Постановление Губернатора Владимирской области от 25 января 2006 г. N 34 "О Концепции программы энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и учреждениях бюджетной сферы Владимирской области на 2006-2010 годы"

Приложение N 1

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 25 января 2006 г. N 34

 

Концепция
программы энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве
и учреждениях бюджетной сферы Владимирской области
на 2006-2010 годы

 

Концепция программы энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и учреждениях бюджетной сферы Владимирской области на 2006-2010 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. N 796 "О федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективы до 2010" и Законом Владимирской области от 05.07.99 N 37-ОЗ "Об энергосбережении и повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Владимирской области".

Рост потребности в энергоресурсах уже не может быть полностью обеспечен за счет увеличения их добычи и производства. Недостающую часть можно восполнить лишь за счет энергосберегающих технологий и мероприятий. Одним из важнейших аспектов реформирования жилищно-коммунального хозяйства является энергосбережение, в результате которого достигается снижение затрат на производство, подачу, потребление энергоресурсов и воды и связанное с этим смягчение для населения условий перехода отрасли на безубыточное функционирование.

Энергосбережение является долгосрочной, стратегически важной составляющей государственной политики.

В городах и районах области жилищный фонд составляет около 167,0 тыс. домов общей площадью 34,0 млн. кв. метров. В жилищно-коммунальном хозяйстве эксплуатируется 1733 км тепловых, 3759 км водопроводных и 5100 км газовых сетей, 120 центральных тепловых пунктов. 1662 котельные обеспечивают теплом объекты социальной сферы и жилищный фонд области, из них 1324 являются муниципальными.

Анализ использования топлива в отопительном периоде 2004/2005 года показал по отдельным теплоснабжающим организациям превышение фактического расхода топлива над плановым, предусмотренным в топливном балансе:

по топочному мазуту - от 113 до 306%;

по углю - от 113 до 148%.

Основные причины перерасхода топлива:

1. Установленная мощность котлоагрегатов не соответствует подключенной нагрузке;

2. Износ котельного оборудования на сегодняшний день составляет от 40 до 80%, средний срок службы более 30 лет;

3. Несанкционированный разбор горячей воды из сетей теплоснабжения;

4. Отсутствие автоматических регуляторов подачи топлива;

5. Сверхнормативные потери теплоносителя в тепловых сетях (от 15 до 36%);

6. Отсутствие приборов учета выработанной тепловой энергии на выходе из котельных и на границах балансовой принадлежности тепловых сетей.

Администрация Владимирской области отмечает, что в период 1999-2005 годов был осуществлен ряд организационных и технических мероприятий, направленных на энергосбережение. Наиболее успешно работы по экономии энергоресурсов и воды проводятся в жилищно-коммунальном хозяйстве Юрьев-Польского района. За период с 2001 года по 2005 год в Юрьев-Польском районе внедрено 18 частотных преобразователей в системах водоснабжения, на трех котельных заменены старые котлы на котлы с большим КПД и переводом на другие виды топлива, установлено 8 пластинчатых теплообменников в системах отопления и горячего водоснабжения, заменено 10,0 км тепловых и 11,4 км водопроводных сетей с применением современных технологий (предизолированные трубы с пенополиуретановой изоляцией, трубы из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом, полиэтиленовые трубы), установлено 163 теплосчетчика, 2500 водосчетчиков и заменено 2050 электросчетчиков на электросчетчики 3 класса точности.

Вместе с тем, несмотря на рост стоимости энергоресурсов и их высокую долю в общем объеме затрат муниципальных образований, наблюдается недостаточное финансирование программ энергосбережения и отсутствие существенного снижения потребления энергоресурсов.

Основные цели проведения работ по энергосбережению:

- повышение эффективности использования ТЭР потребителями;

- устойчивое обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами;

- снижение финансовой нагрузки на областной и местный бюджеты за счет сокращения непроизводительных расходов.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:

- повышение эффективности функционирования ТЭК области путем реконструкции и технического переоснащения его отраслей на новой технологической основе;

- использование энергоэффективного оборудования, средств учета и регулирования расхода ТЭР;

- развитие нетрадиционной энергетики и использование местных видов топлива;

- подготовка кадров в области энергосбережения.

Концепция программы устанавливает экономически эффективные мероприятия энергосбережения.

Управление энергосбережением продолжит осуществляться Координационным советом по энергосбережению, созданным в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 24.05.2002 N 273 (в ред. постановления Губернатора области от 09.01.2004 N 3) "О Координационном совете по энергосбережению".

Областная программа "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве и учреждениях бюджетной сферы Владимирской области на 2006-2010 годы" будет формироваться на основе программ муниципальных образований.

Программы муниципальных образований должны разрабатываться на основе комплексного обследования объектов жизнеобеспечения с учетом Концепции и опыта Юрьев-Польского района в области энергосбережения. При разработке программ необходимо учитывать рентабельность котельных и эффективность установленного оборудования.

Работы по энергосбережению основываются на значительном потенциале возможной экономии энергоресурсов и воды. Резервы экономии по оценкам специалистов составляют:

- по теплу: от 25 до 60%;

- по воде: от 15 до 30%;

- по электроэнергии: от 10 до 25%.

Для обеспечения теплом жилищного фонда и объектов бюджетной сферы расходуется около 1020,0 млн.куб.м газа, 65,0 тыс.т мазута, 81,0 тыс.т угля, 28,0 тыс.т дров и 6,0 тыс.т печного топлива. Потребление электроэнергии составляет более 14,0 млн. кВт/ч. В области ежесуточно на хозяйственно-питьевые нужды потребляется из поверхностных и подземных источников около 360,0 тыс.куб.м воды.

Реализация программы энергосбережения позволит ежегодно получать экономию до 780,0 тыс.т.у.т, 3,5 млн. кВт/ч, 40,0 тыс.куб.м воды.

Стратегия энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве состоит из комплекса долгосрочных: высокозатратных - со сроком окупаемости более 5 лет, среднезатратных - со сроком окупаемости от 2 до 5 лет и первоочередных малозатратных мероприятий - со сроком окупаемости до 1-2 лет.

Перечень рекомендуемых энергосберегающих мероприятий приведен в приложении N 2.

Приложение N 2

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 25 января 2006 г. N 34

 

Перечень
рекомендуемых энергосберегающих мероприятий

 

N пп	Наименование энергосберегающих мероприятий	Примечание
1	2	3
Первоочередные малозатратные мероприятия
1.	Организационные мероприятия: - составление руководств по эксплуатации оборудования; - периодический контроль руководителями организаций потребления энергоресурсов; - введение одно- и двухставочных тарифов на электрическую энергию; - разработка положения о стимулировании энергосбережения; - создание условий для материальной заинтересованности потребителей при установке приборов учета энергоресурсов; - доведение до организаций и населения программ энергосбережения, директивных и нормативных материалов в области энергосбережения; - разработка информационных материалов в области энергосбережения для организаций ЖКХ; - пропаганда использования вторичных энергоресурсов и бытовых отходов; - проведение разъяснительной работы среди населения по реформе ЖКХ и необходимости энергосбережения; - подготовка кадров в области энергосбережения.	снижение потребления энергоресур- сов от 5 до 20%
2.	Мероприятия по повышению надежности и эффективности источников тепла: - водоподготовка для обеспечения требуемого качества подпиточной и сетевой воды; - защита баков-аккумуляторов от аэрации и коррозии; - гидрохимическая промывка и прочистка котлов; - регулирование производительности сетевых насосов отопительной котельной, насосных станций водоснабжения	срок окупаемости мероприятий до 1,5 года, снижение расхода топлива на 12%
	и канализации, насосов центральных тепловых пунктов и домовых подкачивающих насосов путем применения частотно-регулируемого электропривода; - автоматизация контроля работы источников тепла, в том числе за производством и отпуском тепловой энергии.
3.	Мероприятия по повышению эксплуатационной надежности магистральных и внутриквартальных тепловых сетей: - определение остаточного ресурса трубопроводов; - применение катодной защиты и противокоррозионных покрытий; - оптимизация режимов эксплуатации тепловых сетей (гидравлическая наладка сетей) - контроль за работой тепловой сети с использованием автоматизированных систем диспетчерского контроля основных параметров теплоносителя и управления режимами работы.	срок окупаемости мероприятий до 2 лет
4.	Мероприятия по экономии энергоресурсов и воды у потребителей: - гидрохимическая промывка систем отопления; - электрогидроимпульсная прочистка внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения, радиаторов систем отопления; - гидрохимическая промывка и электрогидроимпульсная прочистка водоводяных подогревателей; - регулирование подачи тепла и воды в здания; - контроль за потреблением энергоресурсов и воды у потребителей путем оснащения приборами учета и создания автоматизированных систем диспетчерского контроля и управления.	срок окупаемости мероприятий от 6 месяцев до 2 лет снижение потребления энергоресур- сов до 20%
Среднезатратные мероприятия
5.	Мероприятия по повышению надежности и эффективности источников тепла: - строительство модульных котельных с тепловой мощностью от 1-3 до 30 МВт в условиях острого дефицита тепла; - повышение экономичности и эффективности работы котельных путем перевода их с дорогостоящего жидкого топлива на газ или местные виды топлива (торф, отходы деревообрабатывающих организаций и др.);	срок окупаемости мероприятий от 2 до 5 лет
	- оптимизация процессов горения на котлах и внедрение оптимальных графиков регулирования с использованием средств автоматики и контроля; - оптимизация водоподготовки на источниках тепла с использованием современных средств для противонакипной и противокоррозионной обработки воды; - разработка и внедрение теплоагрегатов, обеспечивающих повышение эффективности потребления энергоресурсов.
6.	Мероприятия по повышению эффективности использования тепла и воды: - сбор и анализ оперативной информации о техническом состоянии объектов ЖКХ (здания, тепловые, водопроводные и водоотводящие сети, источники тепла и воды, системы отопления, холодного и горячего водоснабжения); - внедрение рациональных схем теплопотребления установок на ЦТП, обеспечивающих минимальное потребление сетевой воды, и реконструкция ЦТП с применением энергоэффективного оборудования; - переход на индивидуальное отопление; - оптимизация работы систем тепло-, водо-, газо- и электроснабжения; -разработка и внедрение схем тепловых, водопроводных и газовых сетей, обеспечивающих повышение эффективности потребления энергоресурсов; - проведение энергетических обследований и паспортизации учреждений бюджетной сферы; - утепление наружных стеновых панелей эксплуатируемых зданий путем напыления пенополиуретана; - уплотнение оконных и дверных проемов.	срок окупаемости мероприятий от 2 до 5 лет
Долгосрочные высокозатратные мероприятия
7.	Мероприятия по повышению надежности и эффективности теплоснабжения, водоснабжения населенных пунктов: - строительство новых крупных тепло- и водоисточников; - модернизация действующих котельных и насосных станций с установкой высокопроизводительного котельного оборудования и насосных агрегатов; - применение комбинированных ТЭЦ малой мощности; - внедрение современных технологий очистки питьевой и сточной воды.	срок окупаемости мероприятий более 5 лет
8.	Мероприятия по повышению эффективности использования тепла и воды: - прокладка новых или капитальный ремонт существующих тепловых магистралей с использованием труб с пенополиуретановой теплоизоляцией; - прокладка новых или капитальный ремонт действующих водопроводных сетей с использованием труб с внутренним покрытием; - утепление наружных стеновых ограждений зданий и замена оконных блоков; - модернизация внутренних инженерных систем.	срок окупаемости мероприятий более 5 лет

Приложение N 3

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 25 января 2006 г. N 34

 

План
внедрения энергосберегающих мероприятий

 

N пп	Наименование энергосберегающих мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители*
1.	Проведение обследования источников тепла, тепловых, водопроводных и водоотводящих сетей населенных пунктов, ЦТП и ИТП, внутренних систем жилых домов и учреждений бюджетной сферы; анализ потребления энергии	01.02.2006 г. - 01.10.2006 г.	Главы муниципальных образований, руководители организаций ЖКХ
2.	Анализ результатов проведенного обследования и определение источников потерь энергии и ресурсов	30.11.2006 г.	Руководители организаций ЖКХ
3.	Разработка энергосберегающих мероприятий, технико-экономического обоснования и определение источников финансирования	30.12.2006 г.	Руководители организаций ЖКХ, главы муниципальных образований, ДЖКХ, ДСиА
4.	Разработка комплексной программы энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве и учреждениях бюджетной сферы на период до 2010 года	31.01.2007 г.	Главы муниципальных образований, ДЖКХ
5.	Реализация комплексной программы энергосбережения	01.02.2006 г. - 01.12.2010 г.	Руководители организаций ЖКХ, главы муниципальных образований
6.	Оценка результатов реализации комплексной программы энергосбережения	ежегодно	Руководители организаций ЖКХ

Приложение N 4

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 25.01.2006 N 34

 

Положение
о проведении областного конкурса "Лучшая организация ЖКХ
по внедрению энергосберегающих технологий"

 

Областной конкурс на лучшую организацию по внедрению энергосберегающих технологий проводится в целях пропаганды и распространения передового опыта организаций, наиболее успешно внедряющих энергосберегающие технологии.

Областной конкурс проводится ежегодно по результатам деятельности организаций за прошедший год с подведением итогов и награждением победителей.

1. Областной конкурс провести по двум номинациям: первая номинация - по организациям, поставляющим энергоресурсы, вторая - по организациям, потребляющим энергоресурсы. Для участия в областном конкурсе приглашаются организации, осуществляющие деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области.

2. Результаты деятельности организаций по внедрению энергосберегающих технологий оцениваются по годовому экономическому эффекту.

3. Конкурсные материалы с сопроводительным письмом представляются в конкурсную комиссию до 1 февраля года, следующего за отчетным.

4. В состав конкурсных материалов входят:

- пояснительная записка с краткой информацией об организации;

- документы, подтверждающие полученный экономический эффект по внедрению энергосберегающих технологий;

- основные показатели по внедрению энергосберегающих технологий по установленной форме:

 

N пп	Наименование энергосберегающих технологий	Объем и источник финансирования	Годовой экономический эффект, тыс. руб.
1	2	3	4

 

5. Конкурсные материалы не принимаются к рассмотрению в случае оформления с нарушением установленного порядка.

6. Конкурсная комиссия подводит итоги областного конкурса и определяет победителей в срок до 10 марта.

9. Проведение областного конкурса и его итоги подлежат освещению в средствах массовой информации пресс-службой Губернатора Владимирской области.

Приложение N 5

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 25 января 2006 г. N 34

 

Положение
о конкурсной комиссии по подведению итогов областного
конкурса "Лучшая организация ЖКХ по внедрению
энергосберегающих технологий"

 

1. Основной задачей конкурсной комиссии является выявление организаций жилищно-коммунального хозяйства области, достигших наиболее высоких показателей по внедрению энергосберегающих технологий.

2. Конкурсная комиссия подводит итоги областного конкурса в первой декаде марта. Решение конкурсной комиссии о подведении итогов областного конкурса считается правомочным, если в заседании принимают участие не менее двух третей ее членов.

Решение принимается открытым голосованием по каждому претенденту на призовое место. При равном количестве голосов "за" и "против" голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

Решение конкурсной комиссии по подведению итогов областного конкурса оформляется протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании, и утверждается председателем конкурсной комиссии. Особые мнения членов конкурсной комиссии прилагаются к протоколу, о чем в нем делается отметка.

3. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- рассмотрение материалов, представленных на областной конкурс;

- подведение итогов областного конкурса по выявлению организаций, достигших наиболее высоких показателей.

4. Председатель конкурсной комиссии:

- руководит деятельностью конкурсной комиссии;

- осуществляет подготовку и ведет заседания конкурсной комиссии;

- осуществляет общий контроль за исполнением принятых конкурсной комиссией решений.

5. Заместитель (заместители) председателя конкурсной комиссии:

- осуществляет функции председателя конкурсной комиссии в его отсутствие;

- выполняет поручения председателя конкурсной комиссии.

6. Секретарь конкурсной комиссии:

- принимает конкурсные материалы;

- осуществляет связь между членами конкурсной комиссии;

- решает организационные вопросы по подготовке заседаний комиссии;

- оформляет протокол по итогам конкурса.

Приложение N 6

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 25.01.2006 N 34

 

Состав
конкурсной комиссии по подведению итогов областного конкурса
"Лучшая организация ЖКХ по внедрению энергосберегающих
технологий"

 

     Карпов                - заместитель Губернатора области,

     Евгений Алексеевич      председатель конкурсной комиссии

 

     Боков                 - директор департамента строительства и

     Сергей Александрович    архитектуры администрации области,

                             заместитель председателя конкурсной

                             комиссии

 

     Шершнев               - директор департамента жилищно-коммунального

     Виктор Васильевич       хозяйства администрации области, заместитель

                             председателя конкурсной комиссии

 

     Тимахова              - главный специалист отдела развития систем

     Надежда Степановна      теплоснабжения, водоснабжения и

                             водоотведения департамента жилищно-

                             коммунального хозяйства администрации

                             области, секретарь комиссии

 

Члены комиссии:

 

     Бобков                - заместитель генерального директора ООО

     Владимир Анатольевич    "Владимиррегионгаз" (по согласованию)

 

     Коекин                - генеральный директор ГУП Владоблжилкомхоз

     Алексей Александрович   (по согласованию)

 

     Конышев               - глава Юрьев-Польского района

     Алексей Владимирович    (по согласованию)

 

     Меркулова             - председатель областной организации

     Ирина Дмитриевна        общероссийского профсоюза рабочих местной

                             промышленности и коммунально-бытовых

                             предприятий (по согласованию)