Приложение N 6. Порядок проведения анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области

Приложение N 6

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 16 марта 2009 г. N 190

Порядок
проведения анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм проведения анализа результатов оценки значений показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области и общие подходы к использованию ее результатов.

1.2. Оценка деятельности органов местного самоуправления Владимирской области проводится на основе информации о фактических значениях показателей по следующим направлениям:

- экономическое развитие;

- уровень доходов населения и здоровья;

- здравоохранение и образование;

- физическая культура и спорт;

- жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика;

- организация муниципального управления;

- качество управления финансами.

1.3. Оценка деятельности органов местного самоуправления Владимирской области проводится отдельно по органам местного самоуправления городских округов и отдельно по органам местного самоуправления муниципальных районов Владимирской области.

2. Формирование и представление органами местного самоуправления информации об эффективности деятельности и принимаемых мерах по повышению эффективности работы

2.1. Информация (далее - Доклад) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период предоставляется органами местного самоуправления по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, по установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р форме и размещается на официальном сайте соответственно городского округа или муниципального района в сети "Интернет", а в случае его отсутствия - на официальном сайте администрации области.

2.2. В таблице показателей представляются данные о фактических (за отчетный год) и плановых (на трехлетний период) значениях показателей по направлениям:

- экономическое развитие;

- уровень доходов населения и здоровья;

- здравоохранение и образование;

- физическая культура и спорт;

- жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика;

- организация муниципального управления;

- качество управления финансами.

При заполнении таблицы показателей значения показателей приводятся на основании информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области, ведомственной статистики, бюджетной отчетности, результатов социологических опросов, иных данных, имеющихся у органов местного самоуправления.

2.3. В текстовой части Доклада должна содержаться информация:

- об основных планируемых мероприятиях по улучшению состояния показателей по каждому из оцениваемых направлений;

- о планируемых мерах по стабилизации ситуации по каждому из показателей, значения которого за последний отчетный год ухудшились.

2.4. Доклад представляется в срок до 01 мая года, следующего за отчетным, в бумажном и электронном видах (таблица показателей в формате MS Office Excel, текстовая часть в формате MS Office Word) в комитет по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления администрации области.

3. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

3.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется в срок до 01 сентября года, следующего за отчетным, и включает проверку представленных в Докладе данных и составление сводного рейтинга городских округов и муниципальных районов на базе рейтингов по каждому из оцениваемых направлений:

- экономическое развитие;

- уровень доходов населения и здоровья;

- здравоохранение и образование;

- физическая культура и спорт;

- жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика;

- организация муниципального управления;

- качество управления финансами.

3.2. Комитет по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления администрации области на основе Докладов рассчитывает сводный рейтинг по каждому городскому округу и муниципальному району на базе рейтингов по каждому из указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка направлений.

Рейтинг - абсолютное значение, определяющее место городского округа и (или) муниципального района Владимирской области по каждому из показателей социально-экономического развития муниципального образования Владимирской области.

3.3. Рейтинг по направлению экономическое развитие муниципального образования i определяется по следующей формуле:

       j

 Э  = SUM Р  ,

  i    1   ij

где:

Р - рейтинг муниципального образования i по экономическому

ij

показателю j.

3.4. Рейтинг муниципального образования по финансово-экономическому направлению определяется по следующей формуле:

 ЭФР  = 0,5 x Э  + 0,5 x Ф ,

  i           i          i

где:

Э - рейтинг по экономическим показателям по муниципальному

i

образованию i;

Ф - рейтинг по финансовым показателям по муниципальному

i

образованию i.

3.5. Рейтинг муниципального образования i по каждому экономическому показателю j определяется ранжированием муниципальных образований по конкретному экономическому показателю.

Ранжирование муниципальных образований производится таким образом, чтобы лучшее значение показателя соответствовало 1-му месту.

3.6. Рейтинг по финансовым показателям муниципального образования i определяется по следующей формуле:

       j

 Ф  = SUM Р  ,

  i    1   ij

где:

Р - рейтинг муниципального образования i по финансовому показателю j.

ij

3.7. Рейтинг муниципального образования i по каждому финансовому показателю j определяется ранжированием муниципальных образований по конкретному финансовому показателю.

Ранжирование муниципальных образований по количественным финансовым показателям производится таким образом, чтобы лучшее значение показателя соответствовало 1-му месту.

Ранжирование муниципальных образований по качественным финансовым показателям производится по суммарным значениям всех качественных финансовых показателей по конкретному муниципальному образованию i таким образом, чтобы лучшее суммарное значение показателей соответствовало 1-му месту.

3.8. Рейтинг муниципального образования по направлению, связанному с решением основных вопросов местного значения (здравоохранение и образование, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика), определяется по следующей формуле:

           j

 МВ  = К  SUM В  ,

   i    j  1   ij

где:

К - удельный вес j блока вопросов местного значения, определяемый

j

долей финансирования конкретного блока вопросов местного значения в общем объеме финансирования вопросов местного значения в областном бюджете Владимирской области;

В - рейтинг муниципального образования i по решению органами

ij

местного самоуправления j блока вопросов местного значения.

3.9. Рейтинг муниципального образования i по решению органами местного самоуправления j вопроса местного значения (здравоохранение и образование, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика) определяется по следующей формуле:

        j

 В   = SUM Р  ,

  ij    1   ij

где:

P - рейтинг муниципального образования i по показателю j решения

ij

органами местного самоуправления конкретного вопроса местного значения.

Значение рейтинга муниципального образования i по показателю j решения органами местного самоуправления конкретного вопроса местного значения

(Р ) определяется аналогично рейтингу муниципального

ij

образования i по каждому финансовому показателю j (абзацы второй и третий пункта 3.9).

3.10. Итоговый суммарный взвешенный рейтинг i-го муниципального образования Владимирской области по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по следующей формуле:

 ИР  = 0,5 x ЭФР  + 0,5 x МВ ,

   i            i          i

где:

ЭФР - рейтинг i-го муниципального образования Владимирской области

i

по финансово-экономическому направлению;

МВ - рейтинг i-го муниципального образования по направлению,

i

связанному с решением основных вопросов местного значения (здравоохранение и образование, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика).

3.11. Сводный Доклад комитета по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления администрации области о результатах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Владимирской области (итоговый суммарный взвешенный рейтинг по каждому городскому округу и муниципальному району и рейтинги по каждому из указанных выше направлений) подлежит размещению на официальном сайте администрации Владимирской области в сети "Интернет" до 01 октября года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Владимирской области от 21 апреля 2010 г. N 479 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.12.

3.12. Объем и доля неэффективных расходов бюджета городского округа и муниципального района определяются в сфере здравоохранения, образования (общего образования), жилищно-коммунального комплекса и организации муниципального управления в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Целевыми значениями показателей, необходимыми для расчета неэффективных расходов, являются нормативы, установленные постановлениями Губернатора области, а в случае их отсутствия, средние значения по группе муниципальных образований (отдельно по городским округам и муниципальным районам).

4. Использование результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

4.1. Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления используются для целей:

- ежегодного поощрения одного городского округа и двух муниципальных районов Владимирской области, добившихся наилучших показателей в отчетном периоде, путем предоставления соответствующим местным бюджетам распределенных в порядке, установленном администрацией Владимирской области, денежных средств в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р;

- подготовки на основе изучения и анализа лучшей практики работы органов местного самоуправления рекомендаций по повышению качества муниципального управления.

4.2. Подготовка рекомендаций по повышению качества муниципального управления осуществляется комитетом по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления администрации области.

Рекомендации направляются органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов не позднее трех месяцев после формирования сводных рейтингов муниципальных образований, предусмотренных настоящим Порядком, и размещаются на сайте администрации области в сети "Интернет".