Приложение. Порядок финансирования дорожного хозяйства Владимирской области за счет средств бюджета

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 28 января 2008 г. N 46

Порядок
финансирования дорожного хозяйства Владимирской области
за счет средств бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет правила финансирования дорожного хозяйства области, а также выделение субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств бюджета в соответствии с Законами Владимирской области от 07.12.2007 N 156-ОЗ "Об областной целевой программе "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2008-2010 гг.", от 01.12.2004 N 204-ОЗ "Об областной целевой программе по обеспечению безопасности дорожного движения во Владимирской области на 2004-2010 годы", от 11.11.2004 N 176-ОЗ "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" и федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848.

1.2. За счет средств бюджета осуществляется финансирование:

- строительства, реконструкции, модернизации, ремонта (включая капитальный ремонт), содержания автомобильных дорог общего пользования, находящихся в областной собственности, и сооружений на них, а также производственных баз;

- приобретения дорожно-эксплуатационной техники, оборудования, материальных запасов и другого имущества, необходимого для функционирования дорожно-транспортного комплекса;

- содержания ГУ "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области.

1.3. Выделение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется:

- на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения) и искусственных сооружений на них, в том числе в границах поселений, муниципальных районов, городских округов, а также связывающих населенные пункты сельских дорог (с включением их в сеть дорог общего пользования), осуществляемые в рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)";

- на строительство и реконструкцию муниципальных автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них по областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года";

- на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением автомобильных дорог федерального и регионального значения);

- на ремонт и содержание муниципальных автомобильных дорог, переданных из областной собственности.

1.4. Стоимость дорожно-строительных работ определяется ресурсным методом в текущих ценах.

2. Открытие финансирования

2.1. До начала финансового года заказчик - ГУ "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" (далее - заказчик) представляет в департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области (далее - департамент) для утверждения следующие документы:

- перечень объектов по строительству, реконструкции, модернизации, ремонту (включая капитальный ремонт) автомобильных дорог и сооружений на них с распределением годового лимита денежных средств по кварталам;

- перечень объектов по реализации областной целевой программы по обеспечению безопасности дорожного движения во Владимирской области на 2004-2010 годы с указанием физических объемов работ (км, п.м., шт.);

- титульные списки проектно-изыскательских работ (далее - ПИР) по ремонту (включая капитальный ремонт), содержанию и выполнению мероприятий областной целевой программы по обеспечению безопасности дорожного движения во Владимирской области на 2004-2010 годы с распределением годового лимита денежных средств по кварталам;

- титульные списки прочих услуг с распределением годового лимита денежных средств по кварталам, в том числе перечень ПИР будущих лет по строительству, реконструкции и модернизации автомобильных дорог и сооружений на них, диагностических и прочих работ.

2.2. За 2 недели до начала работ заказчик представляет в департамент следующие документы, необходимые для открытия финансирования объектов:

2.2.1. По строительству, реконструкции и модернизации автомобильных дорог и сооружений на них:

1) по вновь начинаемым объектам:

- титульный список стройки, утвержденный в установленном порядке,

- утвержденный заказчиком сводный сметный расчет,

- положительное заключение экспертного органа,

- государственный контракт на выполнение подрядных работ,

- протокол рассмотрения или оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе (далее - протокол комиссии по размещению заказов);

2) по переходящим объектам:

- титульный список стройки,

- дополнительное соглашение к государственному контракту на выполнение подрядных работ,

- акты сверки выполненных и оплаченных работ,

- расчет остатков по смете в текущем уровне цен на дату представления документов.

2.2.2. По ремонту (включая капитальный ремонт) и содержанию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них:

1) по вновь начинаемым объектам:

- утвержденные заказчиком сводный сметный расчет по ремонту (включая капитальный ремонт), нормативы и сметы на содержание;

- положительное заключение экспертного органа при стоимости работ свыше 15 млн. руб. в текущих ценах и в случаях, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности объектов (для капитального ремонта),

- государственный контракт на выполнение подрядных работ,

- протокол комиссии по размещению заказов;

2) по переходящим объектам:

- дополнительное соглашение к государственному контракту на выполнение подрядных работ,

- акты сверки выполненных и оплаченных работ,

- расчет остатков по смете в текущем уровне цен на дату представления документов.

2.2.3. По выполнению проектно-изыскательских, исследовательских и диагностических работ:

1) по вновь начинаемым объектам:

- протокол комиссии по размещению заказов,

- государственный контракт (договор) на выполнение работ (услуг) с приложением смет, графиков и соответствующего задания на проектирование;

2) по переходящим объектам:

- дополнительное соглашение к государственному контракту (договору) на выполнение работ (услуг),

- акты сверки выполненных и оплаченных работ.

2.2.4. По приобретению дорожно-эксплуатационной техники, оборудования, материальных запасов и другого имущества, необходимого для функционирования дорожно-транспортного комплекса:

- государственный контракт,

- протокол комиссии по размещению заказов.

Департамент в недельный срок после получения документов рассматривает их, принимает решение об открытии финансирования объектов и возвращает документы заказчику.

2.3. Ежегодно до 01 августа текущего года заказчик-застройщик представляет в департамент экономическое обоснование норматива отчислений на технический надзор на следующий год.

3. Порядок выделения бюджетных средств при финансировании расходов

3.1. Финансирование расходов дорожного хозяйства области осуществляется в размере бюджетных ассигнований в соответствии с классификацией расходов бюджетов.

3.2. Заказчик не позднее чем за 10 дней до начала квартала представляет в департамент предложения по финансированию расходов на текущий квартал по месяцам в соответствии с классификацией расходов бюджета.

3.3. Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области на основании заявок и в соответствии со сводной бюджетной росписью производит финансирование расходов на лицевой счет департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов РФ".

Осуществление расходов на содержание ГУ "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" производится ежемесячно в размере помесячного распределения лимита бюджетных обязательств.

3.4. Департамент в соответствии со сводной бюджетной росписью представляет в органы Федерального казначейства по Владимирской области реестры на финансирование на перечисление поступивших бюджетных средств на лицевой счет заказчика - ГУ "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области", открытый в органах Федерального казначейства на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов РФ".

3.5. Перечисление средств с лицевого счета заказчика - ГУ "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" на счета подрядчиков (поставщиков), открытые в кредитных организациях, производится по представлении в органы Федерального казначейства следующих документов:

- по оплате за поставленные товары - государственного контракта (договора) на поставку товаров, протокола комиссии по результатам размещения заказа на конкурсе, аукционе, путем запроса котировок, накладной, акта приемки-передачи;

- по оплате за выполненные работы, оказанные услуги - государственного контракта на выполнение подрядных работ (оказание услуг, включая выдачу технических условий, оплату экспертиз и согласований проектно-сметной документации, технологических присоединений к сетям, регистрацию прав собственности, компенсационных выплат), акта о приемке выполненных работ и других документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателя средств, и документов, согласованных с департаментом:

- по оплате за поставленные товары - счета;

- по оплате за выполненные работы, оказанные услуги - справки о стоимости выполненных работ и затрат; счета или счета-фактуры на оказание услуг, включая выдачу технических условий, оплату экспертиз и согласований проектно-сметной документации, технологических присоединений к сетям, регистрацию прав собственности, компенсационных выплат.

3.6. Перечисление средств по затратам на содержание заказчика - ГУ "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" производится с лицевого счета на его "Счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности" по представлении в органы Федерального казначейства соглашения между департаментом и заказчиком, справок-расчетов, согласованных с департаментом. Затраты определяются в размере процента, утвержденного Губернатором области, для соответствующего вида работ от стоимости фактически выполненного объема с учетом НДС.

3.7. Авансовые перечисления средств допускаются:

- на приобретение материальных запасов, в том числе песчано-соляной смеси на зимнее содержание автомобильных дорог общего пользования, на содержание службы заказчика до 30% суммы годового лимита государственного контракта (договора) по предъявлению в органы Федерального казначейства счетов, согласованных с департаментом, и других документов;

- на приобретение оборудования, дорожно-эксплуатационной техники, необходимой для функционирования дорожно-транспортного комплекса, на оплату экспертиз и материалов согласований проектно-сметной документации, технологических присоединений к сетям, технических условий на производство работ до 100% от их стоимости по предъявлению в органы Федерального казначейства договоров и других документов; а также, согласованных с департаментом, счетов, счетов-фактур.

На текущее авансирование содержания автодорог общего пользования разрешается направлять средства по счетам ежемесячно в размере до 8% суммы годового лимита государственного контракта.

3.8. Заказчик - ГУ "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" представляет в департамент в установленные сроки бюджетную отчетность с пояснительной запиской. В разрезе объектов (по строительству, реконструкции, модернизации и ремонту (включая капитальный ремонт) и видов работ - по форме N 1 к настоящему Порядку - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по форме N 3 к настоящему Порядку ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3.9. Департамент в установленные сроки представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя средств бюджета.

3.10. Заказчик отвечает за целевое использование выделенных средств из областного бюджета, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременность и достоверность предоставленной отчетности о выполненных работах (услугах) в соответствии с законодательством.

4. Порядок выделения субсидий бюджетам муниципальных образований

4.1 Выделение субсидий на строительство, реконструкцию, модернизацию, ремонт (включая капитальный ремонт) и содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, и сооружений на них осуществляется департаментом на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Департамент в установленном порядке доводит уведомления о лимитах бюджетных обязательств до органов местного самоуправления муниципальных образований и предоставляет сводное уведомление о произведенных изменениях в департамент финансов бюджетной и налоговой политики.

4.2. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений (договоров), заключенных между департаментом и органами местного самоуправления, о направлении субсидий в бюджет муниципального образования на финансирование строительства, реконструкции, модернизации, ремонта (включая капитальный ремонт) и содержания автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, и сооружений на них при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований в следующих объемах:

- строительства, реконструкции, модернизации - в размере не менее 10 процентов от общего объема средств, необходимых на проведение работ;

- ремонта (включая капитальный ремонт) и содержания на 2008 год - не менее 10 процентов от объема субсидий; на 2009 год - не менее 12 процентов от объема субсидий; на 2010 год - не менее 15 процентов от объема субсидий.

При невыполнении муниципальным образованием обязательств по долевому финансированию департамент вправе приостановить перечисление субсидий.

Допускаются авансовые перечисления средств в размере до 30 процентов суммы договора (контракта).

4.3. Департамент перечисляет субсидии в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований на счета по учету средств местных бюджетов, открытые в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области на балансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов".

4.4. Перечисления средств за счет субсидий на строительство, реконструкцию и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, и сооружений на них с лицевых счетов заказчиков-застройщиков на счета поставщиков (подрядчиков), открытые в кредитных организациях, рекомендуется производить по представлению в отделения Управления Федерального казначейства по Владимирской области следующих документов:

- муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, документов, подтверждающих возникновение у получателя средств денежных обязательств по оплате за поставленные товары (накладной, акта приемки-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акта о приемке выполненных работ, счета, счета-фактуры), и документов, согласованных с департаментом:

- для оплаты выполненных строительно-монтажных работ и затрат - справки о стоимости выполненных работ и затрат;

- для авансовых перечислений средств - счетов.

4.5. Порядок расходования средств субсидий на ремонт (включая капитальный ремонт) и содержание автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, и требования, предъявляемые к документам при финансировании, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

4.6. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 9 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент отчет об использовании субсидий по форме N 2 к настоящему Порядку; по форме N 3 к настоящему Порядку ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. При необходимости в департамент предоставляются дополнительные формы отчетности указанные в соглашениях.

4.7. Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование субсидий в порядке, установленном действующим законодательством.

Форма N 1

к Порядку

Отчет об использовании полученных средств из областного бюджета за __ месяцев 200_ г. КОД ЭКР__
N п/ п	Наименование подрядчиков и объектов	Выполненные работы с начала года	Выполненные работы за текущий месяц	Профинан- сировано ДТДХ	Профинан- сировано заказчиком	в том числе
						выполненные работы	аванс	кредиторская задолженность за 200 __ год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Итого

                                                                       Продолжение таблицы

N п/ п	Зачет аванса	в том числе зачет аванса текущего года	Перераспре- деление аванса по статьям	Долг на 01.01.200 __ г.		Долг на конец отч.периода		Остаток средств на счете
				за подрядчиком	за заказчиком
						за подрядчиком	за заказчиком
1	10	11	12	13	14	15	16	17

       ______________________   _____________________

              (подпись)         (расшифровка подписи)

       ______________________   _____________________

              (подпись)         (расшифровка подписи)

Форма N 2

к Порядку

Отчет
о поступлении и использовании бюджетных средств, в виде субсидий
на строительство, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт,
ремонт и содержание муниципальных автомобильных дорог общего
пользования, в рамках соглашения между департаментом транспорта
и дорожного хозяйства и муниципальным образованием
по состоянию на " 01 " _______ 20 __ г. КОД ОСГУ ____

--------------------------------------------
наименование муниципального образования

N п/ п	Наиме- нование вида работ, подряд- чиков и объек- тов	Объем бюджетных ассигнований на 200__ год в соответствии с заключенным соглашением		Объем финансирования расходов нарастающим итогом с начала года		Кассовый расход		Остаток неис- пользованного объема финан- сирования расходов по состоянию на 01 ___ 20__ г.		Выполненные работы с начала года		Задолжен- ность на конец отчетного периода
		субси- дии	средства бюджета муници- пального образо- вания	профи- нанси- ровано ДТДХ	профина- нсиро- вано бюджетом муници- пального образо- вания	субси- дии	сред- ства бюджета муници- пально- го образо- вания	суб- сидии	средства бюджета муници- пального образо- вания	за счет сред- ств суб- сидий	за счет средств бюджета муници- паль- ного образо- вания	за под- ряд- чи- ком	за за- каз- чи- ком
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	Итого

       ______________________   _____________________

              (подпись)         (расшифровка подписи)

       ______________________   _____________________

              (подпись)         (расшифровка подписи)

Форма N 3

к Порядку

Отчет
о выполнении отдельных мероприятий и показателей областной
целевой программы "Дорожное хозяйство Владимирской области
на 2008-2010 гг."

на 01 _____________ 20 __ г.

------------------------------------------------------
(наименование заказчика, муниципального образования)

N п/п	Наименование работ и показателей	Единица измере- ния	Предус- мотрено по про- грамме	Выполнение за отчетный период нарастающим итогом
1	Строительство, реконструкция и модернизация автодорог общего пользования и искусственных сооружений на них
1.1	Ввод в эксплуатацию объектов строительства, реконструкции и модернизации автомобильных дорог общего пользования	км
2	Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования
2.1	Обустройство дорог	тыс.руб.
2.2	Капитальный ремонт мостов и путепроводов	тыс.руб.
		п.м.
		шт.
2.3	Капитальный ремонт труб	тыс.руб.
		шт.
2.4	Обеспеченность автопавильонами	%
3	Ремонт автомобильных дорог общего пользования
3.1	Ремонт покрытия автомобильных дорог	тыс.руб.
		км
3.2	Ремонт мостов и путепроводов	тыс.руб.
		п.м.
		шт.
3.3	Ремонт труб	тыс.руб.
		шт.
4	Содержание автомобильных дорог общего пользования
4.1	Выполненный ямочный ремонт покрытия	%
4.2	Зимнее содержание сети автомобильных дорог	тыс.руб.
4.3	Летнее содержание сети автомобильных дорог	тыс.руб.
5	Субсидии на ремонт и содержание муниципальных автомобильных дорог общего пользования	тыс.руб.
6	Субсидии на строительство и модернизацию муниципальных автомобильных дорог общего пользования	тыс.руб.

Руководитель  ______________   _____________________

                (подпись)      (расшифровка подписи)

Исполнитель (ФИО, телефон)