Приложение. Административный регламент исполнения департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области государственной функции по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 18 апреля 2007 г. N 270

Административный регламент
исполнения департаментом имущественных и земельных отношений
администрации Владимирской области государственной функции
по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся
в государственной собственности Владимирской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности исполнения государственной функции по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, в аренду физическим и юридическим лицам.

1.2. Аренда земельного участка - основанное на договоре возмездное, временное владение и пользование или временное пользование земельным участком без изменения права собственности на такой земельный участок.

1.3. Исполнение государственной функции по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области осуществляется в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);

- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);

- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);

- Законом Владимирской области от 10.01.99 N 1-ОЗ "О порядке сдачи в аренду государственного имущества Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 4 от 19.01.99);

- постановлением Губернатора области от 17.01.2006 N 8 "О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 13, 25.01.2006);

- постановлением Губернатора области от 17.01.2003 N 21 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в собственности Владимирской области земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" ("Владимирские ведомости" N 17, 29.01.2003);

- постановлением Губернатора области от 20.12.2005 N 739 "Об утверждении положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 413-416, 28.12.2005).

1.4. Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области (далее - земельные участки), осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее - Департамент).

1.5. В процессе исполнения государственной функции Департамент взаимодействует с:

- Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области (г.Владимир, ул.Луначарского, 3);

- Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области (г.Владимир, ул.Пичугина, 5);

- Управлением федерального казначейства по Владимирской области (г.Владимир, Октябрьский проспект, д.3);

- Государственным специализированным учреждением Владимирской области "Фонд государственного имущества Владимирской области" (г.Владимир, ул.Большая Московская, 68).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. В аренду могут быть предоставлены земельные участки, находящиеся в государственной собственности Владимирской области.

2.2. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется в Департаменте по адресу: г.Владимир, ул.Большая Московская, 68.

Сайт: www.awo.ru, http:// dio.awo.ru/

Адрес электронной почты: E-mail: post@kugi.wladinfo.ru

Режим работы:

Понедельник: 09.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00);

Вторник: 09.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00);

Среда: 09.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00);

Четверг: 09.00 - 1700 (перерыв с 12.00 до 13.00);

Пятница: неприемный день;

Суббота: выходной день;

Воскресенье: выходной день.

2.3. Консультации по вопросам предоставления в аренду земельных участков проводятся специалистами отдела по регулированию земельных отношений Департамента на личном приеме и по телефонам: (4922) 32-65-60, 32-33-71, 32-62-72.

3. Административные процедуры

3.1. В соответствии с настоящим Административным регламентом заключение договоров аренды земельных участков осуществляется Департаментом в случаях:

- переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

- предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов;

- предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов по результатам проведенных торгов.

3.2. Основанием для предоставления в аренду земельных участков могут являться:

- письменное заявление заинтересованного лица в Департамент о предоставлении земельного участка в аренду в случаях, указанных в абзацах 2 и 3 пункта 3.1. настоящего Административного регламента;

- протокол о результатах торгов на право заключения договора аренды земельного участка.

3.3. Прием и рассмотрение Департаментом письменных заявлений и документов заинтересованных лиц о предоставлении земельных участков в аренду.

3.3.1. Заинтересованное лицо (далее - заявитель) обращается в Департамент с заявлением и комплектом документов по почте или представляет их лично в отдел делопроизводства и материально-технического обеспечения Департамента.

3.3.1.1. При направлении заявителем документов по почте специалист отдела делопроизводства и материально-технического обеспечения Департамента в день их получения вносит в электронную базу данных по учету документов сведения о приеме, в том числе:

- регистрационный номер;

- дату приема документов;

- наименование заявителя.

На обращении заявителя проставляются регистрационный номер и дата приема.

3.3.1.2. При представлении заявителем документов при личном обращении специалист отдела делопроизводства и материально-технического обеспечения Департамента регистрирует указанное обращение в электронной базе данных, присваивает ему регистрационный номер и дату, которые проставляет на экземпляре обращения заявителя, остающемся в Департаменте, и на экземпляре обращения, остающемся у заявителя.

3.3.1.3. Документ Департамента считается учтенным, когда запись о нем внесена в электронную базу данных по учету документов и на него оформлена карточка учета.

3.3.2. В день поступления документов специалист отдела делопроизводства и материально-технического обеспечения все поступившие документы передает директору Департамента.

3.3.3. После рассмотрения директором Департамента или лицом, его замещающим, документы в течение одного рабочего дня передаются начальнику отдела по регулированию земельных отношений Департамента.

Срок рассмотрения документов начальником отдела по регулированию земельных отношений Департамента - один рабочий день.

3.3.4. Начальник отдела по регулированию земельных отношений Департамента передает на исполнение документы специалисту указанного отдела для:

- подготовки распорядительного акта директора Департамента о передаче в аренду земельного участка;

- оформления договора аренды;

- мотивированного отказа в передаче земельного участка в аренду.

3.3.5. В случае выявления несоответствия документов установленным законодательством требованиям заявителю в течение 30 дней со дня поступления обращения в Департамент направляется письменное сообщение об имеющихся недостатках и способах их устранения.

3.4. Заключение договора аренды земельного участка при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

3.4.1. Для оформления договора заявителем предоставляются следующие документы:

- кадастровый план земельного участка формы В.1 - В.4 (не менее трех экземпляров, оригиналы);

- справка о кадастровой стоимости земельного участка при отсутствии информации в кадастровом плане;

- сведения об обременениях земельного участка;

- сведения об объектах недвижимости, имеющихся на земельном участке (при их наличии) и копии документов, подтверждающих права потенциального арендатора земельного участка на данные объекты;

- документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор аренды со стороны арендатора;

- копия Устава (для юридических лиц) или копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке арендатора (юридического лица или индивидуального предпринимателя) на налоговый учет на территории области;

- копия информационного письма органов статистики о присвоении кодов.

Копии документов предоставляются одновременно с подлинниками и заверяются специалистом отдела по регулированию земельных отношений Департамента.

Копии остаются в деле по аренде и хранятся вместе с экземпляром договора.

Документы землепользователя, носящие общий характер для нескольких договоров аренды, предоставляются один раз, хранятся в отдельном деле и обновляются в случае их изменения.

3.4.2. Предоставление земельных участков в аренду производится на основании краткосрочных (на срок не более одного года) или долгосрочных договоров.

3.4.2.1. Договоры и изменения к ним оформляются по типовым формам, утвержденным распоряжением директора Департамента.

3.4.2.2. Оформление договоров производится специалистами отдела по регулированию земельных отношений Департамента, которые:

- проверяют наличие сведений о земельном участке, передаваемом в аренду, в реестре государственного имущества Владимирской области. При отсутствии сведений в реестре отделом приватизации, реестра и архива Департамента осуществляется их внесение в установленном порядке;

- проверяют комплектность документов. Отсутствие необходимых документов или их недостаточность восполняются путем письменного или устного запроса Департамента арендатору о предоставлении дополнительных материалов.

При соответствии договора аренды всем требованиям не позднее, чем в месячный срок, один экземпляр договора, остающийся в Департаменте, визируется специалистом отдела по регулированию земельных отношений, проверившим договор, начальником отдела по регулированию земельных отношений, начальником экспертно-юридического отдела, после чего все экземпляры договора подписываются директором Департамента или уполномоченным им лицом.

Первичное заключение договора аренды с новым арендатором производится в соответствии с требованиями действующего законодательства и оформляется распоряжением директора Департамента.

3.4.2.3. После принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду специалист отдела по регулированию земельных отношений Департамента оформляет проект договора аренды, рассчитывает сумму годовой и ежеквартальной арендной платы за пользование земельным участком, подлежащей перечислению в областной бюджет.

3.4.2.4. Оформленный проект договора аренды с приложениями передается (направляется по почте) арендатору для его подписания и скрепления печатью.

Срок подписания и возврата в Департамент проекта договора аренды - от трех до семи рабочих дней в зависимости от местонахождения арендатора.

Проект договора аренды с приложениями оформляется в трех экземплярах, а в случае необходимости государственной регистрации договора аренды - в четырех экземплярах.

3.4.2.5. Подписанный арендатором договор аренды подписывается директором Департамента или лицом, его замещающим, и скрепляется печатью.

3.4.2.6. Специалистом отдела по регулированию земельных отношений Департамента договор аренды земельного участка регистрируется в электронной базе по учету договоров аренды и выдается арендатору под роспись.

Максимальный срок оформления договора аренды - 30 дней с даты поступления обращения в Департамент.

3.4.2.7. В случае необходимости договор аренды земельного участка направляется на государственную регистрацию в течение 10 дней с момента его подписания. Один экземпляр договора аренды со штампом регистрационной надписи Управления федеральной регистрационной службы по Владимирской области подлежит хранению в Департаменте.

3.5. Заключение договора аренды земельного участка при предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.

3.5.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Департамент с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

3.5.2. Заявление принимается и регистрируется в соответствии с пунктом 3.3. настоящего Административного регламента.

3.5.3. При предоставлении земельного участка в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта Департамент:

- обращается в соответствующий орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка в целях выбора земельного участка для строительства;

- принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта и направляет его копию заявителю в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации;

- проводит работы по формированию земельного участка и производит его постановку на государственный кадастровый учет;

- принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства в порядке, установленном статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации или об отказе в его предоставлении;

- обеспечивает заключение договора аренды с заявителем по результатам проведенного выбора земельного участка и проведенных процедур согласования..

3.5.4. Оформление договора аренды земельного участка производится в соответствии с подпунктами 3.4.2.2.-3.4.2.7. настоящего Административного регламента.

3.6. Заключение договора аренды земельного участка при предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта по результатам проведенных торгов.

3.6.1. Предоставление земельных участков в аренду без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется по результатам проведенных торгов (конкурсов, аукционов). Предоставление земельных участков для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

3.6.2. При предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта Департамент:

- проводит работы по формированию земельного участка (подготовку и утверждение проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, постановку земельного участка на государственный кадастровый учет);

- принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

- определяет дату и место проведения торгов, их условия, а также критерии выбора победителя;

- определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальный размер арендной платы, величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, а также размер задатка;

- формирует и утверждает комиссию по проведению торгов;

- утверждает конкурсную, аукционную документацию;

- утверждает протокол о результатах торгов;

- заключает договор аренды земельного участка с победителем торгов.

3.6.3. Торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка проводятся организатором торгов - государственным специализированным учреждением Владимирской области "Фонд государственного имущества Владимирской области", в соответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808, Земельным кодексом Российской Федерации.

3.6.4. Заключение договора аренды с победителем торгов оформляется распоряжением директора Департамента, проект которого готовится специалистом отдела по регулированию земельных отношений в трехдневный срок после утверждения протокола о результатах торгов.

3.6.5. Оформление договора аренды земельного участка производится в соответствии с подпунктами 3.4.2.2.-3.4.2.7. настоящего Административного регламента.

3.7. Контроль за исполнением государственной функции по предоставлению земельных участков в аренду.

3.7.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений осуществляется начальником отдела по регулированию земельных отношений Департамента и директором Департамента.

3.7.2. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов директора Департамента и обращений заинтересованных лиц, направленных на имя директора Департамента.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

3.8. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

3.8.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления земельных участков в аренду, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8.2. Заинтересованные лица также могут обжаловать действия (бездействие):

- служащих Департамента - директору Департамента;

- директора Департамента и его заместителей - Губернатору Владимирской области.

3.8.2.1. В письменной жалобе указываются:

- наименование государственного органа, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилия, имя, отчество заявителя;

- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- почтовый адрес;

- суть жалобы;

- личная подпись заявителя и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.

Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления дополнительного запроса по жалобе, директор Департамента вправе продлить срок ее рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя.

3.8.2.2. Не рассматриваются письменные жалобы, в которых:

- не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст не поддается прочтению;

- содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

В случаях, указанных в абзацах 3-5 настоящего пункта, заявитель уведомляется о принятом решении.

3.8.2.3. Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений и действий конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа.

3.8.2.4. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

3.8.2.5. Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если они рассмотрены объективно, всесторонне и своевременно.

3.8.3. Должностные лица Департамента проводят личный прием заявителей по графику, утверждаемому директором Департамента, или в соответствии с режимом работы Департамента, указанным в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.