Решение Камешковского районного Совета народных депутатов Владимирской области от 29 ноября 2005 г. N 16 "О принятии Устава Камешковского района"

Рассмотрев заключение отдела Главного управления Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу во Владимирской области от 24 сентября 2005 года и в соответствии со ст.44 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" Камешковский районный Совет народных депутатов решил:

1. Принять Устав Камешковского района в представленной редакции с учётом замечаний, изложенных в заключении регистрирующего органа - отдела Главного управления Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу во Владимирской области (прилагается).

2. Предложить главе района провести в установленном порядке государственную регистрацию Устава Камешковского района и обеспечить его официальное опубликование в районной газете "Знамя".

Глава района

В.В.Сомов

Председатель районного Совета

В.И.Бывшев

Зарегистрировано в Минюсте РФ по ЦФО во Владимирской области 21 декабря 2005 г.

Свидетельство N RU 335050002005001

Устав
Камешковского района
(Утв. решением Камешковского районного Совета народных
депутатов Владимирской области от 29 ноября 2005 г. N 16)

Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Камешковский районный Совет народных депутатов принял настоящий Устав.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального
образования

Муниципальное образование, вопросы местного самоуправления в котором регулирует настоящий Устав, имеет официальное наименование Камешковский район (далее по тексту - район).

Район имеет статус муниципального района, наделённый данным статусом Законом Владимирской области от 11 мая 2005 года N 51-ОЗ "О наделении Камешковского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 2. Устав муниципального образования Камешковский район

1. Устав муниципального образования Камешковский район, принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом), законами Владимирской области.

2. Устав определяет:

2.1. Перечень вопросов местного значения.

2.2. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

2.3. Структуру и порядок формирования органов местного самоуправления района, должностных лиц местного самоуправления района.

2.4. Наименования, полномочия выборных и иных органов местного самоуправления района, должностных лиц местного самоуправления района.

2.5. Виды, порядок принятия (издания) официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.

2.6. Срок полномочий представительного органа района, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц.

2.7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

2.8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.9. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Камешковского района.

2.10. Иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

3. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления района.

Иные нормативные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. В случае противоречий нормативных правовых актов Уставу применяется Устав.

4. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и населением района.

5. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта нового Устава района, а также решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района может исходить от населения, депутатов Совета и главы района в порядке, установленном настоящим Уставом.

6. Проект Устава района, решения о внесении и изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом района порядка учёта предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

7. По проекту Устава района и решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района проводятся публичные слушания.

8. Устав района, решения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

9. Устав района, решения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений после государственной регистрации подлежат официальному опубликованию (обнародованию) главой района, после чего вступают в силу.

Статья 3. Исторические сведения о районе

Камешковский район как административно-территориальная единица образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 10 февраля 1940 года из частей территорий Владимирского и Ковровского районов в составе Ивановской области.

С образованием по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1944 года Владимирской области, Камешковский район перешел из состава Ивановской области в состав Владимирской области.

Совместным решением Владимирского промышленного и сельского облисполкомов от 12 февраля 1963 года район был ликвидирован, сельские Советы его были переданы в Ковровский район.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года Камешковский район вновь был образован в составе Владимирской области и состоял из 8 сельских, 2 поселковых Советов и города Камешково.

Законом Владимирской области от 26 ноября 2004 года N 188-ОЗ из состава района передан в состав города Владимир поселок Оргтруд в связи с его упразднением.

На момент принятия настоящего Устава район состоит из упомянутых в статье 6 Устава поселений, в составе которых 1 город и 117 сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и погостов) с количеством постоянно проживающего населения 33253 человека.

Статья 4. Границы района и порядок их изменения

1. Территория района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы района, является карта (план), разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, и описание границ района (приложения NN 1, 2).

2. Изменение границ района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 5. Преобразование района

1. Под преобразованием района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования района может исходить от:

2.1. Населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Владимирской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

2.2. Федеральных и областных органов государственной власти.

2.3. Органов местного самоуправления района (за исключением контрольно-ревизионной комиссии - статья 28 Устава).

3. Объединение района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом района.

Статья 6. Территория района и её состав

1. Территорию района составляют земли поселений, входящих в состав района и другие земли в границах района согласно данным государственного земельного кадастра, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территорию района образуют территории следующих поселений:

2.1. Городское поселение город Камешково.

2.2. Сельские поселения: Брызгаловское, Вахромеевское, Второвское, Пенкинское, Сергеихинское.

3. Указанные в пункте 2 настоящей статьи поселения являются муниципальными образованиями в составе района.

4. Административным центром района является город Камешково.

Статья 7. Население района

Население района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

ГАРАНТ:

Статья 8 настоящего Устава вступает в силу после принятия и опубликования решения Совета о гербе района

Статья 8. Символика района и порядок ее официального
использования

1. Камешковский район имеет герб.

2. Описание и порядок официального использования герба района устанавливаются решением представительного органа района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления
местного самоуправления в районе

Статья 9. Местное самоуправление района

Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Владимирской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 10. Муниципальные правовые акты района

1. Население района непосредственно, а также органы и должностные лица местного самоуправления района принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, входящим в компетенцию района, в соответствии со своими полномочиями.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Владимирской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Владимирской области.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа, главой района, руководителями избирательной и контрольно-ревизионной комиссий, инициативными группами граждан в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 7 настоящей статьи.

4. Систему муниципальных правовых актов района образуют:

4.1. Устав района.

4.2. Решения, принимаемые на районном референдуме.

4.3. Решения представительного органа района.

4.4. Постановления и распоряжения главы района.

4.5. Постановления и распоряжения председателя представительного органа района.

4.6. Правовые акты иных органов и должностных лиц района, предусмотренных настоящим Уставом, по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

5. Устав района и решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные муниципальные правовые акты района не должны противоречить им. Муниципальные правовые акты района обязательны для исполнения на всей территории Камешковского района.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Владимирской области.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, а также порядок рассмотрения и принятия муниципальных правовых актов устанавливаются нормативным правовым актом (регламентом) органа или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 11. Правовые акты представительного органа

1. Представительный орган по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа.

2. Решения нормативного характера принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.

Решения по вопросам принятия Устава района, внесения в него изменений и дополнений, а также самороспуска представительного органа считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов представительного органа.

3. Проекты решений представительного органа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе или при наличии заключения главы района.

4. Решения, принятые представительным органом, направляются главе района для подписания и опубликования (обнародования).

5. Глава района имеет право отклонить решение, принятое представительным органом.

В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в представительный орган с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит решение, оно вновь рассматривается представительным органом на ближайшем заседании.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 12. Правовые акты главы района, иных органов
и должностных лиц местного самоуправления района

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями представительного органа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

2. Контрольно-ревизионная и избирательная комиссия в пределах своих компетенций принимают нормативные правовые акты в соответствии с положениями, регламентирующими порядок работы указанных органов.

3. Руководители органов и структурных подразделений администрации района, иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и положениями о данных органах и структурных подразделениях.

Статья 13. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования).

2. Официальным опубликованием правовых актов считается первая публикация их полного текста в районной газете "Знамя".

3. Решения представительного органа вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самим актом, настоящим Уставом или законом.

Решения представительного органа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Нормативные правовые акты главы района, иных органов и должностных лиц вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самими правовыми актами, а в случаях обязательного официального опубликования (обнародования) - после такового.

ГАРАНТ:

Статья 14 настоящего Устава вступает в силу с 1января 2006 г.

Статья 14. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета.

1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района.

1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

1.4. Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений.

1.5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

1.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.

1.7. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.

1.8. Организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией (настоящий пункт вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции).

1.9. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

1.10. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.

1.11. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

1.12. Организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

1.13. Опека и попечительство.

1.14. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

1.15. Утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий.

1.16. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав района.

1.17. Содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

1.18. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

1.19. Организация библиотечного обслуживания поселений, входящих в состав района (обеспечение услугами библиотечного коллектора).

1.20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.

1.21. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.22. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

1.23. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенной территории.

1.24. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения района, исполняются за счет средств районного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету района из федерального и областного бюджетов). В случаях и в порядке, установленных федеральными законами и законами Владимирской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Владимирской области.

Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области).

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче ему осуществления части своих полномочий, в том числе по формированию и исполнению бюджетов поселений, за счёт субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а так же предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления
района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1. Принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

2. Установление официальных символов района.

3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.

4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

5. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

6. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления района, выборного должностного лица местного самоуправления района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

7. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

9. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

10. Иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

Статья 16. Осуществление органами местного самоуправления
района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления района, установленные федеральными законами и законами Владимирской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления района.

Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Владимирской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, возлагаются на администрацию района.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Администрация района несёт ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Владимирской области в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Представительный орган района имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления переданных органам местного самоуправления района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

6. Органы местного самоуправления района и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения в осуществлении
местного самоуправления

Статья 17. Право жителей района на осуществление
местного самоуправления

1. Жители района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Жители района имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местных референдумах в соответствии с гарантиями их избирательных прав и права на участие в референдуме, установленными федеральными законами и законами Владимирской области.

Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории района, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральными законами.

3. Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе. Замещение муниципальных должностей муниципальной службы осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

4. Жители района имеют право на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления района.

В каждом органе местного самоуправления района организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. Ответы на индивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения граждан органами и должностными лицами местного самоуправления даются в порядке и в сроки, предусмотренные законами Владимирской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительного органа района.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района, если иное не предусмотрено законом.

Органы местного самоуправления района через средства массовой информации регулярно информируют население о наиболее важных вопросах развития района.

6. Граждане имеют право обжаловать в суде правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления района, если они противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.

Статья 18. Формы непосредственного осуществления местного
самоуправления населением и участия населения
в осуществлении местного самоуправления

1. Население района непосредственно осуществляет местное самоуправление посредством:

1.1. Районного референдума.

1.2. Муниципальных выборов.

1.3. Голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления.

1.4. Голосования по вопросам изменения границ, преобразования района.

2. Население района участвует в осуществлении местного самоуправления посредством:

2.1. Правотворческой инициативы граждан.

2.2. Публичных слушаний.

2.3. Собраний, конференций, опросов граждан.

2.4. Обращений граждан в органы местного самоуправления в иных формах в соответствии с законодательством.

2.5. Иных форм непосредственного осуществления местного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется только на территориях городского и сельских поселений ввиду отсутствия межселенных территорий и населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний, назначения и проведения опросов, собраний, конференций (собраний делегатов) граждан определяется решениями представительного органа района в соответствии с законодательством.

Статья 19. Районный референдум

1. Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается представительным органом района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

2.1. Граждане, имеющие право на участие в районном референдуме.

2.2. Избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

2.3. Представительный орган района и глава района совместно посредством принятия совместного решения.

3. Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законами Владимирской области.

4. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Если для реализации решения, принятого населением района на районном референдуме, требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать одного месяца.

5. Порядок подготовки и проведения районного референдума устанавливается законом Владимирской области.

Статья 20. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы на территории района проводятся в целях избрания депутатов представительного органа района и главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Очередные выборы депутатов представительного органа района и главы района проводятся во второе воскресенье марта того года, в котором истекает установленный настоящим Уставом срок полномочий представительного органа и главы района.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов на территории района, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

3. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Голосование по отзыву депутата, главы района

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие законодательство Российской Федерации и законы Владимирской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, принятые в пределах их компетенции, - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Владимирской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой района требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть подтверждены в судебном порядке.

4. Для реализации инициативы об отзыв избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве:

4.1. Для отзыва главы района - не мене 50 человек.

4.2. Для отзыва депутата представителжого органа - не менее 10 человек.

5. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве главы района должю быть рассмотрено избирательной комиссией района, оботзыве депутата представительного органа - соответствуюцей окружной избирательной комиссией - в течение 15 днй со дня получения заявления.

6. О получении заявления соответствуюцая избирательная комиссия незамедлительно информирует главу района, депутата и по их требованию представляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов.

7. Глава района, депутат представительного органа района вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту и дать избирателям устное и (ли) письменное объяснение по поводу обстоятельств, выдигаемых в качестве оснований для отзыва.

Для объяснений могут быть использованы собрания избирателей, средства массовой информации, иные формы общения с избирателями.

8. Соответствующая избирательная комссия принимает решение о регистрации инициативной групы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержу проведения голосования по отзыву выборного лица либоотказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

9. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву выборного лица оранизует инициативная группа по отзыву. Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдач избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе, и заканчивается по истечении 30 дей с начала сбора подписей.

10. Для назначения голосования по отзьву должно быть собрано не менее 10 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории района (для отзыва главы района) или соответствующего избирательного округа (для отзыва депутата), но не менее числ подписей, чем требуется при выдвижении соответствуюцего выборного лица.

11. Если будет установлено, что собраю необходимое число достоверных подписей, соответствуюцая избирательная комиссия направляет все материалы со своим заключением в представительный орган района. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва данного выборного лица не может рассматриваться в течение одного года.

12. Отзыв по указанному основанию не освобождает выборных должностных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

13. Депутат, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избиртельном округе, районе.

14. Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

15. Порядок реализации права отзыва и плосование устанавливаются федеральным и областным заюонодательством.

Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ,
преобразования района

1. В случаях, предусмотренных Федералыым законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовани района проводится голосование по вопросам изменения раниц, преобразования района.

2. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям други муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представиельного органа района и представительных органов соответствующих муниципальных образоваий.

3. Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав пселений и (или) населенных пунктов к территориям други муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом района.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразования района считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района назначается представительным органом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие кридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованик).

Статья 23. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право инициативной группы граждан вносить в органы местного самоуправления района проекты правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции района.

2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением представительного органа. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа в количестве не более трёх процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется регламентом представительного органа, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 24. Публичные слушания

1. Представительным органом района или главой района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, представительному органу района или главе района.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением представительного органа района в соответствии с законом.

Статья 25. Собрание граждан, конференция граждан
(собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан может проводиться по инициативе населения, представительного органа района, главы района

3. Собрания граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам, проводится по инициативе, оформленной нормативным актом:

3.1. Представительного органа района.

3.2. Главы района.

4. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением представительного органа района.

5. Полномочия собрания граждан может осуществлять конференция граждан (собрание делегатов).

Случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) определяются представительным органом, принимающим нормативный правовой акт.

6. Порядок назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан, конференции граждан устанавливаются решением представительного органа района.

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

2.1. Представительного органа или главы района по вопросам местного значения.

2.2. Органов государственной власти субъекта Российской Федерации для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением представительного органа в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного
самоуправления района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Должностные лица местного самоуправления района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан устанавливаются законом Владимирской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом представительного органа.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные
лица органов местного самоуправления района

Статья 28. Органы местного самоуправления района,
их статус, срок полномочий

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

1.1. Представительный орган района.

1.2. Глава района.

1.3. Администрация района.

1.4. Контрольно-ревизионная комиссия района.

2. Органы местного самоуправления района, перечисленные в п.п.1.1., 1.3. являются юридическими лицами. Другие органы местного самоуправления района могут быть юридическими лицами в соответствии с положениями об этих органах.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счёт средств бюджета района и отражается отдельной строкой в районном бюджете по каждому конкретному органу.

Статья 29. Представительный орган района - Совет

1. Официальным наименованием представительного органа является: Камешковский районный Совет народных депутатов Владимирской области (далее по тексту - Совет).

2. Совет состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 4 года.

3. Совет является коллегиальным органом и подотчётен лишь населению района.

4. Совет является правомочным, если в его состав избрано или в нём осталось не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. В случае, если по законным основаниям число депутатов в Совете будет менее двух третей его установленной численности, то председатель Совета обращается в избирательную комиссию района с просьбой о проведении дополнительных выборов депутатов Совета по свободным округам на оставшийся срок полномочий Совета.

6. Порядок деятельности Совета, образование постоянных и иных комиссий, порядок их деятельности, рассмотрения и принятия нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Совета, если это не установлено настоящим Уставом, определяются принимаемым Советом регламентом.

7. Совет имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланки с соответствующей символикой.

8. Совет располагается по адресу: 601300, Владимирская область, город Камешково, улица Свердлова, дом 10.

9. Основной печатью Совета является круглая печать с надписью по окружности "Камешковский районный Совет народных депутатов Владимирской области". В центре печати изображение герба района.

9.1. Оттиск основной печати проставляется на:

9.1.1. Решениях, принятых Советом.

9.1.2. Банковских, финансовых документах Совета.

9.1.3. Договорах, соглашениях с участием Совета.

9.1.4. Иных документах Совета в случаях, предусмотренных нормативными актами.

9.2. На других документах проставляется оттиск вспомогательной печати Совета, имеющей круглую форму с официальным наименованием Совета по окружности и надписью в центре печати "Для документов".

10. Для обеспечения своей деятельности Совет формирует аппарат.

Структура аппарата, штаты, формы и размеры оплаты труда и другие вопросы деятельности аппарата решаются Советом, президиумом Совета или председателем Совета в соответствии с их компетенцией, положением об аппарате (структурном подразделении аппарата) Совета, другими нормативными актами.

Статья 30. Компетенция Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1.1. Принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений.

1.2. Утверждение бюджета района и отчёта о его исполнении.

1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.4. Принятие планов и программ развития района, утверждение отчётов об их исполнении.

1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

1.7. Определение порядка участия района в организации межмуниципального сотрудничества.

1.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

1.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочия Совета относятся также:

2.1. Принятие регламента Совета.

2.2. Установление официальных символов района и порядка их использования.

2.3. Установление порядка организации и проведения публичных слушаний.

2.4. Утверждение схем территориального планирования района.

2.5. Установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан района и минимальной численности инициативной группы.

2.6. Установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.7. Установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов).

2.8. Установление порядка назначения и проведения опроса граждан.

2.9. Установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления в соответствии с законами Владимирской области.

2.10. Установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава района, проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав района.

3. Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Председатель и заместитель председателя Совета

1. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета, работающий на постоянной основе.

Председатель Совета избирается на первом заседании из состава депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета и исполняет свои обязанности до момента открытия первого заседания вновь избранного Совета.

Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

2. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть освобожден от должности досрочно решением Совета, принятым тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов либо при прекращении полномочий депутата в случаях, установленных федеральным законом.

3. Денежное содержание председателя (должностной оклад с дополнительными выплатами) назначается Советом или его президиумом в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

4. Председатель Совета:

4.1. Осуществляет руководство по подготовке заседаний Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение.

4.2. Созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня.

4.3. Ведет заседания Совета.

4.4. Направляет решения, принимаемые Советом, главе района для подписания и опубликования (обнародования).

4.5. Осуществляет общее руководство работой аппарата Совета.

4.6. Представляет Совет в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, с населением, физическими и юридическими лицами.

4.7. Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий.

4.8. Координирует деятельность постоянных комиссий Совета, дает им поручения.

4.9. Является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете района на деятельность Совета, открывает и закрывает расчетный и текущий счета Совета, является распорядителем по этим счетам.

4.10. В соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении; устанавливает в соответствии с действующим законодательством, трудовым договором и сметой формы и размеры оплаты труда работникам аппарата Совета.

4.11. Издаёт распоряжения по вопросам организации деятельности Совета и его аппарата.

4.12. Принимает участие с правом совещательного голоса в заседаниях администрации района, а также в проводимых администрацией района совещаниях и иных мероприятиях.

4.13. Вносит предложения председателю контрольно-ревизионной комиссии о проведении проверок.

4.14. Запрашивает необходимую информацию и документы (копии документов) от органов местного самоуправления и их должностных лиц.

4.15. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета.

4.16. Подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета, кроме решений.

4.17. Организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

4.18. Решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему в соответствии с полномочиями Совета или настоящим Уставом.

5. В случае отсутствия председателя Совета или невозможности исполнения им своих обязанностей, функции председателя Совета выполняет его заместитель, а при отсутствии заместителя один из депутатов Совета за вознаграждение, установленное решением Совета или его президиума.

6. Заместитель председателя избирается из числа депутатов по предложению председателя Совета тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

7. Заместитель председателя работает на неосвобожденной основе.

8. Заместитель председателя Совета выполняет поручения председателя.

9. Исполнение обязанностей председателя Совета возлагается на соответствующее лицо решением Совета или его президиума.

10. Председатель Совета, заместитель председателя Совета могут быть освобождены от своих обязанностей досрочно в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи:

10.1. По решению Совета путем тайного голосования.

10.2. При прекращении полномочий депутата в случаях, установленных федеральным законом.

Статья 32. Президиум Совета

1. Для рассмотрения вопросов между заседаниями Совета решением Совета формируется его президиум.

2. В состав президиума Совета включаются председатель Совета и его заместитель, председатели постоянных комиссий Совета.

3. Работа президиума Совета регулируется положением, утверждённым Советом.

4. Президиум Совета может рассматривать вопросы, требующие оперативного разрешения, не входящие в перечень исключительной компетенции Совета (п.1 ст.30 Устава) и принимать по ним решения.

5. К вопросам, которые могут быть рассмотрены президиумом Совета с принятием решения, относятся:

5.1. Определение денежного содержания председателя Совета, главы района, руководителей других органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.

5.2. Предоставление отпусков председателю Совета.

5.3. Награждение Почётной грамотой Камешковского района.

5.4. Другие вопросы, указанные в положении о президиуме Совета.

6. Иные вопросы, входящие в компетенцию Совета, могут быть рассмотрены президиумом предварительно с принятием рекомендательного решения.

Статья 33. Комиссии Совета

1. Совет избирает из числа депутатов на срок полномочий Совета постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета, а также для содействия в реализации его решений, осуществления в пределах компетенции Совета контроля деятельности органов местного самоуправления района и их должностных лиц, муниципальных районных предприятий, учреждений, организаций.

2. Органы местного самоуправления района и их должностные лица, предприятия, учреждения, организации и общественные объединения обязаны по запросу постоянных комиссий в пределах компетенции Совета безотлагательно представлять им необходимые документы.

3. Структура, порядок формирования, полномочия, порядок организации работы комиссий определяются положением о комиссии, регламентом Совета.

Статья 34. Статус депутата Совета

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата составляет 4 года.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

6.1. Смерти.

6.2. Отставки по собственному желанию.

6.3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

6.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

6.5. Вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.

6.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

6.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

6.8. Отзыва избирателями.

6.9. Досрочного прекращения полномочий Совета.

6.10. Призыва на военную службу или направления на замещающую её альтернативную службу.

6.11. В иных случаях, установленных Федеральными законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или другие иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Статья 35. Формы работы Совета

Свои полномочия Совет осуществляет на заседаниях, а также ведёт свою деятельность через постоянные и временные комиссии, обращения и запросы депутатов, иную индивидуальную и совместную депутатскую деятельность, депутатские слушания.

Статья 36. Заседания Совета

1. Заседание Совета правомочно, если на нём присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2. Если на заседание Совета прибыло или осталось менее двух третей от установленного числа депутатов, то по совещанию оставшихся депутатов заседание переносится на другое время.

3. Председатель Совета сообщает депутатам о времени и месте проведения перенесенного из-за отсутствия кворума заседания Совета.

4. Заседания Совета являются открытыми. Закрытые заседания Совета проводятся по его решению.

5. В соответствии с регламентом Совета отдельные решения могут быть приняты путем проведения опроса депутатов. Опрос депутатов с целью оперативного принятия решения проводится лично председателем Совета или лицом, исполняющим его обязанности, в установленном регламентом порядке.

Статья 37. Порядок созыва заседания Совета

1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается председателем избирательной комиссии района не позднее трех недель после признания выборов состоявшимися.

2. Созвав и открыв заседание Совета, председатель избирательной комиссии района передаёт ведение заседания старейшему депутату до избрания председателя Совета.

3. На первом заседании Совета в обязательном порядке рассматриваются вопросы:

3.1. Об избрании председателя Совета и его заместителя.

3.2. О сложении полномочий контрольно-ревизионной комиссии и её председателя, избирательной комиссии района, если истёк срок их полномочий.

3.3. О формировании контрольно-ревизионной комиссии, избирательной комиссии и назначении председателя контрольно-ревизионной комиссии района.

4. Последующие заседания Совета созываются и ведутся председателем Совета как правило не реже одного раза в месяц.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов, председателя Совета, а также главы района.

Статья 38. Формирование повестки дня заседания Совета

1. Проект повестки дня заседания Совета формируется председателем Совета по предложениям депутатов, комиссий Совета, депутатских групп, главы района и утверждается на заседании Совета.

2. Вопросы, вносимые главой района, подлежат обязательному включению в повестку заседания Совета.

Статья 39. Самороспуск Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

2. Инициатива о самороспуске может исходить от:

2.1. Депутатов Совета.

2.2. Главы района.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия Совета могут быть также прекращены:

2.1. В случае принятия Советом решения о самороспуске.

2.2. В случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

2.3. В случае преобразования района.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 41. Глава района

1. Глава Камешковского района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения района.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года.

3. Полномочия главы района начинаются со дня официального опубликования итогов муниципальных выборов в средствах массовой информации и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

4. Глава района возглавляет администрацию района.

5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издаёт постановления по вопросам местного значения района и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

6. Постановления и распоряжения главы района, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и населением района.

7. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчётен населению района и Совету.

9. В случае отсутствия главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объёме осуществляет первый заместитель (заместитель) главы района в соответствии с положением об администрации района и распределением обязанностей между заместителями главы района.

10. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

10.1. Смерти.

10.2. Отставки по собственному желанию.

10.3. Отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

10.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

10.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

10.6. Вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.

10.7. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

10.8. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

10.9. Отзыва избирателями.

10.10. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.

10.11. В иных случаях, установленных Федеральным законом от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

11. Денежное содержание главы района назначается Советом или его президиумом в соответствии с законом.

Статья 42. Полномочия главы района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

1.1. Представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени района.

1.2. Издаёт и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые в пределах своих полномочий.

1.3. Подписывает и публикует (обнародует) решения Совета в установленном порядке.

1.4. Отклоняет принятое Советом решение в порядке, установленном пунктом 5 статьи 11 настоящего Устава.

1.5. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета.

1.6. Организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий.

1.7. Обладает правом внесения в Совет проектов решений.

1.8. Представляет на утверждение Совета проект положения о бюджетном процессе района, проекты бюджета района, изменений и дополнений в него, отчёт о его исполнении.

1.9. Представляет на рассмотрение Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района.

1.10. Формирует администрацию района в соответствии с утверждённой Советом структурой и руководит её деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и положением об администрации.

1.11. Назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя и заместителей главы района.

1.12. Назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений, органов администрации, муниципальных служащих этих подразделений и органов, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

1.13. Применяет виды поощрений и дисциплинарных взысканий к назначенным им должностным лицам.

1.14. Представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития района, а также программы по отдельным отраслям деятельности администрации района, отчеты об их исполнении

1.15. Рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений и органов администрации района.

1.16. Организует проверку деятельности структурных подразделений и органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений, подведомственных администрации, в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

1.17. Принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления.

1.18. Организует и обеспечивает исполнение администрацией района отдельных государственных полномочий, переданных в ведение района федеральными законами, законами Владимирской области.

1.19. В соответствии с федеральным и областным законодательством отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений и органов администрации района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Владимирской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета.

1.20. Получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района.

1.21. Координирует деятельность общественных организаций, создаваемых при главе района.

1.22. Исполняет бюджет района, распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.23. Вносит предложения об изменениях и дополнениях в Устав района.

1.24. Возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий.

1.25. Осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

1.26. Принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры района.

2. Глава района исполняет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, а также не отнесённые к компетенции других органов местного самоуправления района в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 43. Заместители главы района

1. Глава района вправе иметь до четырёх заместителей, один из которых является первым заместителем.

2. Первый заместитель и заместители главы района принимаются на муниципальную службу в администрацию района на конкурсной основе по трудовому договору (контракту), заключаемому с главой района.

3. Условия прекращения полномочий первого заместителя, заместителей главы района оговариваются в трудовом договоре (контракте).

4. Первый заместитель, заместители главы района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой района и выполняют его поручения.

5. На заместителей главы района может быть возложено руководство структурными подразделениями администрации района.

Статья 44. Администрация района

1. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции (далее - администрация), наделённая настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения района.

2. Структура администрации утверждается Советом по представлению главы района.

3. Администрация района формируется главой района в соответствии со структурой администрации и является постоянно действующим органом местного самоуправления без установленного срока полномочий.

4. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия.

5. Администрация района организует свою работу в соответствии с положением об администрации, утверждённым решением Совета, а также в соответствии с настоящим Уставом.

6. Администрация района располагается по адресу: 601300, Владимирская область, город Камешково, улица Свердлова, дом 10.

7. Основной печатью администрации является круглая печать с надписью по окружности "Администрация Камешковского района Владимирской области". В центре печати изображение герба района.

7.1. Оттиск основной печати проставляется на:

7.1.1. Постановлениях, распоряжениях главы района.

7.1.2. Банковских, финансовых документах администрации района.

7.1.3. Договорах, соглашениях администрации района.

7.1.4. Иных документах администрации района и её главы в случаях, предусмотренных нормативными актами.

7.2. На других документах проставляется оттиск вспомогательной печати администрации, имеющей круглую форму с официальным наименованием администрации по окружности и надписью в центре печати "Для документов".

8. Структурные подразделения администрации, органы администрации могут иметь круглые печати с надписью по окружности "Администрация Камешковского района Владимирской области" и наименованием структурного подразделения, органа администрации в центре печати. Герб района может быть использован для размещения в центре печати в случаях, предусмотренных положением о гербе района.

9. Структурные подразделения и органы администрации организуют свою работу в соответствии с положениями о соответствующих подразделениях и органах, утверждёнными главой района, за исключением случаев, когда требуется соответствующее решение Совета.

Статья 45. Полномочия администрации района

1. К компетенции администрации района относится:

1.1. Формирование и исполнение бюджета района.

1.2. Разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением.

1.3. Разработка и реализация планов и программ развития района, подготовка отчёта об их исполнении.

1.4. Владение, пользование и распоряжение в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

1.5. Подготовка проектов нормативных правовых актов по предметам ведения района.

1.6. Организация в границах района электроснабжения и газоснабжения поселений.

1.7. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населёнными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

1.8. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.

1.9. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.

1.10. Организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией.

1.11. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

1.12. Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти.

1.13. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

1.14. Организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

1.15. Опека и попечительство.

1.16. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

1.17. Подготовка схем территориального планирования района, документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд.

1.18. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

1.19. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

1.20. Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).

1.21. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счёт средств бюджета района.

1.22. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.23. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей местного значения на территории района.

1.24. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.25. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с установленным Советом порядком, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.

1.26. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

1.27. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом района.

Статья 46. Контрольно-ревизионная комиссия

1. Контрольно-ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчёта о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-ревизионной комиссии определяются положением о контрольно-ревизионной комиссии, утверждённым Советом.

2. Контрольно-ревизионная комиссия формируется Советом сроком на 4 года.

3. Расходы на содержание контрольно-ревизионной комиссии предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии со сметой, утверждённой Советом при составлении проекта бюджета района на очередной год.

4. Контрольно-ревизионная комиссия возглавляется председателем, назначаемым Советом сроком на 4 года.

5. Органы и должностные лица органов местного самоуправления района, руководители муниципальных предприятий, учреждений (организаций) обязаны предоставлять по запросу контрольно-ревизионной комиссии необходимую информацию и документы по вопросам относящимся к их компетенции.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 47. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района формируется Советом сроком на 4 года в количестве семи членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Полномочия, состав и порядок организации деятельности избирательной комиссии района определяются действующим законодательством и положением об избирательной комиссии, утверждённым Советом.

ГАРАНТ:

См. решение Камешковского районного Совета народных депутатов Владимирской области от 28 марта 2006 г. N 73 "Об избирательной комиссии муниципального образования Камешковский район"

2. Расходы на содержание избирательной комиссии района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии со сметой, утверждённой Советом при составлении проекта бюджета района на очередной год.

3. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

4. Избирательная комиссия района возглавляется председателем комиссии, избираемым членами комиссии тайным голосованием сроком на 4 года.

5. Администрация района обязана по запросу избирательной комиссии в установленном законом порядке предоставлять ей сведения о зарегистрированных на территории района избирателях, участниках референдума.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления
района с органами местного самоуправления поселений,
входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в районный Совет, главе района, в администрацию района, контрольно-ревизионную комиссию района. Обращения, направленные в районный Совет должны быть рассмотрены на его очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные главе района, в администрацию района, контрольно-ревизионную комиссию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 49. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы в муниципальном образовании Камешковский район осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным законом) Владимирской области, Законом Владимирской области "О муниципальной службе во Владимирской области", иными законами Владимирской области, настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

Законом Владимирской области от 30 мая 2007 г. N 58-ОЗ Закон Владимирской области от 10 января 1999 г. N 9-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области" признан утратившим силу с 1 июня 2007 г.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счёт средств бюджета.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

К муниципальной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими муниципальные должности категорий "Б" и "В".

3. В число квалификационных требований к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, знанию Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Владимирской области, иных нормативных правовых актов, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

3.1. К лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, предъявляются следующие квалификационные требования:

3.1.1. Для высших муниципальных должностей муниципальной службы:

3.1.1.1. Высшее образование.

3.1.1.2. Стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее 3 лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет.

3.1.2. Для главных муниципальных должностей муниципальной службы:

3.1.2.1. Высшее образование.

3.1.2.2. Стаж муниципальной службы на ведущих должностях не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет.

3.1.3. Для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы:

3.1.3.1. Высшее образование.

3.1.3.2. Стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее 2 лет или стаж работы по специальности не менее 3 лет.

3.1.4. Для старших муниципальных должностей муниципальной службы:

3.1.4.1. Высшее или среднее профессиональное образование.

3.1.4.2. Стаж работы по специальности не менее 3 лет.

3.1.5. Для младших муниципальных должностей муниципальной службы:

3.1.5.1. Среднее профессиональное или среднее образование без предъявления требований к стажу работы по специальности.

4. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и включают в себя поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе, конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы, испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы, аттестацию муниципального служащего, увольнение с муниципальной службы.

4.1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в случаях:

4.1.1. Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.

4.1.2. Лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определённого срока решением суда, вступившим в законную силу.

4.1.3. Наличия подтверждённого заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей.

4.1.4. Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений.

4.1.5. Близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сёстры, сыновья, дочери, а также братья, сёстры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчинённостью одного из них другому.

4.1.6. Наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

4.1.7. Отказа от предоставления сведений, предусмотренных законом.

5. Муниципальные должности устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей во Владимирской области, являющимся приложением к Закону Владимирской области "О муниципальной службе во Владимирской области" (применительно к конкретному муниципальному образованию).

ГАРАНТ:

Законом Владимирской области от 30 мая 2007 г. N 58-ОЗ Закон Владимирской области от 10 января 1999 г. N 9-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области" признан утратившим силу с 1 июня 2007 г.

6. Муниципальный служащий имеет право на:

6.1. Ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей.

6.2. Получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей.

6.3. Посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

6.4. Принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями.

6.5. Участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы.

6.6. Продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учётом результатов и стажа его работы, уровня квалификации.

6.7. Ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений.

6.8. Повышение квалификации за счёт средств соответствующего бюджета по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.

6.9. Пенсионное обеспечение с учётом стажа муниципальной службы.

6.10. Проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.

6.11. Объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов.

6.12. Внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в вышестоящие инстанции.

7. Муниципальный служащий обязан:

7.1. Обеспечивать соблюдение и реализацию Конституции Российской Федерации, Устава Владимирской области, федеральных и областных законов, Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления района.

7.2. Добросовестно исполнять должностные обязанности.

7.3. Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.

7.4. Исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчинённости руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий.

7.5. В пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством.

7.6. Соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией.

7.7. Поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.

7.8. Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

7.9. Соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий по занимаемой муниципальной должности.

8. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами (после определения механизма передачи в доверительное управление, установленного действующим законодательством).

9. На кадровые службы органов местного самоуправления возлагаются следующие задачи в области управления муниципальной службой:

9.1. Обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестации, прохождения муниципальным служащим испытательного срока.

9.2. Оформление решений органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки, ведение реестра муниципальных служащих органа местного самоуправления.

9.3. Консультирование муниципальных служащих по вопросам, связанным с прохождением муниципальной службы.

9.4. Анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, организации переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих.

Статья 50. Денежное содержание муниципальных служащих

1. В денежное содержание муниципального служащего, замещающего муниципальную должность в органах местного самоуправления района, включаются:

1.1. Должностной оклад.

1.2. Иные ежемесячные дополнительные выплаты, предусмотренные законом и трудовым договором.

2. Вопросы оплаты, размеры должностных окладов, надбавок к ним, премий и материальной помощи определяются руководителем соответствующего органа местного самоуправления района в соответствии с законодательством, фондом оплаты труда, трудовым договором.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляются за счёт средств районного бюджета.

Статья 51. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих района

1. В соответствии со ст.18 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объёме распространяются права государственного служащего, установленные федеральными законами, законами Владимирской области.

2. Пенсионное обеспечение лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления района, осуществляется в соответствии с положением, утверждённым Советом.

Глава V. Экономические и финансовые основы местного
самоуправления

Статья 52. Экономические основы местного самоуправления
района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 53. Муниципальное имущество района

1. В собственности района находится:

1.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района, установленных статьёй 14 настоящего Устава.

1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области.

1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Совета.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учёта муниципального имущества устанавливаются федеральными законами.

3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 54. Владение, пользование, распоряжение муниципальным
имуществом района, приватизация

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета и главы района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Владимирской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, использования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается решением Совета .

4. Порядок, условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества полностью поступают в бюджет района.

Статья 55. Отношения органов местного самоуправления
с предприятиями и учреждениями, находящимися
в муниципальной собственности

1. Администрация района вправе в установленном порядке создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой района в соответствии с порядком, определённым пунктом 1.6 статьи 30 Устава.

3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени района выступает администрация района. Глава района своим актом определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчёты об их деятельности с участием руководителей всех органов местного самоуправления района.

4. Совет вправе заслушивать отчёты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Контрольно-ревизионная комиссия вправе проводить регулярные проверки финансовой и хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, использования их имущества.

Статья 56. Участие района в хозяйственных обществах
и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения администрация района может участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии района в создании хозяйственного общества или некоммерческой организации принимаются Советом по инициативе главы района.

3. Порядок участия района в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется решением Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает администрация района или уполномоченное ею лицо (предприятие, учреждение).

Статья 57. Муниципальные средства массовой информации

1. Совет и глава района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения района по вопросам осуществления местного самоуправления.

2. Средства массовой информации района создаются в виде муниципальных учреждений совместным актом Совета и главы района, которые утверждают их уставы, а также решают иные вопросы их деятельности в порядке, установленном уставом эти учреждений.

3. Официальным средством массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов является районная газета "Знамя", если иное не будет решено Советом и главой района в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

Статья 58. Консолидированный бюджет района

1. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

2. Органы местного самоуправления района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Владимирской области отчёты об исполнении консолидированного бюджета района.

Статья 59. Бюджет района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района).

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с положением о бюджетном процессе, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных законодательством.

4. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, представленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

5. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию главой района.

6. По проекту бюджета района и проекту годового отчёта об его исполнении проводятся публичные слушания.

Статья 60. Доходы и расходы бюджета района

1. К собственным доходам бюджета района относятся:

1.1. Доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьёй 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

1.2. Доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьёй 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

1.3. Доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьёй 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

1.4. Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в соответствии со статьёй 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ и другие безвозмездные перечисления.

1.5. Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района.

1.6. Часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов.

1.7. Штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

1.8. Добровольные пожертвования.

1.9. Иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и решениями органов местного самоуправления района.

2. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, в соответствии со статьёй 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

3. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном решением Совета.

4. Решениями Совета или его президиума определяются сметы расходов Совета, администрации района, других органов местного самоуправления района, избирательной комиссии района. Решениями Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы бюджета района на решение вопросов местного значения района.

5. Глава района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих администрации, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих соответствующих органов местного самоуправления.

7. В случае если уровень расчётной бюджетной обеспеченности района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Владимирской области.

8. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

9. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 61. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан для решения конкретных вопросов местного значения района.

Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% из общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на районном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и статьёй 19 настоящего Устава.

Статья 62. Муниципальные заимствования

Совет вправе принять решение о привлечении заёмных средств в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг.

Порядок привлечения заёмных средств устанавливается решением Совета в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 63. Районный фонд финансовой поддержки поселений

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления этим поселениям дотаций устанавливается законом Владимирской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, уровень расчётной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселений, определённый в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 64. Муниципальный заказ района

1. Органы местного самоуправления района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счёт средств бюджета района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путём запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования и исполнения бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом.

Статья 65. Исполнение бюджета района

1. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.

Глава VI. Гарантии и ответственность

Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление
местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления
района и должностных лиц местного самоуправления района

Ответственность органов местного самоуправления, должностных и иных лиц органов местного самоуправления района перед населением, государством, юридическими и физическими лицами наступает в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с другими федеральными законами.

Статья 68. Ответственность депутатов Совета,
главы района перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета, главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население района вправе отозвать депутатов Совета, главу района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Владимирской области, Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность Совета перед государством

Ответственность Совета перед государством установлена Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 71. Ответственность главы района перед государством

Ответственность главы района перед государством установлена Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 72. Контроль за деятельностью органов местного
самоуправления района и должностных лиц местного
самоуправления района

1. Совет осуществляет контроль за:

1.1. Соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района Уставу района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета.

1.2. Исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-ревизионная комиссия района осуществляет контроль за:

2.1. Исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения и отчёта о его исполнении.

2.2. Выполнением районных программ и планов социально-экономического развития района.

2.3. Соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

2.4. Финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий и учреждений, их имуществом.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией.

Статья 73. Социальные гарантии должностных лиц органов
местного самоуправления

1. Лица, замещавшие выборные муниципальные должности или назначенные на муниципальные должности категории "А" в ином порядке, депутаты районного Совета, работавшие на постоянной основе, в случае их не избрания (не назначения) на ранее занимаемую муниципальную должность и невозможности трудоустройства на новое место работы или занятие прежней (до замещения выборной муниципальной должности) должности, получают назначенное им денежное содержание по замещаемой муниципальной должности в течение шести месяцев со дня освобождения их от муниципальной должности, но не далее дня трудоустройства на новое место работы.

2. В случае, если на новом месте работы или при занятии прежней (до замещения муниципальной должности) должности лица, которым предоставлена социальная гарантия, получают заработную плату ниже размеров прежнего их денежного содержания по замещаемой муниципальной должности, то им производится доплата до уровня прежнего денежного содержания в течение шести месяцев со дня ухода их с должности. Размер заработной платы (должностной оклад и все надбавки) в данном случае подтверждается ежемесячно справкой с нового места работы.

3. Социальная гарантия в виде ежемесячной денежной выплаты осуществляется на основании распоряжения главы района, по заявлению лица, имеющего право на социальную гарантию, через централизованную бухгалтерию администрации района.

Финансирование на эти цели предусматривается в бюджете района отдельной строкой.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 74. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены настоящей статьёй иные сроки или порядок вступления в силу.

2. Статья 8 настоящего Устава вступает в силу после принятия и опубликования решения Совета о гербе района.

3. Статья 14 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2006 года.

Статья 75. Переходные положения

Срок полномочий депутатов районного Совета и главы района, избранных в октябре 2005 года устанавливается 4 года 5 месяцев.

ГАРАНТ:

Приложения NN 1, 2 не приводятся