Приложение N 1. Положение о порядке проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Ковровского района Владимирской области от 30 августа 2017 г. N 639 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению
главы Ковровского района Владимирской области
от 24 октября 2008 г. N 1015

Положение
о порядке проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

С изменениями и дополнениями от:

8, 26, 30 декабря 2008 г., 14 апреля 2009 г., 13 мая 2010 г., 30 августа 2017 г.

1. Настоящее Положение о порядке проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и иных объектах недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Ковровского района, на которых устанавливается (к которым присоединяется) рекламная конструкция.

В соответствии с настоящим Положением осуществляется проведение торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - торги) на землях, право государственной собственности на которые не разграничено.

2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. В Положении используются следующие понятия:

- предмет торгов - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции наружной рекламы (далее - право на заключение договора);

- организатор торгов - администрация Ковровского района Владимирской области;

- конкурсная (аукционная) комиссия - коллегиальный орган, создаваемый распоряжением администрации Ковровского района, уполномоченный проводить торги (далее - комиссия);

- претендент - юридическое либо физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, подавшее заявку на участие в торгах;

- лицо, выигравшее торги (победитель торгов) - лицо, предложившее наиболее высокую цену в случае проведения аукциона или предложившее лучшие условия в случае проведения конкурса;

- цена торгов (лота) - размер платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции наружной рекламы.

4. Торги проводятся в форме конкурса или аукциона открытыми по составу участников.

5. При проведении торгов не допускается создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц.

6. Организатор торгов:

- принимает решение о проведении торгов;

- утверждает состав лотов;

- создает конкурсную (аукционную) комиссию и утверждает ее состав;

- устанавливает начальную цену торгов (при торгах по лотам - цену каждого лота), определяет шаг аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона) и размер задатка;

- заключает договор с победителем по результатам торгов в случае размещения конструкции на землях государственной (неразграниченной) собственности либо на объектах казны Ковровского района;

- утверждает акт о выполнении победителем условий конкурса, подписанный комиссией;

- осуществляет материально-техническое обеспечение работы комиссии,

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Ковровского района.

Решения организатора торгов оформляются распоряжениями администрации Ковровского района, подписываемые главой администрации Ковровского района либо по его поручению заместителем главы, начальником управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района (далее - УЭИЗО).

7. Комиссия:

- рассматривает заявки на участие в торгах, ведет протокол рассмотрения заявок на участие торгах;

- принимает решение о допуске (либо отказе в допуске) претендентов к участию в торгах;

- в случае проведения торгов в форме конкурса осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, ведет протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных предложений, ведет протокол оценки и сопоставления конкурсных предложений;

- в случае проведения торгов в форме аукциона ведет протокол аукциона;

- определяет победителя торгов.

- осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

Комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 50% членов комиссии.

Комиссия принимает решения большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

8. УЭИЗО:

- формирует лоты торгов;

- вносит предложения по форме торгов (аукцион или конкурс) и дате их проведения;

- организует составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении торгов, об изменении условий и предмета торгов, об итогах торгов и прочее;

- принимает заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;

- дает разъяснения по запросам о порядке проведения торгов и заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции наружной рекламы;

- хранит протоколы и иную документацию торгов;

- обеспечивает заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции наружной рекламы по итогам торгов;

- осуществляет контроль за исполнением обязательств победителей конкурса;

- принимает от победителей конкурса отчетные документы, подтверждающие выполнение условий конкурса;

- принимает предусмотренные законодательством и договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции наружной рекламы меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения условий конкурса;

- осуществляет иные функции, обеспечивающие исполнение настоящего Положения.

9. На торги выставляется право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции наружной рекламы только в отношении рекламных конструкций, включенных в схему размещения рекламных конструкций, утвержденную администрацией Ковровского района.

10. Торги, к участию в которых был допущен только один участник, признаются несостоявшимися.

В этом случае при соблюдении требований законодательства договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником торгов.

11. Извещение о проведении торгов на право заключения договора публикуется в официальном информационном бюллетене "Вестник Ковровского района", на официальном сайте администрации Ковровского района и на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" torgi.gov.ru не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

12. Извещение о торгах должно содержать следующие обязательные сведения:

- дата, время, место проведения торгов;

- форма торгов (конкурс или аукцион);

- предмет торгов;

- начальная цена торгов (при торгах по лотам - цена каждого лота) и шаг аукциона (в случае проведения торгов в форме аукциона и принятии решения об установлении обеспечения заявки - задатка);

- начальные конкурсные предложения торгов (при торгах по лотам - начальные конкурсные предложения по каждому лоту) (в случае проведения торгов в форме конкурса);

- срок и место подачи заявок на участие в торгах;

- размер, сроки и порядок внесения задатка (в случае его установления);

- критерии определения победителя торгов;

- срок договора;

- номер контактного телефона.

13. При изменении сведений, содержащихся в информационном сообщении, они публикуются в тех же средствах массовой информации и на сайтах до истечения срока подачи заявок.

В случае если на момент публикации изменений поданы заявки на участие в торгах, УЭИЗО обеспечивает извещение претендентов о состоявшемся изменении по почте либо под роспись, по факсу или электронной почтой (при наличии).

14. Если иное не указано в извещении о проведении торгов, организатор торгов вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

15. При проведении торгов может устанавливаться задаток. Претендентам, не признанным победителями торгов, задаток возвращается в течение 10 банковских дней после даты торгов.

16. Лицо, желающее участвовать в торгах, подает заявку по утвержденной форме не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.

17. К заявке по установленной форме претендент прилагает следующие документы:

- сведения и документы о претенденте торгов, включающих в себя фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о местонахождении, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

- полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня проведения торгов выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;

- документ, подтверждающий внесение задатка.

18. При проведении торгов в форме конкурса лицо, желающее участвовать в конкурсе, представляет вместе с заявкой запечатанный конверт с конкурсными предложениями по каждому лоту.

19. Лицо, желающее стать участником торгов, имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, документами, а УЭИЗО обязано обеспечить ему возможность ознакомления с ними.

20. В качестве критериев определения победителей торгов устанавливаются:

- максимальная цена лота, если торги проводятся в форме аукциона,

- наибольший размер платы и выполнение условий конкурса.

При равенстве конкурсных предложений победителем признается участник торгов, чья заявка была подана раньше.

21. Прием заявок на участие в торгах осуществляется УЭИЗО в сроки, указанные в извещении.

22. Заявка на участие в торгах подается в письменном виде заинтересованным лицом лично либо его надлежаще уполномоченным представителем.

Заявка подается на каждый лот отдельная.

23. Заявка с описью документов подается в двух экземплярах, один из которых остается в УЭИЗО, а другой передается заявителю.

24. Заявка регистрируется специалистом УЭИЗО в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и минутах).

25. В приеме заявки отказывается в следующих случаях:

- заявка подается до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов;

- заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

- к заявке не приложены либо не в полном объеме приложены необходимые документы.

26. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок. Отзыв заявки оформляется в письменной форме и регистрируется в журнале приема заявок.

27. Претендент имеет право заменить конкурсное предложение до истечения срока подачи заявок. При этом конкурсное предложение должно содержать ссылку на замену предыдущего предложения, быть четким, оформленным в установленном порядке.

28. УЭИЗО обеспечивает сохранность представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальных сведений, содержащихся в представленных документах. По окончании срока приема заявок УЭИЗО передает поступившие материалы в комиссию.

29. Определение участников торгов осуществляются комиссией в день рассмотрения заявок. По итогам рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах либо отказе в таком допуске, что оформляется протоколом, подписываемый всеми присутствующими членами комиссии.

Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления комиссией соответствующего протокола.

Претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении до проведения торгов с указанием причин отказа.

30. Претенденту отказывается в допуске к участию в торгах в случаях:

- заявка подана неуполномоченным лицом;

- документы представлены не в полном объеме и (или) не соответствуют установленным требованиям.

31. Перед началом торгов претенденты проходят регистрацию в УЭИЗО при предъявлении документов, удостоверяющего личность и подтверждающего его полномочия. При регистрации участникам или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки).

32. Аукцион начинается с объявления об открытии аукциона.

Ведущий торгов избирается членами комиссии из своего состава, если ранее не был назначен распоряжением об их назначении.

Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, шага аукциона, а также количества участников аукциона по данному лоту.

После оглашения начальной цены договора участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточки. Если после троекратного объявления начальной цены договора ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.

После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает заявлять свои предложения по цене договора, превышающей начальную цену, путем поднятия карточки. Каждое последующее поднятие карточки участниками означает согласие заключить договор по цене, превышающей последнюю названную цену на шаг аукциона.

Аукционист называет номер карточки участника, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену договора. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона цена повторяется три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.

По завершении аукциона объявляется о продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, называется его продажная цена и аукционный номер участника, выигравшего торги. Лицом, выигравшим аукцион, признается участник, аукционный номер которого и заявленная им цена были названы последними.

33. Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии, лицом, выигравшим торги, в день проведения аукциона в 2 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю, второй хранится в УЭИЗО.

По каждому лоту оформляется отдельный протокол об итогах аукциона.

34. Конкурс начинается с объявления об его открытии.

На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним. Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями комиссия проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов.

Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена лота указывается числом и прописью. Предложения о плате ниже начального, не рассматриваются.

Лицом, выигравшим торги, признается участник, предложивший наибольший размер платы при условии выполнения условий конкурса.

При равенстве конкурсных предложений победителем признается участник торгов, чья заявка была подана раньше.

Результаты проведения конкурса оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и лицом, выигравшим торги, в день проведения конкурса в 2 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых после утверждения победителю, второй хранится в УЭИЗО.

35. В итоговом протоколе указываются:

- предмет торгов;

- место проведения, время начала и окончания торгов,

- изменение цены в ходе проведения торгов в форме аукциона с указанием номера карточки участника, поднявшего карточку первым;

- предложения участников конкурса,

- имя (наименование) лица, выигравшего торги;

- размер платы, сложившийся по итогам торгов;

- срок договора,

- если торги проводятся в форме конкурса периодичность и форма представления отчетных документов лицом, выигравшим торги (не чаще одного раза в месяц), срок подачи сводного (итогового) отчета о выполнении им условий конкурса в целом с приложением всех необходимых документов.

36. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с лицом, выигравшим торги, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

37. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации и на сайтах, в которых было опубликовано (размещено) извещение о проведении торгов.

38. Последствия уклонения победителя торгов, а также организатора торгов от подписания протокола о результатах торгов, а также от заключения договора определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если победитель торгов уклоняется от подписания итогового протокола, то протокол подписывается с участником торгов, первым поднявшим карточку по предыдущей к окончательной цене аукциона либо конкурсное предложение которого признаны лучшими после победителя торгов, на условиях, предложенных участником торгов, но не ниже указанных в извещении о проведении торгов.

39. Протокол о результатах торгов, протокол об итогах рассмотрения заявок на участие в торгах в случае участия в торгах единственного допущенного участника, является основанием для заключения с лицом, выигравшим торги либо явившимся единственным участником, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

40. Договор с победителем торгов (единственным участником) заключается лицом, обладающим правом хозяйственного ведения или оперативного управления на здание или иное недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Ковровского района, а в случае размещения конструкции на землях государственной (неразграниченной) собственности либо на объектах казны Ковровского района - администрацией Ковровского района.

41. Заключенный договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции является основанием для обращения за разрешением на установку рекламной конструкции законодательством.

42. Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.