Приложение. Административный регламент исполнения департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области государственной функции по предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 15 декабря 2008 г. N 896

Административный регламент
исполнения департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области государственной функции по предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, в постоянное (бессрочное) пользование и ее доступности.

1.2. Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком - владение и пользование земельным участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

1.3. Исполнение государственной функции по предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области (далее - государственная функция), осуществляется в соответствии с:

- Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);

- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);

- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);

- постановлением Губернатора области от 20.12.2005 N 739 "Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 413-416, 28.12.2005).

1.4. Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области (далее - земельные участки), осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее - Департамент).

1.5. В процессе исполнения государственной функции Департамент взаимодействует с:

- Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области (г. Владимир, ул. Луначарского, 3);

- Управлением Федеральной регистрационной службы по Владимирской области (г. Владимир, ул. Офицерская, 33а).

1.6. Результатом исполнения Департаментом государственной функции могут являться:

- предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка юридическим лицам, имеющим в оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной собственности Владимирской области;

- предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка юридическим лицам для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов;

- мотивированный отказ в предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

1.7. Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения заявителем:

- распоряжения директора Департамента о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- мотивированного отказа в предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

1.8. Заявителями являются государственные учреждения, казенные предприятия, а также органы государственной власти Владимирской области (далее - юридические лица).

От имени юридических лиц заявления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности либо представители, действующие на основании доверенности или договора.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется в Департаменте по адресу: г. Владимир, ул. Большая Московская, 68.

Сайт: www.avo.ru, http:// dio.avo.ru/

Адрес электронной почты: E-mail: post@kugi.vladinfo.ru

Телефоны:

- приемной директора Департамента - (4922) 32-51-22;

- отдела по регулированию земельных отношений - (4922) 32-65-60, 32-33-71, 32-62-72.

Режим работы:

Понедельник: 09.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

Вторник: 09.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

Среда: 09.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

Четверг: 09.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

Пятница: неприемный день.

Суббота: выходной день.

Воскресенье: выходной день.

2.1.2. Консультации по процедуре исполнения государственной функции предоставляются по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Сроки исполнения государственной функции по предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков указаны в главе 3 "Административные процедуры" настоящего Административного регламента.

2.2.2. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не должно превышать 20 минут.

2.3. Необходимые для исполнения государственной функции документы:

2.3.1. Для приобретения права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в оперативном управлении юридических лиц, заявителем предоставляются в Департамент следующие документы:

- кадастровый паспорт земельного участка (при его наличии);

- сведения об обременениях земельного участка;

- копия устава юридического лица, заверенная учредителем;

- копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица;

- копии документов, подтверждающих государственную регистрацию прав заявителя на здание (помещения в нем), или иные документы, подтверждающие права заявителя на объект недвижимого имущества;

- сведения, подтверждающие отсутствие прав граждан и юридических лиц на земельный участок;

- опись представленных документов.

2.3.2. Для приобретения права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в целях строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов заявители обращаются в Департамент с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2.4. В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, а также некомплектности представленных документов и материалов исполнение государственной функции приостанавливается до поступления в Департамент недостающих сведений и (или) документов и материалов.

2.5. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.5.1. Прием документов осуществляется в помещении отдела делопроизводства и материально-технического обеспечения Департамента. Выдача документов и консультирование - в помещении отдела по регулированию земельных отношений Департамента.

2.5.2. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

2.5.3. Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.6. Государственная функция и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и рассмотрение Департаментом письменных заявлений и документов заинтересованных лиц о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

- предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка юридическим лицам, имеющим в оперативном управлении здания, строения, сооружения;

- предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков юридическим лицам для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Блок-схемы последовательности административных процедур приведены в приложениях N 1, 2 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Административная процедура "Прием и рассмотрение Департаментом письменных заявлений и документов заинтересованных лиц о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование".

3.2.1. Заинтересованное лицо (далее - заявитель) обращается в Департамент с заявлением и комплектом документов, указанных в пунктах 2.3.1. и 2.3.2. настоящего Административного регламента, по почте или представляет их лично в отдел делопроизводства и материально-технического обеспечения Департамента.

3.2.2. При направлении заявителем документов по почте специалист отдела делопроизводства и материально-технического обеспечения Департамента в день их получения регистрирует и вносит в электронную базу данных по учету документов сведения о приеме, в том числе:

- регистрационный номер;

- дату приема документов;

- наименование заявителя;

- аннотацию к документу.

На обращении заявителя проставляются регистрационный номер и дата приема.

3.2.3. При представлении заявителем документов при личном обращении специалист отдела делопроизводства и материально-технического обеспечения Департамента регистрирует указанное обращение в электронной базе данных, присваивает ему регистрационный номер и дату, которые проставляет на экземпляре обращения заявителя, остающемся в Департаменте, и на экземпляре обращения, остающемся у заявителя.

3.2.4. Документ Департамента считается учтенным, когда запись о нем внесена в электронную базу данных по учету документов и на него оформлена карточка учета.

3.2.5. В день поступления документов специалист отдела делопроизводства и материально-технического обеспечения все поступившие документы передает директору Департамента.

3.2.6. После рассмотрения директором Департамента или лицом, его замещающим, документы в течение одного рабочего дня передаются начальнику отдела по регулированию земельных отношений Департамента.

Срок рассмотрения документов начальником отдела по регулированию земельных отношений Департамента - один рабочий день.

3.2.7. Начальник отдела по регулированию земельных отношений Департамента передает на исполнение документы специалисту указанного отдела для:

- подготовки распорядительного акта директора Департамента о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка;

- мотивированного отказа в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.

3.2.8. В случае выявления несоответствия документов установленным законодательством требованиям заявителю в течение 10 дней со дня поступления обращения в Департамент направляется письменное сообщение об имеющихся недостатках и способах их устранения.

3.2.9. Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация представленных заявителем документов.

3.3. Административная процедура "Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков юридическим лицам, имеющим в оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной собственности Владимирской области".

3.3.1. Заявление принимается и регистрируется в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Административного регламента.

Необходимые для исполнения административной процедуры документы, указанные в пункте 2.3.1. настоящего Административного регламента, представляются заявителем в подлинниках и копиях.

Копии документов заверяются специалистом отдела по регулированию земельных отношений Департамента.

Копии документов хранятся вместе с экземпляром распоряжения директора Департамента о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Документы землепользователя, носящие общий характер для нескольких случаев предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, направляются в Департамент один раз, хранятся в отдельном деле и обновляются в случае их изменения.

3.3.2. Распоряжение директора Департамента о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам принимается в двухнедельный срок со дня поступления заявления в Департамент. Копия данного распоряжения передается (направляется по почте) заявителю.

3.3.3. Подготовка проекта распоряжения директора Департамента производится специалистами отдела по регулированию земельных отношений Департамента, которые:

- проверяют наличие сведений о земельном участке, предоставляемом в постоянное (бессрочное) пользование, в реестре государственного имущества Владимирской области. При отсутствии сведений в реестре отделом приватизации, реестра и архива Департамента осуществляется их внесение в установленном порядке;

- проверяют комплектность документов. Отсутствие необходимых документов или их недостаточность восполняются путем письменного или устного запроса Департамента заявителю о представлении дополнительных материалов.

При соответствии направленных заявителем в Департамент документов всем требованиям, готовится проект распоряжения директора Департамента, который визируется специалистом отдела по регулированию земельных отношений, подготовившим проект распоряжения, начальником отдела по регулированию земельных отношений, начальником экспертно-юридического отдела, после чего направляется на подпись директору Департамента или уполномоченному им лицу.

3.3.4. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании обращения Департамента в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Юридическое лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В этом случае распоряжение директора Департамента о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам принимается в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка.

3.3.5. Специалистом отдела по регулированию земельных отношений Департамента распоряжение директора Департамента о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование вносится в электронную базу по учету указанных распоряжений.

3.3.6. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Копия свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит хранению в Департаменте.

3.3.7. Результатом исполнения государственной функции является предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

3.4. Административная процедура "Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков юридическим лицам для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов".

3.4.1. Заявление принимается и регистрируется в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Административного регламента.

3.4.2. При предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование с предварительным согласованием места размещения объекта Департамент:

- обращается в соответствующий орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка в целях выбора земельного участка для строительства;

- принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения;

- принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства в порядке, установленном статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации, или об отказе в его предоставлении.

3.4.3. Распоряжение директора Департамента о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам принимается в двухнедельный срок со дня поступления в Департамент заявления и приложенного к нему кадастрового плана земельного участка в соответствии с подпунктом 3.3.3. настоящего Административного регламента. Копия данного распоряжения передается (направляется по почте) заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

3.4.4. Специалистом отдела по регулированию земельных отношений Департамента распоряжение директора Департамента о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование вносится в электронную базу по учету указанных распоряжений.

3.4.5. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Копия свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит хранению в Департаменте.

3.4.6. Результатом исполнения государственной функции является предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования или мотивированный отказ в его предоставлении.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется начальником отдела по регулированию земельных отношений Департамента и директором Департамента и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав обратившихся в Департамент заинтересованных лиц, рассмотрение обращений заявителей, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.

4.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором Департамента и может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.3. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.4. За исполнение государственной функции государственные гражданские служащие Департамента несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.5. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Департамент и (или) администрацию Владимирской области или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие):

- служащих Департамента - директору Департамента;

- директора Департамента и его заместителей - Губернатору Владимирской области.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия или бездействие служащих и должностных лиц Департамента, решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение граждан с жалобой.

5.6. Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.7. Должностные лица Департамента проводят личный прием заявителей по утвержденному графику или в соответствии с режимом работы.

5.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).