Раздел 2. Цели и задачи Программы

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также ускоренного развития приоритетных подотраслей;

- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства на основе увеличения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья коров до 42%; увеличения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади зерновых культур до 12%;

- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях, увеличению площади застрахованных посевов сельскохозяйственных культур, финансовой поддержки за счет средств местного бюджета.

Основными условиями для решения поставленных задач на период 2008-2012 годы являются:

- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих рацион кормления белком;

- повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота, вовлечение в оборот залежных земель;

- ускоренный переход к использованию высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- повышение производительности труда на основе применения современных технологий, совершенствование организации производства и управления;

- создание для сельскохозяйственных товаропроизводителей условий для инвестирования в техническое перевооружение и модернизацию производства.

Вместе с тем решению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и социально-экономических проблем.

К основным рискам относятся:

- снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризис банковской системы, которые не позволят интенсивно развивать сельское хозяйство. В результате негативных макроэкономических процессов могут сократиться реальные доходы сельского населения, что повлечет снижение спроса на продукцию сельского хозяйства;

- природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий. Колебания природно-климатических условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспечение животноводства кормами. Все это может серьезно повлиять на уровень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость сельского хозяйства от природно-климатических условий снижает его инвестиционную привлекательность;

- социальные риски, обусловленные социальной непривлекательностью сельской местности и увеличению разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создают серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и провоцируют недостаток трудоспособного населения, а также ставят под угрозу реализацию Программы;

- международные торгово-политические риски, обусловленные существенным возрастанием конкуренции;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления прав собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным предприятиям использовать землю в качестве залога и не позволяют привлекать финансовые ресурсы.