Приложение. Административный регламент исполнения департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области государственной функции по выдаче разрешений на организацию деятельности ярмарок на территории Владимирской области, а также переоформлению разрешений, прекращению действия разрешений, ведению реестра ярмарок

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 29 января 2009 г. N 62

Административный регламент
исполнения департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области государственной функции по выдаче разрешений на организацию деятельности ярмарок на территории Владимирской области, а также переоформлению разрешений, прекращению действия разрешений, ведению реестра ярмарок

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области государственной функции по выдаче разрешений на организацию деятельности ярмарок на территории Владимирской области, а также переоформлению разрешений, прекращению действия разрешений, ведению реестра ярмарок, за исключением выдачи разрешений на право организации сезонных ярмарок и ярмарок выходного дня, осуществляемых местными администрациями муниципальных образований, (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности исполнения данной государственной функции.

1.2. Выдачу разрешений на организацию деятельности ярмарок на территории Владимирской области (далее - разрешение) осуществляет департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (далее - Департамент).

1.3. В процессе исполнения государственной функции по выдаче разрешений на организацию ярмарок на территории Владимирской области (далее - государственная функция) Департамент взаимодействует с:

- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (место нахождения: 600001, г. Владимир, ул. Офицерская, д. 20) и его территориальными отделами;

- Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Владимирской области (место нахождения: 600029, г. Владимир, ул. Краснознаменная, д. 16) и его территориальными отделами;

- Управлением внутренних дел по Владимирской области (место нахождения: 600000, г. Владимир, ул. Большая Московская, д. 45) и его территориальными отделами;

- Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области (600017, г. Владимир, ул. Луначарского, д. 3);

- органами местного самоуправления.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Российская газета", N 1, 10.01.2007);

- постановлением Губернатора области от 31.05.2007 N 387 "Об организации деятельности ярмарок на территории Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 104, 06.06.2007);

- постановлением Губернатора области от 16.12.2005 N 725 "Об утверждения Положения о департаменте развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 413-416, 28.12.2005).

1.5. Результатом исполнения государственной функции является выдача (отказ в выдаче) разрешений, переоформление разрешений, прекращение действия разрешений, внесение соответствующих сведений в реестр ярмарок.

1.6. Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, которым принадлежат объект или объекты недвижимости, где организуется ярмарка.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется Департаментом по адресу: ул. Мира, д. 17, г. Владимир, 600017.

2.1.2. Исполнение государственной функции осуществляется с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, а также путём размещения на сайте Департамента в сети "Интернет". Официальный сайт Департамента: www. drpt.avo.ru.

2.1.3. Руководитель процедуры исполнения данной государственной функции - директор Департамента.

Телефон директора Департамента/ факс: (4922) 23 07 62.

Исполнение государственной функции в Департаменте осуществляют государственные служащие отдела торговли, общественного питания, бытового обслуживания и услуг для бизнеса. Консультации по вопросам выдачи разрешений на право организации деятельности ярмарок проводятся ими на личном приёме и по телефонам: (4922) 35 40 36, 33 16 26, 36 10 61.

Режим работы департамента: с 8.30 до 17. 00, перерыв на обед с 12.00 до 12.30. Выходные дни - суббота, воскресенье.

2.1.4. Места для информирования в помещениях Департамента, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

На информационных стендах размещаются адрес официального сайта Департамента в сети "Интернет", адрес его электронной почты, справочные телефоны, информация о режиме работы Департамента, информация о порядке исполнения государственной функции по выдаче разрешений на право организации деятельности ярмарок, перечень документов, представление которых необходимо для получения разрешения на организацию деятельности ярмарки.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Сроки исполнения государственной функции не могут превышать 30 календарных дней со дня представления всех необходимых документов, указанных в пункте 3.2. настоящего Регламента.

2.2.2. В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении и (или) некомплектности представленных документов исполнение государственной функции откладывается до поступления в Департамент недостающих сведений и (или) документов.

2.2.3. Департамент до принятия решения о выдаче или продлении разрешения вправе провести с привлечением контролирующих и надзорных органов обследование ярмарки на соответствие требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о пожарной безопасности, в области охраны окружающей среды, о ветеринарии, иным требованиям действующего законодательства, в том числе требованиям постановления Губернатора области от 31.05.2007 N 387 "Об организации деятельности ярмарок на территории Владимирской области" (далее - постановление Губернатора области от 31.05.2007 N 387).

2.2.4. Уведомление о принятом решении направляется (вручается) Департаментом заявителю в трёхдневный срок со дня, следующего за днём принятия соответствующего решения.

2.2.5. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не должно превышать 15 минут.

2.2.6. Государственная функция исполняется на бесплатной основе.

2.3. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.3.1. Здание, в котором расположен Департамент, оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение и вывеской, содержащей информацию о наименовании Департамента.

2.3.2. Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

3. Административные процедуры

3.1. При исполнении Департаментом государственной функции по выдаче разрешений на организацию деятельности ярмарок осуществляются следующие административные процедуры:

- представление документов;

- выдача или отказ в выдаче разрешений;

- переоформление разрешений;

- прекращение действия разрешений;

- ведение реестра ярмарок.

3.2. Административная процедура "Представление документов".

3.2.1. Для получения разрешения заявитель представляет в Департамент следующие документы:

1) заявление по форме, установленной Департаментом;

2) копии учредительных документов - для юридического лица, документ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

3) копию документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица, копию документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если верность копии не удостоверена нотариально);

4) копию свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учёт в налоговом органе (с предъявлением оригинала в том случае, если верность копии не удостоверена нотариально);

5) копии документов, подтверждающих право на объект или объекты недвижимости, включая земельные участки, где организуется ярмарка (с предъявлением оригиналов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

6) письменное согласие местной администрации муниципального образования, на территории которого организуется ярмарка, выданное по форме, установленной Департаментом.

3.2.2. Все документы, представленные для получения разрешения, принимаются ответственным исполнителем Департамента по описи, который проводит проверку полноты и достоверности представленных сведений. Документы регистрируются в журнале заявлений на получение разрешений в день их получения.

Копию описи с отметкой о приёме документов ответственный исполнитель Департамента направляет (вручает) заявителю.

3.2.3. Принятые от заявителя документы помещаются в специальное дело по ярмарке, возврату не подлежат и остаются для хранения в установленном порядке в Департаменте.

3.2.4. Продолжительность исполнения данной процедуры не должна превышать 30 минут.

3.3. Административная процедура "Выдача или отказ в выдаче разрешений".

3.3.1. Департамент принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения в течение 30 календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

3.3.2. Заявителю может быть отказано в предоставлении или продлении разрешения по следующим основаниям:

1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости, где организуется ярмарка;

2) представление документов на получение разрешения с нарушением требований, установленных Порядком организации деятельности ярмарок на территории Владимирской области, утверждённым постановлением Губернатора области от 31.05.2007 N 387, либо представление документов, содержащих недостоверные сведения;

3) несоответствие объекта или объектов недвижимости, где организуется ярмарка, требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о пожарной безопасности, в области охраны окружающей среды, о ветеринарии, иным требованиям действующего законодательства, в том числе постановления Губернатора области от 31.05.2007 N 387;

4) неоднократные нарушения организатором ярмарки, осуществлявшим данную деятельность ранее, требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о пожарной безопасности, в области охраны окружающей среды, о ветеринарии, иных требований действующего законодательства, в том числе постановления Губернатора области от 31.05.2007 N 387, выявленных Департаментом, контролирующими или надзорными органами.

3.3.3. Департамент уведомляет заявителя о принятом решении в письменной форме в трёхдневный срок со дня, следующего за днём принятия соответствующего решения.

3.3.4. Разрешение оформляется в соответствии с формой, установленной Департаментом.

В разрешении указываются:

- наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение, полное и (в случае, если имеется) сокращённое наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения;

- фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность;

- тип ярмарки;

- место расположения ярмарки;

- срок действия разрешения;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- номер разрешения;

- дата принятия решения о предоставлении разрешения.

Разрешение выдаётся на срок, не превышающий один год.

В случае, если организатору ярмарки объект или объекты недвижимости, где организуется ярмарка, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учётом срока действия договора аренды.

Срок действия разрешения на право организации ярмарки может быть продлён путём выдачи нового разрешения на следующий срок.

Для продления разрешения организатор ярмарки представляет в Департамент документы, предусмотренные пунктом 3.2.1. настоящего Регламента.

Организатор ярмарки представляет документы для продления срока действия разрешения не менее чем за тридцать календарных дней до окончания срока действия разрешения.

Разрешение может содержать ограничение на продажу отдельных видов товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке в случае получения заключения контролирующих и надзорных органов о несоответствии ярмарки требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о пожарной безопасности, в области охраны окружающей среды, о ветеринарии, иным требованиям действующего законодательства для осуществления деятельности по продаже отдельных видов товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

Разрешение подписывается директором (в случае его отсутствия - заместителем директора) Департамента и заверяется печатью Департамента.

3.3.5. Разрешение регистрируется ответственным исполнителем в журнале регистрации разрешений на право организации деятельности ярмарок.

3.3.6. Выдача разрешения производится ответственным исполнителем в день прибытия заявителя в Департамент:

- руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю при наличии паспорта;

- представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя при наличии паспорта и доверенности, оформленной в установленном порядке.

Копия разрешения, а также доверенность на получение разрешения подшиваются в дело по ярмарке.

3.3.7. Право на организацию деятельности ярмарки возникает у юридического лица и индивидуального предпринимателя с даты выдачи ему разрешения и прекращается с даты прекращения действия разрешения Департаментом.

3.4. Административная процедура "Переоформление разрешений" осуществляется в связи с поступлением заявления и документов от юридического лица и индивидуального предпринимателя, предусмотренных пунктом 3.2.1. настоящего Регламента.

3.4.1. В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования либо изменения его наименования или местонахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя переоформление разрешения осуществляется путём выдачи нового разрешения с сохранением при этом указанного в разрешении срока его действия и при условии возврата ранее выданного разрешения в Департамент.

3.4.2. Ответственный исполнитель принимает заявление с прилагаемыми к нему документами, регистрирует их в журнале регистрации заявлений, рассматривает документы заявителя и помещает их в специальное дело по ярмарке.

Ответственный исполнитель готовит проект решения Департамента о переоформлении разрешения.

3.4.3. Сроки принятия Департаментом решения о переоформлении разрешения не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.

3.4.4. Решение о переоформлении разрешения подписывается директором (в случае его отсутствия - заместителем директора) Департамента и подшивается в дело.

Ответственный исполнитель в трёхдневный срок со дня, следующего за днём принятия решения о переоформлении разрешения, уведомляет о нём заявителя, а также выдаёт заявителю переоформленное разрешение в день его прибытия в Департамент.

3.5. Административная процедура "Прекращение действия разрешений" осуществляется Департаментом по заявлению организатора ярмарки, а также в случае ликвидации юридического лица либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, являющегося организатором ярмарки, в порядке, установленном действующим гражданским законодательством.

3.5.1. Ответственный исполнитель принимает, регистрирует в журнале, рассматривает заявление организатора ярмарки и помещает его в дело.

3.5.2. Ответственный исполнитель готовит проект решения Департамента о прекращении действия разрешения.

Решение о прекращении действия разрешения подписывается директором (в случае его отсутствия - заместителем директора) Департамента.

Решение регистрируется ответственным исполнителем в журнале и помещается в дело.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 10 дней.

3.5.3. Действие разрешения прекращается также по истечении срока его действия. Кроме того, разрешение теряет юридическую силу с момента ликвидации юридического лица либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, являющегося организатором ярмарки.

3.6. Административная процедура "Ведение реестра ярмарок".

3.6.1. Департамент формирует и ведёт реестр ярмарок. Порядок ведения реестра ярмарок и содержащиеся в нём сведения установлен приказом Департамента. Реестр ярмарок ведётся на бумажном носителе и в электронном виде, в нём указываются:

- номер разрешения на организацию деятельности ярмарки, дата выдачи;

- сведения об организаторе ярмарки: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; Ф.И.О., место жительства, данные документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;

- место расположения ярмарки;

- срок действия разрешения;

- тип ярмарки;

- основание и дата прекращения действия разрешения.

3.6.2. Соответствующие записи в реестр ярмарок вносит ответственный исполнитель.

Максимальный срок внесения изменений в реестр составляет три дня.

3.6.3. Информация, содержащаяся в реестре ярмарок предоставляется заинтересованным лицам на основании их письменного запроса.

3.7. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Регламенту.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению государственной функции, определённых настоящим Регламентом, и принятием решений ответственными исполнителями осуществляется заведующим отделом торговли, общественного питания, бытового обслуживания и услуг для бизнеса Департамента и директором Департамента и включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.2. Периодичность проведения проверок устанавливается директором Департамента и может носить плановый и внеплановый характер. Плановые проверки проводятся, как правило, не реже одного раза в два года, внеплановые проверки - по мере обращения заинтересованных лиц.

4.3. Персональная ответственность государственных служащих Департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Государственные служащие несут ответственность за исполнение данной государственной функции в соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Действия (бездействие) и решения должностного лица, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и в досудебном (внесудебном) порядке путём обращения в Департамент.

5.2. Заинтересованное лицо может обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие):

- государственных служащих Департамента - директору Департамента;

- директора Департамента и его заместителя - Губернатору Владимирской области.

5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) государственных служащих и должностных лиц Департамента, решения, принятые в ходе исполнения государственной функции.

5.2.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение с жалобой заинтересованных лиц.

5.2.3. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения.

5.2.4. Жалобы рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.2.5. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб, достижение по взаимному согласию договорённости (в случае устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).

5.3. Должностные лица Департамента проводят личный приём заявителей в установленные дни и часы приёма.