Приложение. Административный регламент исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр на территории Владимирской области в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 8 декабря 2008 г. N 854

Административный регламент
исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды
администрации Владимирской области государственной функции по проведению
государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической,
экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование
участках недр на территории Владимирской области в части участков недр,
содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2009 г., 24 сентября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области государственной функции по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр на территории Владимирской области в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, (далее - Регламент) разработан в целях создания условий для рационального комплексного использования недр на территории Владимирской области, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по оценке достоверности информации о количестве и качестве разведанных запасов полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

1.2. Исполнение государственной функции по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр на территории Владимирской области в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, (далее - государственная функция) осуществляется департаментом природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (далее - Департамент) в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" ("Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10);

- Законом Владимирской области от 10.07.2002 N 65-ОЗ "О порядке пользования недрами на территории Владимирской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" ("Владимирские ведомости", N 137, 24.07.2002);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение" ("Собрание законодательства РФ", 21.02.2005, N 8);

- постановлением Губернатора Владимирской области от 01.02.2006 N 63 "Об утверждении Положения о департаменте природопользования и охране окружающей среды администрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 24, 08.02.2006).

1.3. Заявителями являются пользователи недр - субъекты предпринимательской деятельности независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

1.4. В процессе исполнения государственной функции Департамент взаимодействует с:

- отделом геологии и лицензирования по Владимирской области Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу (600017, г Владимир, ул.Луначарского, д.3);

- Владимирским филиалом ФГУ "Территориальный фонд информации по Центральному федеральному округу" (600009, г. Владимир, ул.Луначарского, д.3).

1.5. Результатом исполнения Департаментом государственной функции является проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр на территории Владимирской области в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, (далее - государственная экспертиза) и оформление заключения государственной экспертизы.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 22 июля 2009 г. N 596 в пункт 2.1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в Департаменте по адресу: 600000, г.Владимир, ул. Гагарина, д.31, а также по телефону, электронной почте и посредством ее размещения на Интернет-сайте Департамента (http://dpp.avo.ru), информационном стенде Департамента и в отделе геологии и недропользования Департамента.

Телефоны:

- приемной директора Департамента - (4922) 32-32-30;

- отдела геологии и недропользования Департамента (далее - уполномоченный отдел Департамента) - (4922) 53-33-25.

Адрес электронной почты - E-mail: dpp@dpp.avo.ru.

Режим работы Департамента: понедельник - пятница с 8.30 до 17.00. Суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.2. Консультации по процедуре исполнения государственной функции могут предоставляться по письменным и устным обращениям, по электронной почте.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Срок проведения государственной экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема материалов, но не должен превышать 30 дней. В случае необходимости уполномоченный экспертный орган вправе запросить дополнительную информацию, уточняющую материалы, представленные заявителем. При этом срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

2.2.2. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не должно превышать 20 минут.

2.3. Необходимые для исполнения государственной функции документы.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 24 сентября 2010 г. N 1029 в пункт 2.3.1. пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.1. Для проведения государственной экспертизы заявитель должен представить в Департамент:

- заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту на проведение государственной экспертизы по представленным материалам;

- материалы, подготовленные в соответствии с требованиями, определяемыми Министерством природных ресурсов РФ, в 4 экземплярах на бумажном носителе и в 1 - на электронном носителе;

- документ, подтверждающий оплату государственной экспертизы в установленном размере.

2.4. В исполнении государственной функции отказывается в случае выявления некомплектности представленных документов. Некомплектные материалы возвращаются заявителю.

2.5. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.5.1. Прием документов, их выдача, консультирование осуществляются в помещении уполномоченного отдела Департамента.

2.5.2. Места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

2.5.3. Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.6. Исполнение государственной функции является платным.

3. Административные процедуры

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 24 сентября 2010 г. N 1029 в пункт 3.1. раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация материалов и документов, представленных на государственную экспертизу;

- организация и проведение государственной экспертизы;

- оформление заключения государственной экспертизы.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

3.2. Административная процедура "Прием и регистрация материалов и документов, представленных на государственную экспертизу".

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Департамент материалов и документов (далее по тексту - документы) в соответствии с п.2.3.1 настоящего Регламента.

3.2.2. Все представленные документы принимаются и регистрируются в Департаменте в установленном порядке и направляются ответственному исполнителю.

Ответственный исполнитель в течение 3-х дней с даты регистрации поступивших документов проверяет их комплектность и принимает комплектные документы к рассмотрению. Некомплектные документы возвращаются заявителю.

3.2.3. Результатом действия является прием документов на государственную экспертизу.

3.3. Административная процедура "Организация и проведение государственной экспертизы".

3.3.1. Для рассмотрения принятых документов Департаментом создается экспертная комиссия, состав которой формируется из штатных сотрудников Департамента и утверждается директором Департамента.

3.3.2. Экспертная комиссия в соответствии с действующим законодательством осуществляет государственную экспертизу путем проведения анализа документов по:

- подсчету запасов всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений общераспространенных полезных ископаемых вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезного ископаемого;

- технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых;

- оперативному изменению состояния запасов общераспространенных полезных ископаемых по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов;

- по подсчету запасов общераспространенных полезных ископаемых выявленных месторождений полезных ископаемых.

3.3.3. Результатом действия является подготовка заключения государственной экспертизы.

3.4. Административная процедура "Оформление заключения государственной экспертизы".

3.4.1. Результаты государственной экспертизы излагаются в заключении, которое подписывается членами экспертной комиссии, и в течение 5 дней с даты подписания утверждается директором Департамента.

3.4.2. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением государственной экспертизы, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется отдельным документом, содержащим его обоснование.

3.4.3. Заключение государственной экспертизы должно содержать выводы:

- о достоверности и правильности указанной в представленных документах оценки количества и качества запасов полезных ископаемых в недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их промышленного значения;

- об обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых по результатам геологического изучения, разработки месторождений или в связи с изменением рыночной конъюнктуры;

- об обоснованности постановки на территориальный баланс запасов полезных ископаемых и их списания с территориального баланса, а также внесения изменений, связанных с оперативным учетом изменения запасов.

3.4.4. В случае если представленные материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, то заключение государственной экспертизы должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов.

3.4.5. Заключение государственной экспертизы в течение 5 дней с даты его утверждения направляется заявителю.

3.4.6. Результатом действия является оформление заключения государственной экспертизы и направление его заявителю.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции и принятием решений ответственными исполнителями осуществляется начальником уполномоченного отдела Департамента и директором Департамента.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений Регламента, иных правовых актов.

Периодичность проведения проверок устанавливается директором Департамента и может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

4.3. В ходе проверок оценивается полнота и качество исполнения государственной функции в соответствии с Регламентом.

4.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также
принимаемых ими решений при исполнении государственной функции

5.1. Действия (бездействие) и решения Департамента, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие):

- служащих Департамента - директору Департамента;

- директора Департамента - Губернатору области.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованного лица с жалобой в Департамент и (или) администрацию области.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может являться нарушение требований и положений настоящего Регламента.

5.4. Должностные лица Департамента ведут личный прием заинтересованных лиц по графику, утверждаемому директором Департамента, или в соответствии с режимом работы Департамента, указанным в пункте 2.1.1. настоящего Регламента.

5.5. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).