Приложение. Положение об отделе социальной политики

Приложение

к решению

Совета народных депутатов Александровского района Владимирской области

от 18 марта 2009 г. N 35

Положение
об отделе социальной политики

1. Общие положения

1.1. Отдел социальной политики (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Александровского района, осуществляющим функции по выработке и реализации муниципальной политики социума и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и искусства, физической культуры, спорта и туризма.

1.2. Отдел создан в целях укрепления традиционных и развития инновационных форм и методов работы по реализации задач социальной политики в Александровском районе.

1.3. Отдел действует в рамках комплексного обеспечения услуг социальной сферы, учитывая интересы граждан и используя возможности органов муниципальной власти.

1.4. Отдел осуществляет координацию и контроль деятельности структурных подразделений, учреждений и ведомств, предприятий и организаций, реализующих вопросы социальной политики в Александровском районе.

1.5. Отдел руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральными и региональными законами, указами и распоряжениями, Уставом муниципального образования "Александровский район", нормативными правовыми документами главы Александровского района и Совета народных депутатов Александровского района, а также настоящим Положением.

1.6. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации района, органами местного самоуправления городских и сельских поселений района, территориальными отделениями федеральных и региональных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Владимирской области, общественными объединениями и иными организациями, благотворительными фондами и отдельными гражданами.

1.7. Финансирование расходов на содержание Отдела осуществляется за счёт средств районного бюджета.

1.8. Отдел наделен правом юридического лица и может использовать печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Место нахождения Отдела социальной политики Александровского района - город Александров, улица Красной Молодёжи, дом 7.

2. Цели и задачи

Основной целью создания Отдела является содействие реализации принципов социальной политики через инновационное развитие организационных форм муниципальной власти.

Основными задачами деятельности Отдела являются:

2.1. Разработка и реализация модели муниципальной политики в социальной сфере на территории Александровского района.

2.2. Обеспечение и защита конституционных прав граждан, проживающих на территории района, повышение качества их жизни.

2.3. Определение приоритетных направлений развития отраслей социальной сферы, осуществление комплексного подхода к реализации их деятельности.

2.4. Организация эффективных форм исполнения федеральных, региональных и муниципальных законодательных, нормативных правовых документов, реализации программ и проектов.

2.5. Формирование кадрового потенциала работников социальной сферы с учётом современных требований.

3. Полномочия

Отдел социальной политики в соответствии с поставленной целью и возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности

3.1. Координирует деятельность структурных подразделений администрации района и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере образования, культуры, спорта, здравоохранения, молодёжной политики, в пределах своей компетенции.

3.2. Формирует комплексный подход к реализации приоритетных направлений муниципального регулирования таких сфер как культура и искусство, физическая культура, спорт и туризм.

3.3. Создаёт условия для реализации прав граждан в сфере семейной политики.

3.4. Создает во взаимодействии со структурными подразделениями, предприятиями органами общественными организациями и движениями, представляющими интересы развития социальной политики района, условия для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания, культурного и физического развития, реализации профессиональных возможностей.

3.5. Осуществляет меры, направленные на муниципальную поддержку объединений, организаций и других подразделений социальной сферы по результатам конкурсных программ.

3.6. Определяет основные направления пропаганды правовых знаний, семейных ценностей и здорового образа жизни;

3.7. Организует библиотечное обслуживание населения через систему межпоселенческой библиотеки, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов.

3.8. Создаёт условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

3.9. Создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.

3.10. Обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

3.11. Оказывает содействие развитию общественных объединений, организаций и движений, координирует сферу их деятельности.

3.12. Содействует в создании условий для развития туризма.

3.13. Осуществляет муниципальный заказ на разработку и реализацию целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов, проводит экспертизу их содержания;

3.14. Является распорядителем и получателем средств муниципального бюджета, предусмотренных на содержание Отдела, реализацию целевых программ и социальных проектов;

3.15. Способствует повышению информированности населения о проводимой работе, привлечения внимания общества к решению вопросов социальной сферы, изучая и формируя общественное мнение через средства массовой информации.

3.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих секретную информацию;

3.17. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела;

3.18. Осуществляет взаимодействие в установленном порядке:

- с органами государственной власти, представителями иностранных государств и международных организаций;

- с комитетом по социальной политике, департаментом здравоохранения, департаментом по труду, департаментом административных органов и общественной безопасности, департаментом образования, департаментом культуры, департаментом по физической культуре, спорту и туризму, комитетом по молодёжной политике администрации Владимирской области;

- с общественными приёмными Полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе;

- со структурными подразделениями администрации Александровского района, городских и сельских поселений, представителями СНД;

- с учреждениями образования и здравоохранения, культуры и спорта, специализированными учреждениями интернатного типа;

- с военным комиссариатом, центром занятости населения, пенсионным фондом, бюро медико-социальной экспертизы, отделением социальной защиты населения, фондами социального и обязательного медицинского страхования другими представительствами федеральных служб;

- с правоохранительными органами, судами, службой исполнения наказаний;

- с населением, государственными, общественными, религиозными объединениями и организациями, политическими партиями, внебюджетными фондами, средствами массовой информации.

4. Функции

Отдел в соответствии с закреплёнными за ним полномочиями выполняет следующие функции:

4.1. Принимает участие в разработке проектов постановлений и распоряжений главы района, решений Совета народных депутатов района по всем вопросам социальной сферы.

4.2. Разрабатывает совместно с организациями и структурными подразделениями администрации района предложения по основным направлениям социальной политики в сфере социальной защиты населения, образования, культуры, охраны здоровья населения, молодёжной и семейной политики, занятости населения, поддержки материнства и детства, физической культуры, спорта и туризма, охраны общественного порядка.

4.3. Вносит на рассмотрение главы района или Совета народных депутатов проекты нормативных правовых документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, по которым требуется соответствующее решение, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Отдела.

4.4. Представляет главе района информационные и аналитические материалы, доклады о реальном положении дел в отраслях социальной сферы, основанные на статистических данных, а также предложения к прогнозам социального развития района на перспективу.

4.5. Обобщает практику применения законодательных документов всех уровней власти на муниципальном уровне и проводит анализ реализации социальной политики в территории;

4.6. Участвует в организации и проведении мониторинга социальных процессов, осуществляет анализ ситуации в социальной сфере района, основанный на диагностических материалах.

4.7. Предоставляет сведения, в пределах своей компетенции, для формирования ежегодных аналитических материалов по проблемам охраны общественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, профилактики правонарушений и наркотизации населения, защиты собственности.

4.8. Оказывает помощь главам поселений в вопросах укрепления позиций социальной политики на территории района через:

- формирование системы работы с правоохранительными органами, направленной на профилактику асоциальных явлений.

- проведение организационно-массовых мероприятий, направленных на развитие достижений социальной сферы.

- улучшение демографической ситуации, направленной на решение жилищных проблем, реализацию вопросов здравоохранения, поддержку семейных ценностей, защиту прав пенсионеров.

4.9. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.10. Инициирует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку специалистов Отдела, работников структурных подразделений и представителей общественных организаций, реализующих вопросы социальной политики в районе.

4.11. Обеспечивает мобилизационную подготовку Отдела, а также контроль и координацию деятельности подведомственных Отделу подразделений по их мобилизационной подготовке.

4.12. Формирует муниципальный реестр необходимых данных для осуществления основных направлений деятельности в сфере социальной политики.

4.13. Принимает решения о проведении на территории Александровского района муниципальных, региональных, федеральных и международных мероприятий: спортивных соревнований, фестивалей, конкурсов, акций.

4.14. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Отдела.

5. Права

Отдел в целях реализации своих полномочий и функций в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий, организаций, учреждений, администраций поселений, структурных подразделений администрации района сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Отдела вопросам.

5.2. Проводить в установленном порядке комиссии по представлению к присвоению работникам социальной сферы почётных званий, к награждению государственными наградами и знаками отличия; разрабатывать муниципальную систему поощрения и награждать работников, осуществляющих деятельность в сфере социальной политики.

5.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Отдела, научные и иные организации, ученых и специалистов.

5.4. Создавать в установленной сфере деятельности Отдела координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии).

5.5. Использовать в установленном порядке средства массовой информации для публикации материалов в установленной сфере деятельности Отдела.

5.6.Участвовать в работе совещаний и заседаний, проводимых администрацией района и её структурными подразделениями по вопросам, входящим в компетенцию Отдела с правом внесения соответствующих предложений.

5.7. Готовить в пределах своей компетенции проекты постановлений и распоряжений главы района и решений Совета народных депутатов.

5.8. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Отдела.

5.9. Создавать условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района.

5.10. Создавать музеи муниципального района.

6. Организация деятельности

6.1. Структура

6.1.1. Структура Отдела формируется исходя из целей, задач и основных направлений деятельности района в сфере социальной политики.

6.1.2. При Отделе создаются и действуют Советы, комитеты и комиссии (координационные, экспертные, методические, проблемные, тематические и т.п.), в которых на общественных началах работают представители всех подразделений социальной сферы.

6.1.3. Внутри структуры Отдела могут создаваться временные коллективы (оргкомитеты, проектные группы, экспертные комиссии и т.п.), представляющие интересы одного из направлений деятельности социальной сферы (образование, здравоохранение, охрана правопорядка, профилактика негативных явлений, пропаганда семейных отношений, организация досуга, занятость и трудоустройство, защита гражданских прав и др.) и действующие в рамках решения конкретного вопроса.

6.1.4. Все структурные объединения Отдела, как постоянные, так и временные осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, на основании настоящего Положения и разработанных на этой основе документов.

6.2. Руководство

6.2.1. Отдел социальной политики возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой района в соответствии с действующим законодательством.

6.2.2. Руководитель Отдела исполняет должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

6.2.3. Полномочия руководителя Отдела устанавливаются в соответствии с настоящим Положением, в результате чего руководитель в рамках своей компетенции:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел полномочий.

- формирует структуру, составляет штатное расписание аппарата Отдела и представляет данные документы на утверждение главе района.

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности специалистов, распределяет обязанности, определяет права и степень ответственности сотрудников.

- утверждает планы работы, положения, локальные акты Отдела, планы совместной деятельности структурных подразделений администрации района,

- издаёт в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и даёт указания, подлежащие обязательному исполнению.

- представляет в администрацию района в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, осуществляя процесс развития социальной сферы деятельности.

- вносит предложения по формированию муниципального бюджета в части финансирования расходов на содержание Отдела и проведение организационных мероприятий в рамках целевых программ социальной сферы.

- направляет в структурные подразделения администрации Владимирской области, представляющие социальную политику, культуру, физическую культуру, спорт и туризм по мере их запроса показатели деятельности данных служб Отдела, а также отчет об их исполнении.

6.3. Штаты

6.3.1. Штаты Отдела формируются на основании штатного расписания с учётом потребностей в сотрудниках, реализующих основные направления социальной политики Александровского района.

6.3.2. Специалисты Отдела исполняют должностные инструкции в соответствии с Законом Владимирской области "О муниципальной службе во Владимирской области", основанные на требованиях к конкретной должности, обязанностях, правах и ответственности возложенных на каждого полномочий.

6.3.3. Полномочия сотрудников Отдела формируются в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными законодательными документами, внутренними распоряжениями и локальными актами, настоящим Положением, в результате чего специалисты в рамках своей компетенции:

имеют право

- принимать участие в экспертной оценке уровня реализации социальной политики;

- рекомендовать различные формы поощрения работников социальной сферы;

- вносить предложения в развитие инновационных процессов;

- привлекать для работы авторитетных специалистов;

- использовать информационные материалы и статистические данные структурных подразделений администрации, предприятий и учреждений, правоохранительных органов, территориальных представителей федеральных и региональных служб;

- пользоваться услугами по повышению квалификации через государственные формы проведения аттестации, курсовой подготовки и переподготовки, консультации учебных и научных центров;

- участвовать с правом совещательного голоса в работе комиссий, советов и других образований, решающих вопросы социальной политики района;

- выступать с обобщением опыта на различного рода профессиональных мероприятиях: конференциях, совещаниях, заседаниях, курсах, семинарах и т.д.

обязаны:

- нести персональную ответственность за ход и результаты своей работы в рамках возложенных обязанностей; отвечать за обоснованность данных рекомендаций и адекватность используемых методик;

- быть в курсе современных достижений социальной политики, применять их в практической деятельности и способствовать обоснованному применению их другими;

- выполнять распоряжения администрации, включая разовые поручения руководителя, если они не находятся в противоречии с нормативными документами Отдела;

- чётко планировать направления своей работы, учитывая комплексный подход к реализации плана действий структурными подразделениями, службами и общественными объединениями социальной сферы; утверждая и согласуя свою деятельность с руководителем Отдела;

соблюдать в процессе работы этические требования, профессиональную компетенцию и служебную тайну;

-своевременно повышать свою квалификацию и проходить аттестацию;

- следовать тарифно-квалификационным характеристикам (требованиям), должностным инструкциям работников муниципальной службы и распределённым руководителем Отдела обязанностям.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее положение утверждается решением Совета народных депутатов Александровского района.

7.2. Прекращение деятельности Отдела может быть связано с реорганизацией, которая производится в соответствии с нормативными актами, отражающими изменение структуры администрации района, на основании решения Совета народных депутатов Александровского района.

7.3. При реорганизации Отдела увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.