Раздел 3. Основные направления реализации Программы

3. Основные направления реализации Программы

Достижение цели по повышению конкурентоспособности продукции сельскохозяйственной продукции предусматривает работу по следующим направлениям:

- развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства;

- создание общих условий функционирования сельского хозяйства.

Реализация мер, предусмотренных этими направлениями должна привести к повышению эффективности и рентабельности сельскохозяйственного производства, ускорению развития животноводства, стимулированию развития малых форм хозяйствования, росту инвестиционной привлекательности отрасли, появлению новых рабочих мест, повышению уровня занятости сельского населения, росту средней заработной платы.

Все это в значительной степени будет способствовать развитию сельских территорий, которое является второй по значимости целью данной Программы. Достижение этой цели будет осуществляться также при помощи федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", учитывая продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

Комплекс мер, предусматривающий достижение цели по воспроизводству используемых сельским хозяйством природных ресурсов, реализуется в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России на 2006-2010 годы" и областной целевой программы "Воспроизводство плодородия почв Владимирской области на 2006-2010 годы", учитывая продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

3.1. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства

Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства способствует поддержке тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К ним относятся производства с длительным инвестиционным циклам и более высокими требованиями к инфраструктуре. Меры поддержки в 2008-2012 годах направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных.

Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными племенными животными необходимо существенно укреплять племенную базу. В связи с этим планируется довести к 2012 году удельный вес племенного маточного поголовья крупного рогатого скота (далее - КРС) в общем поголовье коров до 42 процентов.

Рост производства продукции животноводства будет способствовать увеличению производства растениеводческой продукции, используемой на корм скоту. Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с возможностью приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями качественных семян. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции планируется к 2012 году иметь 12 % площадей зерновых культур, засеваемых элитными семенами.

Развитие растениеводства имеет стратегическое значение для развития потенциальных возможностей района. Урожайность зерновых культур в среднем в 2008-2012 года должна вырасти на 15 процентов по сравнению с 2002-2006.

3.1.1. Развитие животноводства

Планируется обеспечить производство во всех категориях хозяйств в 2012 году молока - 11995 тонн, скота и птицы в живом весе - 1610 тонн, при этом ежегодный индекс роста к предыдущему году должен составлять от 0,8 до 1,5%.

3.1.1.1 Поддержка племенного животноводства

Цель - формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.

Задачи:

- увеличение производства высококачественной племенной продукции и ее реализация на внутреннем рынке;

- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных.

Таблица 1

Целевые показатели развития племенного животноводства

Наименование показателей	Един.измер.	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Количество племенных хозяйств по крупному рогатому скоту (далее КРС)	Един.	1	1	1	1	1
Удельный вес племенного маточного поголовья от общего поголовья коров	%	31	42	42	42	42
Количество реализованного племенного молодняка КРС	Голов	60	69	79	91	105
Удельный вес животных чистопородных и IV поколения от общей численности коров	%	100	100	100	100	100

Улучшение состояния племенной работы достигается за счет отбора маточного поголовья по основным селекционным признакам.

Государственная поддержка осуществляется путем предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджета на компенсацию части затрат:

1) Сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей (далее - КФХ), у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном реестре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на содержание племенного маточного поголовья;

2) Сельскохозяйственным организациям, КФХ на приобретение семени высокопродуктивных быков-производителей

3.1.1.2. Поддержка мясного скотоводства

Цель - увеличение производства скота и птицы в живом весе за счет оптимизации породного состава скота и внедрения эффективных технологий производства.

Задачи:

- сокращение яловости маточного поголовья и повышение качества народившегося молодняка;

- интенсификация откорма молодняка и взрослого скота молочного стада.

Таблица 2

Целевые показатели поддержки мясного скотоводства

Наименование показателя	Един. измер.	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Производство скота и птицы в живом весе во всех категориях хозяйств	Тонн	1580	1584	1589	1605	1610

3.1.1.3. Поддержка молочного скотоводства

Цель - увеличение производства молока за счет повышения продуктивности и стабилизации поголовья коров.

Задачи:

- увеличить объемы заготовки кормов с использованием прогрессивных технологий и технического перевооружения отрасли кормопроизводства;

- заготавливать на зимне-стойловый период не менее 24 центнера кормовых единиц на корову, с содержанием в 1 кормовой единице 110-120 граммов переваримого протеина;

- увеличить продуктивность первотелок на 15 процентов к уровню 2007 года посредством целенаправленной работы по выращиванию ремонтного молодняка;

- увеличить производство молока путем оптимизации сроков отелов при переводе 30 процентов коров и первотелов с весенне-летних на осенне-зимние отелы.

Таблица 3

Целевые показатели поддержки молочного скотоводства

Наименование показателей	Един. измер.	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Производство молока во всех категориях хозяйств	Тонн	11640	11980	11985	11990	11995
В том числе в сельскохозяйственных организациях	Тонн	7121	7447	7452	7457	7462
Удой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях	кг	3717	3750	3755	3758	3760

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ за счет средств областного бюджета на компенсацию части затрат на производство молока.

3.1.1.4. Проведение противоэпизоотических мероприятий

Цель - предупреждение болезней сельскохозяйственных животных и их лечение, производство полноценных и безопасных в продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Задачи:

- проведение диагностических исследований, направленных на выявление животных, больных хроническими инфекционными болезнями;

- проведение ветеринарно-санитарных работ (дезинфекция, дезинсекция и дератизация) на животноводческих объектах, выполнение планов противоэпизоотических мероприятий.

Таблица 4

Целевые показатели проведения противоэпизоотических мероприятий

Наименование показателей	Един. измер.	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Снижение заболеваемости сельскохозяйственных животных заразными и массовыми незаразными болезнями (по сравнению с 2007 годом)	%	2,5	2,7	3,0	3,0	3,0

Средства областного бюджета направляются на приобретение ветбиопрепаратов и лабораторного оборудования для проведения лечебно-профилактических мероприятий.

3.1.2. Развитие растениеводства

3.1.2.1. Поддержка элитного семеноводства

Цель - повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных организаций качественными семенами.

Задачи:

- обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала;

- доведение площади, засеваемой элитными семенами зерновых культур до 12 процентов.

Таблица 5

Целевые показатели поддержки элитного семеноводства

Наименование показателя	Един. измер.	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Посевы районированных сортов в % от общей посевной площади
зерновых культур	%	95	95	96	97	98
картофеля	%	100	100	100	100	100
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей посевной площади
зерновых культур	%	10	10	11	12	12

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ на компенсацию части затрат за счет средств:

- федерального бюджета на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур;

- областного бюджета на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных культур за пределами области.

3.2. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

Программа предусматривает, что для достижения финансовой устойчивости сельского хозяйства 2008-2012 годах необходима государственная аграрная политика, направленная на:

- сохранение льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

- проведение финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствование законодательной базы, касающейся финансового оздоровления;

- развитие земельной ипотеки, как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.

За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Рентабельность сельскохозяйственных предприятий увеличиться, а доля убыточных хозяйств сведется к минимуму.

3.2.1. Повышение доступности кредитов

Цель - повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, КФХ, личных подсобных хозяйств граждан (далее ЛПХ), сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее СПоК), обслуживающих организаций АПК, а также организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, за счет доступности кредитных ресурсов.

Задача: привлечение кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями, КФХ, ЛПХ, СПоК, обслуживающими и перерабатывающими организациями для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.

Таблица 6

Целевые показатели по повышению доступности кредитов

Наименование показателей	Един. измер.	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Объем привлечения кредитных ресурсов всего	Тыс.руб	60000	60500	61000	61500	62000
В т.ч.: КФХ, ЛПХ, СПоК	Тыс.руб	2000	2500	3000	3500	4000

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ и организациям, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, за счет средств федерального и областного бюджетов; обслуживающим организациям АПК за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):

- по краткосрочным кредитам (займам), предоставляемым на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, КФХ на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, на покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции; организациям, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, а также обслуживающим организациям АПК - на закупку частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники;

- по инвестиционным кредитам (займам), предоставленным:

а) на срок до 8 лет - сельскохозяйственным организациям, организациям, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, КФХ на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений, строительство и реконструкцию прививочных комплексов, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута);

б) на срок до 10 лет - сельскохозяйственным организациям, КФХ на приобретение высокотехнологичных машин для растениеводства, кормопроизводства и оборудования для животноводства российского и зарубежного производства.

3.2.2. Повышение финансовой устойчивости малых форм

хозяйствования на селе

Цель - рост производства и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ и ЛПХ и повышение доходов сельского населения.

Задачи:

- обеспечение доступа КФХ, ЛПХ и СПоК к кредитным ресурсам;

Таблица 7

Целевые показатели повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе

Наименование показателей	Един. измер.	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Увеличение объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ и ЛПХ, к предыдущему году	%	0,1	0,3	0,5	0,8	1,0
Удельный вес работающих СПоК в общем числе зарегистрированных	%	100	100	100	100	100

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий КФХ, ЛПХ И СПоК за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, созданных в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", по следующим видам кредитов (займов):

для ЛПХ:

- на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тысяч рублей на одно хозяйство;

- на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонн, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключения к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тысяч рублей на одно хозяйство;

по КФХ (включая кредиты, указанные в подразделе 3.2.1. Программы):

- на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн.рублей на одно хозяйство;

- на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство, реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн.рублей на одно хозяйство;

для СПоК:

- на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн.рублей на один кооператив;

- на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив;

по ЛПХ, КФХ и СПоК на срок до 5 лет - на развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого не древесного сырья).

3.2.3. Снижение рисков в сельском хозяйстве

Цель - снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера.

Задача: увеличение застрахованных посевных площадей зерновых культур до 800 га.

Таблица 8

Целевые показатели снижения рисков в сельском хозяйстве

Наименование показателя	Един. измер.	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Площадь застрахованных посевов зерновых культур	Га	150	350	450	650	800

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат по уплате ими страховых взносов по договорам страхования, заключенным со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение страхования урожая сельскохозяйственных культур.

3.2.4. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства

Цель - техническое и технологическое переоснащение отраслей сельского хозяйства.

Задача: стимулирование приобретения высокотехнологичных машин для растениеводства, кормопроизводства и оборудования для животноводства.

Таблица 9

Целевые показатели технической и технологической модернизации сельского хозяйства

Наименование показателя	Един. измер.	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Приобретение сельскохозяйственной техники за счет привлечения кредитных ресурсов и по лизингу через ОАО "Владагролизинг"
тракторов	Ед	11	12	15	17	22
комбайнов зерноуборочных	Ед.	3	3	3	3	4
комбайнов кормоуборочных	Ед	1	1	1	1	2
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей, тракторов, комбайнов и самоходных машин)	Л.с.	137	150	165	182	193

Государственная поддержка осуществляется посредством предоставления субсидий сельскохозяйственным организациям, КФХ за счет средств федерального и областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства, указанных в п. 3.2.1. и 3.2.2. Программы.

3.2.5. Финансовая поддержка предприятий и организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и обслуживание сельского хозяйства за счет средств местного бюджета

Цель - поддержка сельскохозяйственного производства на территории Вязниковского района.

Задача: своевременное проведение сельскохозяйственных работ.

Таблица 10

Целевые показатели финансовой поддержки предприятий и организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и обслуживание сельского хозяйства

Наименование показателя	Един. измер.	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Объем финансовой помощи	Млн.руб	1,2	1,3	1,4	1,4	1,5

Поддержка осуществляется за счет средств местного бюджета в виде оказания финансовой помощи предприятиям и организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции и обслуживание сельского хозяйства в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Главы Вязниковского района.

3.3. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства

Для функционирования отрасли сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами.

3.3.1. Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и повышения квалификации специалистов для сельского хозяйства

Цель - расширение доступа сельскохозяйственных организаций, КФХ и сельского населения к государственным информационным ресурсам, повышение квалификации специалистов сельского хозяйства.

Задачи:

- участие в предоставлении информации и использовании функциональных возможностей системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

- повышение квалификации специалистов сельского хозяйства.

Таблица 11

Целевые показатели оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и повышения квалификации специалистов сельского хозяйства

Наименование показателя	Един. измер.	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Участие в предоставлении информации и использовании функциональных возможностей системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства		-	-	-	Да	Да
Количество руководителей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года	Чел.	3	3	3	4	4

На выполнение поставленных задач направляются средства областного бюджета.

3.3.2. Организация соревнования среди коллективов и работников сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий

Цель - повышение морального и материального стимулирования труда сельских товаропроизводителей и работников перерабатывающих предприятий.

Задачи:

- обеспечение своевременного и качественного проведения комплекса сельскохозяйственных работ.

Таблица 12

Целевые показатели организации соревнования среди коллективов и работников сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий

Наименование показателя	Един. измер.	Годы
		2008	2009	2010	2011	2012
Обеспечение заготовки кормов на 1 усл.голову скота	Ц к.ед.	24	24	24	24	24
Засыпка семян яровых зерновых культур с качеством, соответствующим требованиям национального посевного стандарта	% к плану	75	80	83	85	90
Обеспечение вспашки зяби	% к площади ярового сева	65	70	75	80	90

Поддержка осуществляется за счет средств местного бюджета в виде премирования победителей соревнования и финансирования расходов на проведение профессионального праздника - Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на основании постановления Главы Вязниковского района.