Приложение. Положение об управлении образования администрации Суздальского района

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Суздальского района Владимирской области
от 27 августа 2008 г. N 97

Положение
об управлении образования администрации Суздальского района

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2009 г., 27 апреля 2011 г.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 28 января 2009 г. N 5 в раздел I настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

1.1. Управление образования (далее по тексту - управление) является органом администрации Суздальского района, непосредственно подчиняется заместителю Главы района по социальным вопросам.

1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Владимирской области, указами, постановлениями, распоряжениями Губернатора Владимирской области, Уставом Суздальского района, постановлениями, распоряжениями Главы района, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, открытый в отделении федерального казначейства по Суздальскому району, счета по целевым внебюджетным средствам, открытые в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и полным наименованием, штамп. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Финансируется управление за счет средств бюджета района. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Суздальского района закрепляет за управлением имущество на праве оперативного управления.

1.4. Управление образования администрации Суздальского района является главным администратором доходов районного бюджета;

1.5. управление образования администрации Суздальского района является главным распорядителем и получателем бюджетных средств.

1.6. Место нахождения управления: 601293, Владимирская область, г. Суздаль, Красная площадь, д.1.

1.7. Полное юридическое наименование: "Управление образования администрации Суздальского района". Официальное сокращенное наименование: "Управление образования".

1.8. Управление образования администрации района является правопреемником отдела образования администрации Суздальского района.

II. Основные задачи Управления

2.1. Главными задачами управления являются:

2.1.1. Обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование.

2.1.2. Осуществление политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области образования.

2.1.3. Обеспечение реализации областной и муниципальной целевых программ развития образования на территории района.

2.1.4. Обеспечение соблюдения федерального законодательства и законодательства Владимирской области в сфере образования на территории Суздальского района.

2.1.5. Осуществление контроля исполнения государственных образовательных стандартов, включая региональный компонент, в образовательных учреждениях района.

2.1.6. Развитие рациональной сети образовательных учреждений на территории района.

2.1.7. Осуществление комплекса мер по социальной поддержке и охране здоровья детей и учащихся.

2.1.8. Реализация кадровой политики в области образования, координация вопросов подготовки и использования педагогических кадров, обеспечение социальной поддержки работников системы образования района.

2.2. Принципы управления образованием в районе:

2.2.1. Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека.

2.2.2. Ориентация на местные традиции.

2.2.3. Общедоступность образования.

2.2.4. Демократический государственно-общественный характер управления образованием.

2.2.5. Развитие индивидуальных способностей личности. Открытость и вариативность образования.

III. Функции Управления

3.1. Анализ уровня образования, определение перспектив его развития.

Анализ и прогнозирование тенденций развития системы общего образования осуществляется на основе изучения:

- данных статистической отчетности о деятельности учреждений образования;

- информации о новых технологиях обучения, формах и методах воспитательной работы, экспериментальных учебных планах, новых типах учебных заведений;

- промежуточных и итоговых результатов опытно-экспериментальной работы;

- оценки уровня образования по итогам экзаменов в основной и средней школе, районных предметных олимпиад;

- уровня обеспеченности программно-методической литературой всех учреждений образования района, подведомственных управлению.

3.2. Инновационно-внедренческая функция.

3.2.1. Организует опытно-экспериментальную, исследовательскую работу по вопросам образования.

3.2.2. Осуществляет проведение единой политики в вопросах приобретения, разработки и внедрения программных и технических средств и информационных технологий в системе образования района.

3.2.3. Предусматривает осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности образовательных учреждений по профилактике наркомании и токсикомании, правонарушений среди несовершеннолетних.

3.2.4. Организует в пределах полномочий работу по реализации в районе приоритетного национального проекта "Образование".

3.3. Координация деятельности с государственными и муниципальными учреждениями.

Управление координирует свою деятельность:

- с учреждениями образования на территории района по вопросам содержания образования, создания условий для обучения и воспитания в образовательных учреждениях;

- с образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования района по профессиональной ориентации школьников;

- с правоохранительными органами, районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- с отделом здравоохранения администрации района и подведомственными ему учреждениями, а также с органами Роспотребнадзора, органами Госпожнадзора по вопросам охраны жизни и здоровья детей;

- с ГИБДД по обучению учащихся правилам дорожного движения;

- с отделом культуры по вопросам организации досуга школьников;

- с отделом по делам молодежи, физкультуры и спорта администрации района по пропаганде спорта и здорового образа жизни среди учащихся;

- с отделом по делам ГО, ЧС и общественной безопасности администрации района по проведению мероприятий по гражданской обороне, организации работы по воинскому учету, бронированию граждан пребывающих в запасе и мобилизационной подготовке;

- с военным комиссариатом района по вопросам призыва на военную службу и военно-патриотического воспитания школьников.

3.4. Обеспечение учреждений педагогическими кадрами.

3.4.1. Анализирует и прогнозирует потребность подведомственных учреждений образования в педагогических кадрах.

3.4.2. Координирует вопросы подготовки, использования и повышения квалификации педагогических кадров с департаментом образования администрации Владимирской области.

3.4.3. Осуществляет взаимодействие с образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования на территории района и области.

3.4.4. Содействует организации и проведению мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений района.

3.4.5. Обеспечивает проведение в установленном порядке аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.

3.5. Социальная защита работников подведомственных учреждений, воспитанников и учащихся.

3.5.1. Разрабатывает и представляет на утверждение администрации района проекты нормативных правовых актов по оплате труда руководителей и работников муниципальных учреждений системы образования Суздальского района, по социальной защите обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений района.

3.5.2. Осуществляет полномочия по реализации мер социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения в соответствии с действующим законодательством.

3.5.3. Содействует в решении проблемы обеспечения жильем и улучшения жилищных условий работников подведомственных учреждений. Ведет учет работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3.5.4. Представляет к награждению работников муниципальных образовательных учреждений государственными наградами Российской Федерации и Почетной грамотой администрации Владимирской области; поощряет работников подведомственных учреждений, способствующих развитию системы образования, Почетными грамотами, дипломами и благодарственными письмами департамента образования, администрации Суздальского района, управления образования.

3.5.5. Взаимодействует с ГУ - управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суздальском районе по вопросам персонифицированного учета работников и учащихся муниципальных образовательных учреждений и реализации пенсионных прав работников учреждений.

3.5.6. Взаимодействует с филиалом ГУ Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по оплате путевок для детей в оздоровительные лагеря, санаторно-курортного лечения работников образования и их детей.

3.6. Функция программно-методического обеспечения и информационная.

3.6.1. Создает банк данных о педагогических и управленческих инновациях, информирует о них учреждения образования.

3.6.2. Доводит до подведомственных учреждений порядок проведения аттестации учащихся всех типов образовательных учреждений, нормативные правовые документы по вопросам образования, принятые в районе.

3.6.3. Информирует учреждения образования о новой учебной и программно-методической литературе.

3.7. Контрольная функция.

Под контролем управления образования находятся следующие вопросы:

3.7.1. Обеспечение предоставления муниципальными образовательными учреждениями района общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям субъекта.

3.7.2. Обеспечение выполнения государственного образовательного стандарта.

3.7.3. Предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района.

3.7.4. Установление порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.

3.7.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий.

3.7.6. Соблюдение муниципальными учреждениями образования лицензионных условий и требований, зафиксированных в лицензиях, выданных департаментом образования администрации области.

3.7.7. Организация воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях в соответствии с действующим законодательством.

3.7.8. Ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности по учреждениям образования.

3.7.9. Инспектирование подведомственных образовательных учреждений на территории района в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством.

3.7.10. Рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан и принятие по ним необходимых мер.

3.7.11. Организация и выполнение мероприятий по мобилизационной готовности подведомственных учреждений, готовности к мероприятиям ГО и ЧС.

3.8. Охраны прав несовершеннолетних.

Осуществляется через реализацию Закона Владимирской области "Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних во Владимирской области" от 22.04.1997 N 18-ОЗ (с последующими изменениями), Закона Владимирской области "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 03.12.2004 N 226-ОЗ (с последующими изменениями). Законом Владимирской области "Об оплате труда приемных родителей" от 17.12.1997 (с последующими изменениями) и соответствующих постановлений Губернатора Владимирской области, в рамках выполнения государственных полномочий в соответствии с Законом Владимирской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 19.12.2007 N 185-ОЗ (с последующими изменениями):

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду Закон Владимирской области от 28 декабря 2005 г. N 201-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

- выполняет функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, проживающих на территории района;

- организует выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, первичный учет данной категории детей;

- обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (на усыновление, под опеку, в приемную семью) либо в воспитательное учреждение или учреждение социальной защиты населения;

- принимает меры по защите жилищных прав несовершеннолетних, приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области, Постановлением Губернатора Владимирской области от 13.07.2005 N 398 "О предоставлении жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилья и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях";

- проводит профилактическую работу с родителями, ненадлежащим образом выполняющими свои обязанности по воспитанию и содержанию детей;

- ведет установленную документацию по охране прав несовершеннолетних;

- осуществляет полномочия по реализации мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, находящихся в приемных семьях.

IV. Права и обеспечение деятельности Управления

4.1. Управлению предоставляется право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от муниципальных учреждений образования материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию управления.

4.1.2. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.1.3. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.1.4. Создавать совещательные, консультативные и иные органы для повышения эффективности деятельности управления.

4.1.5. Определять порядок приема учащихся в образовательные учреждения в части, не урегулированной законодательством.

4.1.6. Разрабатывать и вносить на рассмотрение администрации района:

- проекты нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;

- проекты муниципальных программ по развитию образования в районе, других целевых программ;

- предложения по формированию местного бюджета в части расходов на образование.

4.1.7. По поручению администрации района в установленном порядке, контролировать деятельность образовательных учреждений, их руководителей.

4.1.8. Осуществлять проверки муниципальных образовательных учреждений на территории района в пределах компетенции управления.

4.2. Материально-техническое, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности управления осуществляется основными и оборотными средствами, закрепленными за управлением на праве оперативного управления, финансовыми ресурсами.

4.3. Финансирование деятельности управления осуществляется за счет средств бюджета района в установленном порядке.

Финансово-хозяйственную деятельность управление осуществляет в соответствии с утвержденной сметой расходов. В этих целях управление организует:

- рациональное и экономное расходование государственных средств, выделяемых на содержание управления, а также обеспечение сохранности основных фондов и товарно-материальных ценностей;

- обеспечение мебелью, оборудованием, оргтехникой и другими материалами, их рациональное использование, а также списание в установленном порядке имущества;

- соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности;

- ведение бухгалтерского учета, отчетности и контрольной работы в соответствии с действующим законодательством.

V. Руководство и структура Управления

5.1. Управление образования возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Главой района.

5.2. Начальник управления образования осуществляет руководство управлением на основе единоначалия, на принципах демократизма и государственно-общественного характера управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.

5.3. Начальник управления:

- действует без доверенности от имени управления, представляет его во всех организациях по вопросам, входящим в компетенцию управления, выдает доверенности, открывает счета в банках, подписывает документацию, заключает договоры;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками управления и подведомственных учреждений;

- назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством работников управления, осуществляет мероприятия по повышению их квалификации, улучшению условий труда, отдыха и быта;

- распределяет обязанности между заместителями начальника, руководителями структурных подразделений управления;

- определяет должностные обязанности работников управления, руководителей подведомственных учреждений, утверждает должностные инструкции;

- устанавливает руководителям подведомственных учреждений стимулирующие надбавки к должностным окладам;

- согласовывает назначение на должность заместителей руководителей по учебно-воспитательной работе и воспитательной работе образовательных учреждений, старших воспитателей дошкольных образовательных учреждений;

- является распорядителем кредитов и денежных средств в пределах выделенных ассигнований, осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств, включая фонд оплаты труда; обеспечивает надлежащее использование и сохранность имущества;

- представляет на утверждение Главе района структуру и штатное расписание управления;

- обеспечивает соблюдение работниками управления правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины, представляет в установленном порядке отличившихся работников к государственным наградам, почетным званиям, объявляет поощрения и налагает в соответствии с законодательством дисциплинарные взыскания;

- заключает соглашение с районной организацией профсоюза работников образования и науки;

- осуществляет международные контакты по вопросам образования в соответствии с установленным порядком;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Совета народных депутатов Суздальского района Владимирской области от 27 апреля 2011 г. N 12 в пункт 5.4 раздела V настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Структуру управления образования составляют:

- начальник управления,

- заместители начальника управления,

- планово-экономический отдел,

- отдел опеки и попечительства,

- отдел образования и пединноваций,

- районный методический кабинет,

- централизованная бухгалтерия,

- хозяйственно-ремонтный эксплуатационный участок.

Положения о структурных подразделениях управления образования, должностные обязанности работников утверждаются начальником управления образования.

5.5. В целях решения вопросов развития и совершенствования деятельности учреждений образования при управлении образования создается Совет, в состав которого входят начальник управления, его заместители, работники управления и руководители образовательных учреждений.

Состав Совета управления и Положение о нём утверждается начальником управления образования.

5.6. Для обеспечения внедрения новых методик, проведения в жизнь единой государственной политики в области образования при управлении образования создается Совет по опытно-экспериментальной, инновационной работе. Состав и Положения о Совете утверждается начальником управления образования.

5.7. Для осуществления мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности образовательных учреждений по профилактике наркомании и токсикомании, правонарушений среди несовершеннолетних при управлении образования создаётся Совет профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков. Состав Совета и Положение о нём утверждается начальником управления образования.

VI. Реорганизация и ликвидация Управления

6.1. Реорганизация и ликвидация управления производится в порядке, установленном действующим законодательством.