Решение Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 15 ноября 2007 г. N 114 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Суздальский район Владимирской области" (утратило силу)

Решение Совета народных депутатов Суздальского района
Владимирской области от 15 ноября 2007 г. N 114
"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Суздальский район Владимирской области"

ГАРАНТ:

Решением Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 26 марта 2008 г. N 31 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с вступившими в силу Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ", Законом Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области", Законом Владимирской области от 04.07.2007 N 78-ОЗ "О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Владимирской области, а также установлении типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы во Владимирской области" и руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.15, 23, 43 Устава муниципального образования Суздальский район, Совет народных депутатов решил:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Суздальский район Владимирской области изложив статью 37 Устава в следующей редакции:

"1. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Владимирской области, закон Владимирской области "О муниципальной службе во Владимирской области" и иные нормативные правовые акты Владимирской области (далее - законодательство о муниципальной службе), настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцатилетнего возраста, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

5. Должность муниципальной службы - установленная в соответствии с реестром должностей муниципальной службы во Владимирской области должность в органе местного самоуправления. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие муниципальные должности муниципальной службы.

6. Для замещения должностей муниципальной службы устанавливаются следующие квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы), стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей:

высшие должности - высшее профессиональное образование, не менее шести лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее семи лет стажа работы по специальности;

главные должности - высшее профессиональное образование, не менее четырех лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности;

ведущие должности - высшее профессиональное образование, не менее двух лет стажа муниципальной и (или) государственной гражданской службы или не менее четырех лет стажа работы по специальности;

старшие должности - высшее профессиональное образование, не менее трех лет стажа работы по специальности;

младшие должности - среднее профессиональное образование, без предъявления требований к стажу.

7. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и включают в себя поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе, конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы, испытание при замещении должности муниципальной службы, аттестацию муниципального служащего, увольнение с муниципальной службы.

8. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

6) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

7) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

8) непредставления установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

9)достижения гражданином шестидесятипятилетнего возраста. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

9. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) с предварительного письменного уведомления представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, лиц, находящихся с ним в отношениях близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов), а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

10. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Владимирской области, нормативные правовые акты Владимирской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимой для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральным законодательством и законодательством Владимирской области;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта;

12) передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством. В доверительном управлении участвуют следующие стороны:

а) учредитель доверительного управления - муниципальный служащий органов местного самоуправления муниципального образования Суздальский район, являющийся собственником доли (пакета акций) в уставном капитале коммерческой организации и передающий эту долю (пакет акций) в доверительное управление на основании договора доверительного управления.

б) доверительный управляющий - лицо, определенное в договоре доверительного управления, принявшее долю (пакет акций) уставного капитала коммерческой организации в доверительное управление, взявшее на себя обязательства по управлению долей (пакетом акций) уставного капитала коммерческих организаций в интересах указанного учредителем доверительного управления лица (выгодоприобретателя).

Доверительным управляющим может быть любой гражданин или юридическое лицо, выбранное в качестве такового учредителем доверительного управления, за исключением государственных или муниципальных служащих; органов государственной власти; органов местного самоуправления; унитарных предприятий; учреждений; иных лиц, которые не могут быть доверительными управляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами.

в) выгодоприобретатель - лицо, определенное в договоре доверительного управления, в интересах которого осуществляется доверительное управление.

Выгодоприобретателем может быть любое лицо, выбранное в качестве такового учредителем доверительного управления, за исключением доверительного управляющего; иных лиц, которые не могут быть выгодоприобретателями в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами.

Гарантией муниципального образования Суздальский район при передаче муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования Суздальский район в доверительное управление находящейся в его собственности доли (пакета акций) в уставном капитале коммерческих организаций является оказание помощи в подборе доверительного управляющего; правовой поддержки при разработке проекта договора доверительного управления и его заключении.

Порядок осуществления доверительного управления долей (пакетом акций) уставного капитала коммерческих организаций, находящейся в собственности муниципального служащего муниципального образования Суздальский район, устанавливается законодательством Российской Федерации и договором доверительного управления.

Типовая форма договора доверительного управления утверждается решением Совета депутатов муниципального образования Суздальский район.

11. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

12. Муниципальный служащий не вправе:

1) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания Владимирской области, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом, или, если в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо непосредственно подчиненном или подконтрольном ему;

5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

6) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;

7) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

8) выезжать в командировки за счет средств юридических и физических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

9) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и общественных объединений;

10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, его руководителя, если это не входит в его должностные обязанности;

11) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.

13. За продолжительную и безупречную службу, образцовое выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие поощрения:

- объявление благодарности;

- награждение Почетной грамотой;

- единовременное денежное вознаграждение;

- награждение ценным подарком;

- награждение государственными наградами Российской Федерации и Владимирской области.

14. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) увольнение со службы.

Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий определяется федеральным законом.

15. Муниципальному служащему гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных обязанностей;

б) денежное содержание и иные выплаты;

в) ежегодный оплачиваемый отпуск;

г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

д) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей;

е) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

ж) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

з) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

и) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

16. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих района занимаемым должностям проводится их аттестация не реже одного раза в три года. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную подготовку либо, с его согласия, понижен в должности или уволен, если согласия на понижение в должности не получено.

17. Прекращение муниципальной службы муниципальным служащим осуществляется в соответствии с личным заявлением об увольнении с муниципальной службы, в связи с окончанием срока действия трудового договора, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным федеральным законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.

18. На кадровые службы органов местного самоуправления возлагаются следующие задачи в области управления муниципальной службой:

- обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестации, прохождения муниципальным служащим испытательного срока;

- оформление решений органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки, ведение реестра муниципальных служащих органа местного самоуправления;

- консультирование муниципальных служащих по вопросам, связанным с прохождением муниципальной службы;

- анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, организация переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих."

председатель Совета народных депутатов района

Д.И.Мозговой

Глава района

М.Н.Иванов