007 г. N 954 "О мерах по реализации Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта 2008 г.

В соответствии с Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" постановляю:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов.

2. Установить план по мобилизации доходов в областной бюджет Владимирской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов согласно приложению N 1.

3. Главным администраторам доходов областного бюджета:

а) осуществлять соответствующие бюджетные полномочия, закрепленные за ними и администраторами доходов статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в областной бюджет Владимирской области, а также сокращению задолженности по их уплате;

в) сформировать перечень подведомственных им администраторов доходов и до 1 января 2008 года представить его в управление Федерального казначейства по Владимирской области;

г) до 1 января 2008 года довести до подведомственных администраторов доходов правовые акты, наделяющие их полномочиями администратора дохода.

4. Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:

а) представлять ежеквартально, до 10-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области прогноз помесячного поступления доходов и прогноз помесячного привлечения средств источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на очередной квартал;

б) представлять бюджетную отчетность до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.

5. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области (И.А.Черных) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области следующую информацию (по каждому муниципальному образованию):

а) о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы консолидированного бюджета Владимирской области в порядке и в сроки, установленные Федеральной налоговой службой России.

6. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (В.П.Кузин):

а) направлять управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области следующую информацию:

об установленных законами Владимирской области налоговых льготах по категориям налогоплательщиков;

об административно-территориальном составе Владимирской области с указанием конкретных муниципальных образований, входящих в состав Владимирской области, и поселений, входящих в состав этих муниципальных образований, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления;

перечень доходов от уплаты федеральных, региональных налогов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, учитываемых на счетах управления Федерального казначейства по Владимирской области в 2008 году, и подлежащих распределению между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;

б) до 1 января 2008 года направить главным распорядителям (распорядителям) средств областного бюджета лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов;

в) по итогам исполнения доходной части бюджетов муниципальных образований за квартал и (или) при принятии органами государственной власти Владимирской области решений, приводящих к увеличению расходов местных бюджетов по вопросам местного значения, вносить Губернатору области предложения по распределению дотации местным бюджетам из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

г) осуществлять ежеквартальный мониторинг выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

д) обеспечить полноту и своевременность погашения бюджетных кредитов, выданных местным бюджетам, а также бюджетных кредитов по исполненным гарантированным Владимирской областью обязательствам третьих лиц и уплату процентов за пользование бюджетными кредитами;

е) до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять отчет об исполнении областного бюджета на утверждение Губернатору области;

ж) до 1 января 2008 года представить в управление Федерального казначейства по Владимирской области сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета.

7. Главным распорядителям (распорядителям) средств областного бюджета:

а) до 1 января 2008 года довести до находящихся в их ведении распорядителей (получателей) средств областного бюджета лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов;

б) до 1 января 2008 года сформировать и направить перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;

в) до 1 февраля 2008 года представить отчет о выполнении целевых показателей результативности бюджетных расходов за 2007 год, установленных в Докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Владимирской области и утвержденных соответствующими заместителями Губернатора области по курирующим отраслям, в комитет по экономической политике и департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области и обеспечить выполнение целевых показателей результатов деятельности исполнительных органов государственной власти Владимирской области, определенных постановлением Губернатора области от 26 июня 2007 года N 465 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики, основных показателях консолидированного и областного бюджетов Владимирской области на 2008-2010 годы" и Указом Губернатора области от 20 июля 2007 года N 17 "О реализации Указа Президента Российской Федерации "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

г) до 1 января 2008 года установить для подведомственных областных бюджетных учреждений показатели по объему оказываемых физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов;

д) до 1 января 2008 года довести лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов до подведомственных областных бюджетных учреждений в пределах, утвержденных постановлением Губернатора области от 26 июня 2007 года N 465;

е) в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2008-2010 годы обеспечить контроль за своевременным заключением получателями бюджетных средств договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Владимирской области, исполнение которых осуществляется за счет областного бюджета, а также равномерное исполнение в течение года бюджетных обязательств;

ж) обеспечить перечисление бюджетам муниципальных образований межбюджетных трансфертов по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов на счета по учету средств местных бюджетов, открытые в органах Федерального казначейства, в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении средств на лицевые счета главных распорядителей средств областного бюджета, открытые в управлении Федерального казначейства по Владимирской области;

з) разработать и направить до 15 января 2008 года исполнительным органам местного самоуправления (согласованные с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области) формы отчетности о произведенных расходах за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

и) представлять ежеквартальную отчетность о произведенных исполнительными органами местного самоуправления расходах за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежемесячные отчеты по расходам на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий населения до 12 числа месяца, следующего за отчетным, в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;

к) во исполнение статьи 6 Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" не вносить Губернатору области предложения, приводящие к увеличению численности государственных служащих органов администрации области и работников областных бюджетных учреждений;

л) обеспечить ежеквартальное проведение проверок условий предоставления и целевого расходования средств, перечисляемых бюджетам муниципальных образований по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов, на реализацию областных и федеральных нормативных правовых актов;

м) в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области отчеты по формам, установленным данным департаментом:

- о расходовании бюджетных ассигнований на реализацию областных и ведомственных целевых программ в соответствии с утвержденными Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" объемами их финансирования в разрезе мероприятий;

- о выполнении заданий по предоставлению государственных услуг населению в 2008 году (начиная с отчета за первое полугодие);

н) обеспечивать ежемесячно и ежеквартально, в сроки, установленные для соответствующей отчетности, представление в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области отчетов по формам и в объеме, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

о) продолжить работу по созданию государственных автономных учреждений Владимирской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 24 марта 2008 г. N 214 в подпункт "п" пункта 7 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

п) производить оплату банковских услуг по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки, осуществляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, на основании договоров, заключенных с финансово-кредитными учреждениями Российской Федерации, расположенными на территории Владимирской области и выбранными гражданами для зачисления денежных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 24 марта 2008 г. N 214 пункт 7 настоящего постановления дополнен подпунктом "р"

р) обеспечить контроль за своевременным поступлением и отражением в учете нефинансовых активов:

- полученных государственными и муниципальными учреждениями области в государственную и муниципальную собственность за счет средств федерального бюджета и осуществлять сверку данного имущества в денежном и натуральном выражении с соответствующими отраслевыми федеральными органами исполнительной власти в срок до сдачи годового отчета за отчетный финансовый год в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области;

- переданных муниципальным образованиям в порядке централизованного снабжения за счет средств областного бюджета.

8. Установить, что получатели средств областного бюджета:

а) в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов обеспечивают заключение договоров с организациями о поставке товаров, работ, услуг с указанием объемов закупок товаров и работ в натуральном и денежном выражениях и с учетом равномерного исполнения в течение 2008-2010 годов бюджетных обязательств. В соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006 года N 25н, принятые бюджетные обязательства должны быть поставлены на учет. При заключении договоров с предприятиями (организациями) жилищно-коммунального хозяйства по возмещению из областного бюджета произведенных расходов, связанных с оказанием мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с областными нормативными правовыми актами, предусмотреть включение в них дополнительных условий в части предоставления права органам, исполняющим расходы областного бюджета, осуществлять контроль за правильностью начисления предприятиями (организациями) скидок в оплате жилья и коммунальных услуг указанным категориям населения, в том числе при необходимости - с выходом непосредственно на предприятие, в организацию;

б) вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, за участие в семинарах и совещаниях, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, на приобретение оборудования для ликвидации возможных аварийных ситуаций на объектах теплоэнергоснабжения, находящихся на территории области, на оплату бланочной продукции и приобретения аттестатов, свидетельств, дипломов, золотых и серебряных медалей, учебно-педагогической документации для областных и муниципальных образовательных учреждений, расходов на оказание дорогостоящих видов медицинской помощи, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности;

в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Владимирской области.

9. Заместителям Губернатора области Е.А.Карпову, С.А.Мартынову обобщить информацию по подготовке органами местного самоуправления документации на строительство социального жилья и детских дошкольных учреждений на 2008 год и в срок до 1 марта 2008 года организовать разработку соответствующей областной целевой программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2008 год на софинансирование федеральных целевых программ и приоритетных национальных проектов по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов.

10. Департаменту образования администрации области (М.В.Корешков):

а) в первом квартале 2008 года заключить соглашения с исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления по использованию средств областного бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями, предусмотрев в них соответствие бюджетных обязательств, оплата которых производится за счет субвенции, лимитам бюджетных обязательств, доведенных до них департаментом образования администрации области, и с учетом норм, определенных Законом Владимирской области "О региональном нормативе расходов для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2008 год";

б) до 1 апреля 2008 года представить на согласование в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области расчет потребности в средствах на выплату отпускных работникам общеобразовательных школ и школ-интернатов на 2008 год и обеспечить контроль за своевременной выплатой отпускных указанным работникам в летний период;

в) осуществлять контроль за ходом реализации органами местного самоуправления полномочий по приобретению жилья для детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей (организация торгов, мониторинг средних рыночных цен на жилье в муниципальных образованиях, оценка возможности освоения средств) с предоставлением информации в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области в сроки, установленные для квартальной отчетности по расходам на указанные цели.

11. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации области (В.В.Гусев):

а) принимать меры по погашению (взысканию) в областной бюджет просроченной задолженности по бюджетным кредитам, процентам за пользование ими и пеням, начисленным за несвоевременные расчеты с областным бюджетом, а также обеспечить полноту и своевременность погашения бюджетных кредитов и уплату процентов за пользование ими по предстоящим платежам 2008 года, в том числе по кредитам, выданным:

для обеспечения организаций агропромышленного комплекса объектами финансовой аренды (лизинга);

на формирование регионального продовольственного фонда;

на обеспечение сельхозтоваропроизводителей горюче-смазочными материалами и запасными частями для проведения весенне-полевых работ в 2001 году;

на государственную поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных товариществ, обществ и кооперативов;

по рассроченным централизованным кредитам, полученным в 1992-1994 годах организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности и потребительской кооперации, и начисленным по ним процентам, переоформленным в государственный внутренний долг;

б) до 1 августа 2008 года представить Губернатору области информацию о проведенной в первом полугодии 2008 года работе по возврату средств в областной бюджет.

12. Установить, что в 2008 году действует порядок получения субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусматривающий их учет на лицевых счетах, открытых получателям средств областного бюджета в отделениях управления Федерального казначейства по Владимирской области (а в случае их передачи в местные бюджеты - на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства).

Главным распорядителям средств областного бюджета, являющимся главными администраторами субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, до начала очередного финансового года подготовить и направить соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета и управлению Федерального казначейства по Владимирской области информацию о выбранном администрацией области порядке получения указанных средств в 2008 году.

13. Утвердить план подготовки нормативных правовых актов Владимирской области и нормативных актов департаментов и комитетов администрации области по реализации Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" согласно приложению N 2.

14. Рекомендовать исполнительным органам местного самоуправления:

а) особое внимание уделить организации работы по улучшению налогового администрирования;

б) принять меры к выравниванию условий налогообложения для всех налогоплательщиков, прежде всего, за счет отмены имеющихся необоснованных льгот;

в) в целях стимулирования органов местного самоуправления вновь образованных сельских поселений в экономическом и социальном развитии, в зависимости от выполнения ими установленных заданий по сбору доходов, вносить предложения представительным органам муниципальных районов о передаче дополнительной суммы финансирования вновь образованным сельским поселениям;

г) обеспечить своевременные выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений и предоставление социальных выплат гражданам, а также оплату коммунальных услуг и других расходов на обеспечение функций бюджетных учреждений по соответствующим муниципальным образованиям;

д) обеспечить своевременное заключение договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, исполнение которых осуществляется за счет средств местных бюджетов с учетом равномерного исполнения бюджетных обязательств в течение финансового года, не допускать заключения договоров получателями средств местного бюджета с организациями на суммы, сверх утвержденных назначений по бюджетным сметам на финансовый год, и фактов образования кредиторской задолженности;

е) обеспечить перечисление главным распорядителям средств местного бюджета межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета, в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении средств на счета по учету средств местных бюджетов, открытые в управлении Федерального казначейства по Владимирской области, если иное не установлено нормативными правовыми актами Владимирской области, а также их целевое использование;

ж) представлять ежемесячную и ежеквартальную отчетность о произведенных расходах за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствующие департаменты администрации области в срок до 5 и 12 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, кварталом;

з) обеспечить ежемесячное и ежеквартальное представление отчетов об исполнении бюджетов в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области в сроки, установленные для месячной и бюджетной отчетности, и ежеквартальное представление информации по мониторингу местных бюджетов в свете реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

и) направлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области решения о принятии бюджетов муниципальных образований на 2008 год (на 2008-2010 годы) и внесении в них изменений в двухнедельный срок после их утверждения представительными органами местного самоуправления, а также реестры расходных обязательств в установленные департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области сроки;

к) организовать проведение работы по преобразованию муниципальных бюджетных учреждений в форму муниципальных автономных учреждений;

л) определить банки, оказывающие банковские услуги по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки, осуществляемых за счет средств федерального и областного бюджетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 24 марта 2008 г. N 214 пункт 14 настоящего постановления дополнен подпунктом "м"

м) обеспечить контроль за своевременным поступлением и отражением в учете нефинансовых активов, полученных муниципальными учреждениями из государственной собственности Владимирской области и федеральной собственности;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 24 марта 2008 г. N 214 пункт 14 настоящего постановления дополнен подпунктом "н"

н) направлять в соответствующие департаменты администрации области информацию о полученном в муниципальную собственность имуществе за счет средств федерального бюджета по мере его поступления.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

16. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.В.Виноградов