Приложение. Административный регламент исполнения департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области государственной функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Владимирской области

Приложение

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 2 февраля 2009 г. N 65

Административный регламент
исполнения департаментом имущественных и земельных отношений
администрации Владимирской области государственной функции по размещению
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Владимирской области (далее - заказы) на условиях гласности, прозрачности, развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, обеспечения взаимодействия с главными распорядителями бюджетных средств, защиты прав и законных интересов участников размещения заказов и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении указанных полномочий.

1.2. Исполнение государственной функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Владимирской области (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);

- Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31);

- Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Собрание законодательства РФ", 2005, N 30 (ч. I) (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 N 631 "Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов" ("Собрание законодательства РФ", 30.10.2006, N 44);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 N 807 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры" ("Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (2 ч.);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами" ("Собрание законодательства РФ", 19.03.2007, N 12);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2008 N 179 "Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме". ("Собрание законодательства РФ", 24.03.2008, N 12);

- постановлением Губернатора области от 05.12.2005 N 693 "О мерах по реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Владимирские ведомости", N 388-395, 14.12.2005);

- постановлением Губернатора области от 18.07.2006 N 518 "Об исполнении постановления Губернатора области от 05.12.2005 N 693 "О мерах по реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Владимирские ведомости", N 150, 26.07.2006);

- постановлением Губернатора области от 20.12.2005 N 739 "Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 413-416, 28.12.2005).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее - Департамент), являющимся уполномоченным органом по размещению заказов и ведению реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

1.4. В процессе исполнения государственной функции Департамент взаимодействует с:

- главными распорядителями бюджетных средств администрации Владимирской области;

- государственным специализированным учреждением Владимирской области "Фонд государственного имущества Владимирской области" (г. Владимир ул. Б.Московская, 68) (далее - специализированная организация);

- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (г.Владимир, ул. Б.Московская, 1);

- Контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области (г.Владимир, Октябрьский пр-т, 21).

1.5. Результатом исполнения Департаментом государственной функции могут являться:

- заключение государственного контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Владимирской области;

- признание торгов и запроса котировок несостоявшимися в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ, и составление соответствующего протокола;

- мотивированный отказ в размещении заказа.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется в Департаменте по адресу: г. Владимир, ул. Большая Московская, 68.

Сайт: www.avo.ru, http:// dio.avo.ru/

Адрес электронной почты: E-mail: post@kugi.vladinfo.ru

Телефоны:

- приемной директора Департамента - (4922) 32-51-22;

- отдела размещения государственного заказа - (4922) 32-64-43, 32-49-94.

Режим работы:

Понедельник: 09.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

Вторник: 09.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

Среда: 09.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

Четверг: 09.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00).

Пятница: неприемный день.

Суббота: выходной день.

Воскресенье: выходной день.

2.1.2. Консультации по процедуре исполнения государственной функции предоставляются по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.

По телефону консультации проводятся по вопросам о месте, времени проведения запроса котировок, торгов, информации по размещению документации, требованиях к оформлению документов, о необходимости представления дополнительных документов и сведений, о месте размещения на официальном Интернет-сайте администрации Владимирской области справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

Разъяснения по предмету заказа и применения действующего законодательства проводятся только по письменному обращению.

Подготовка ответа по размещаемым заказам осуществляется в течение 2-х рабочих дней, в иных случаях - в 30-дневный срок. Копия ответа остается в отделе делопроизводства, а также информация по соответствующему заказу размещается на официальном сайте администрации Владимирской области.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Сроки исполнения государственной функции указаны в разделе 3 "Административные процедуры" настоящего административного регламента.

2.2.2. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов представителями главных распорядителей бюджетных средств не должно превышать 20 минут.

2.3. Необходимые для исполнения государственной функции документы:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 21 октября 2010 г. N 1143 в пункт 2.3.1. пункта 2.3. раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.1. Для размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд главные распорядители бюджетных средств представляют в Департамент 2 экземпляра бланка государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по форме, утвержденной распоряжением директора Департамента в соответствии с требованиями действующего законодательства на бумажном носителе и одновременно в электронном виде (дискета, диск, по электронной почте) в срок не менее, чем за 50 дней до даты проведения торгов. Форма бланка государственного заказа на поставку товара, оказание услуг и выполнение работ доступна для копирования и заполнения в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru)

2.3.2. В случае отказа от проведения торгов главные распорядители бюджетных средств направляют в Департамент письмо об отказе от размещения соответствующего заказа на открытом конкурсе не менее, чем за 18 дней и на открытом аукционе не менее, чем за 12 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах.

2.3.3. При размещении заказа способом запроса котировок в случае, если в день рассмотрения котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, в срок не позднее следующего дня в адрес Департамента главные распорядители бюджетных средств направляют письмо (по электронной почте, факсу) о продлении размещения заказа с соблюдением требований, установленных пунктом 3.2.11. Порядка взаимодействия уполномоченного органа с главными распорядителями бюджетных средств по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Владимирской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 18.07.2006 N 518.

2.3.4. По запросу участника размещения заказа главные распорядители бюджетных средств направляют разъяснения положений конкурсной документации и документации об аукционе в течение 2 рабочих дней со дня поступления указанного запроса (в письменном виде, по факсу или по электронной почте).

2.3.5. Для ведения реестра контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, главные распорядители бюджетных средств направляют в Департамент сведения по формам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 N 807 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры", о контракте (его изменении) в течение трех рабочих дней с даты заключения государственного контракта и сведения об исполнении (прекращении) действия государственного контракта в течение трех рабочих дней с даты исполнения (прекращения) государственного контракта.

2.4. В случае выявления неполноты сведений, указанных в представленном заказе, указания в нем условий размещения заказа с нарушением требований действующего законодательства по размещению заказов, а также некомплектности представленного заказа исполнение государственной функции приостанавливается до поступления в Департамент бланка заказа, оформленного с соблюдением установленных требований.

2.5. Требования к местам исполнения государственной функции.

2.5.1. Прием документов осуществляется в помещении отдела делопроизводства и материально-технического обеспечения Департамента. Выдача документов и консультирование - в помещении отдела размещения государственного заказа Департамента.

2.5.2. Места для информирования главных распорядителей бюджетных средств (заказчиков), получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

2.5.3. Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.6. Государственная функция и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.

3. Административные процедуры

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация документов, необходимых для размещения заказа;

- размещение заказов путем проведения торгов;

- размещение заказов способом запроса котировок;

- ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

3.1. Административная процедура "Прием и регистрация документов, необходимых для размещения заказа".

3.1.1. Представленные главным распорядителем бюджетных средств сопроводительное письмо с бланком заказа, письмо о внесении изменений в документацию по торгам, письмо об отказе от проведения торгов, письмо о разъяснении конкурсной документации, документации об открытом аукционе специалист отдела делопроизводства и материально-технического обеспечения Департамента регистрирует в электронной базе данных, присваивает ему регистрационный номер и дату, которые проставляет на экземпляре обращения главного распорядителя бюджетных средств остающемся в Департаменте.

3.1.2. Документ Департамента считается учтенным, когда запись о нем внесена в электронную базу данных по учету документов и на него оформлена карточка учета.

3.1.3. В день поступления документов специалист отдела делопроизводства и материально-технического обеспечения передает их начальнику отдела размещения государственного заказа Департамента.

3.1.4. После рассмотрения начальником отдела размещения государственного заказа Департамента или лицом, его замещающим, документы в течение одного рабочего дня передаются специалисту отдела размещения государственного заказа Департамента.

Срок рассмотрения документов начальником отдела размещения государственного заказа Департамента - один рабочий день.

3.1.5. Полученная от специализированной организации документация о торгах регистрируется и принимается к исполнению в порядке, установленном п.п.3.1.1.-3.1.4. настоящего административного регламента.

3.1.6. Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация представленных главными распорядителями бюджетных средств, специализированной организацией документов и их проверка на соответствие установленным требованиям.

3.2. Административная процедура "Размещение заказов путем проведения торгов".

3.2.1. Департамент ежегодно формирует и утверждает состав комиссий по размещению заказов для государственных нужд Владимирской области и Положение о комиссии.

3.2.2. Начальник отдела размещения государственного заказа Департамента передает на исполнение документы специалисту указанного отдела для:

- регистрации в электронной базе по учету заказов;

- подготовки поручения специализированной организации для разработки проекта конкурсной документации или документации об открытом аукционе и проекта государственного контракта в течение 5 рабочих дней с даты поступления заказа;

- подготовки распорядительного акта директора Департамента о размещении заказа способом запроса котировок, извещения, формы котировочной заявки и проекта государственного контракта и размещения извещения в сети Интернет на официальном сайте www.avo.ru в течение 5 рабочих дней с даты получения заказа;

- подготовки распорядительного акта директора Департамента о размещении заказа на открытом аукционе в электронной форме и направления его для размещения в специализированную организацию (оператору электронной торговой площадки) в течение 5 рабочих дней с даты поступления заказа;

- подготовки ответа о разъяснении конкурсной документации, документации об открытом аукционе и направления ответа участнику размещения заказа и в специализированную организацию в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса;

- подготовки распорядительного акта директора Департамента о внесении изменений в конкурсную документацию или документацию об аукционе, об отказе от размещения заказа и направления его для размещения в специализированную организацию (оператору электронной торговой площадки) в течение 5 рабочих дней с даты поступления заказа;

- мотивированного отказа по размещению заказа, внесению изменений в документацию по торгам.

3.2.3. В случае выявления несоответствия документов установленным законодательством требованиям главному распорядителю бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня поступления заказа в Департамент направляется письменное сообщение об имеющихся недостатках и способах их устранения.

3.2.4. После получения от специализированной организации проекта конкурсной документации или документации об открытом аукционе специалист отдела в течение 3 рабочих дней готовит распоряжение Департамента об утверждении конкурсной документации или документации об открытом аукционе и проект государственного контракта либо мотивированный отказ в утверждении документации о торгах.

3.2.5. Комиссия по размещению заказов ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокол открытого аукциона.

Указанные протоколы подписываются всеми присутствующими членами комиссии, директором департамента и главным распорядителем бюджетных средств в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.

3.2.6. Департамент предоставляет участникам размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения о результатах открытого конкурса, аукциона в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

3.2.7. Результатом исполнения административной процедуры является составление соответствующего протокола в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ.

3.3. Административная процедура "Размещение заказов способом запроса котировок".

3.3.1. В день подписания распоряжения Департамента о размещении заказа путем проведения запроса котировок специалист отдела размещает в разделе информационной сети Департамента "Почта Госзаказ" для размещения на официальном сайте администрации Владимирской области извещение, форму котировочной заявки и проект государственного контракта по соответствующему заказу в сроки, установленные Федеральным законом N94-ФЗ.

3.3.2. Участники размещения заказа в срок, определенный извещением о проведении запроса котировок, обращаются в Департамент с котировочной заявкой в подлиннике по почте или представляют их лично в отдел размещения государственного заказа. По требованию участников размещения заказа им выдается расписка о приеме заявки.

3.3.3. При направлении участником размещения заказа документов по почте специалист отдела размещения государственного заказа Департамента в день их получения регистрирует и вносит в журнал регистрации заявок о приеме, в том числе:

- регистрационный номер;

- дату и время приема документов;

- наименование заявителя.

По требованию участника размещения заказа специалист отдела выдает расписку о получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Все документы остаются в деле и хранятся вместе с экземпляром протокола.

3.3.4. В день проведения заседания комиссии по размещению заказов составляется протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, который подписывается всеми членами комиссии, директором департамента и главным распорядителем бюджетных средств и в течение 2 рабочих дней со дня подписания передается специалистом отдела представителю главного распорядителя бюджетных средств с распиской в журнале выдачи протоколов для заключения государственного контракта.

3.3.5. В случае, подачи участником размещения заказа одной котировочной заявки после продления срока приема котировочных заявок согласно решению комиссии по размещению заказов составляется протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, который подписывается всеми членами комиссии, директором департамента и главным распорядителем бюджетных средств и в течение 2 рабочих дней со дня подписания передается специалистом отдела представителю главного распорядителя бюджетных средств с распиской в журнале выдачи протоколов для заключения государственного контракта.

3.3.6. В случае, если после повторного размещения заказа путем проведения запроса котировок не было подано ни одной котировочной заявки, согласно решению комиссии по размещению заказов составляется протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок о признании заказа неразмещенным, который подписывается всеми членами комиссии, директором департамента и главным распорядителем бюджетных средств и в течение 2 рабочих дней со дня подписания передается специалистом отдела представителю главного распорядителя бюджетных средств с распиской в журнале выдачи протоколов.

3.3.7. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещается Департаментом на официальном сайте администрации Владимирской области в день его подписания.

3.3.8. Департамент предоставляет участникам размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

3.3.9. Результатом исполнения административной процедуры является составление протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и его размещение на официальном сайте администрации Владимирской области в установленном порядке.

3.4. Административная процедура "Ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов".

3.4.1. Главные распорядители бюджетных средств направляют Департаменту сведения по формам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. N 807 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по результатам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры", о контракте (его изменении) в течение трех рабочих дней с даты заключения государственного контракта и сведения об исполнении (прекращении) действия государственного контракта в течение трех рабочих дней с даты исполнения (прекращения) государственного контракта.

3.4.2. Специалист отдела размещения государственного заказа Департамента в течение трех рабочих дней вносит сведения о контракте (его изменении) и сведения об исполнении (прекращении) действия государственного контракта в течение трех рабочих дней с даты их поступления в реестр государственных контрактов в электронном виде и размещает их на официальном сайте www.avo.ru.

3.4.3. В случае выявления несоответствия сведений установленным законодательством требованиям главному распорядителю бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня их поступления направляется письменное сообщение об имеющихся недостатках и способах их устранения.

3.4.4. Результатом исполнения административной процедуры является соответствующая запись в реестре государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

3.5. Блок-схемы исполнения административных процедур приведены в приложениях N 1, 2 к настоящему административному регламенту.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется начальником отдела по размещению государственных заказов Департамента и директором Департамента и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав обратившихся в Департамент заинтересованных лиц, рассмотрение обращений заявителей, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.

4.1.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором Департамента и может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.1.3. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.1.4. За исполнение государственной функции государственные гражданские служащие Департамента несут персональную ответственность, которая закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.1.5. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе исполнения государственной функции

5.1.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Департамент и (или) администрацию Владимирской области, а также в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.1.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица также могут обжаловать действия (бездействие):

- служащих Департамента - директору Департамента;

- директора Департамента и его заместителей - Губернатору Владимирской области.

5.1.3. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования являются личные устные или письменные обращения заинтересованных лиц в Департамент и (или) администрацию Владимирской области.

5.1.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушения порядка административных процедур, а также других требований и положений настоящего административного регламента.

5.1.5. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.1.6. Должностные лица Департамента проводят личный прием заявителей по утвержденному графику или в соответствии с режимом работы.

5.1.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).