Приложение N 2. Подпрограмма перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета ресурсов во Владимирской области на 2009-2011 годы

Приложение N 2

к постановлению

Губернатора Владимирской области

от 19 мая 2009 г. N 401

Подпрограмма
перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета ресурсов во Владимирской области на 2009-2011 годы

I. Паспорт
подпрограммы перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета ресурсов во Владимирской области на 2009-2011 годы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета ресурсов во Владимирской области на 2009-2011 годы (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"
Государственный заказчик	Администрация Владимирской области
Руководитель Подпрограммы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Цель и задачи Подпрограммы	Основные цели Подпрограммы: - повышение энергетической и экономической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов во Владимирской области; -стимулирование энергоэффективных и экономически взаимовыгодных отношений между производителями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг; - переход на энергосберегающие и экологически чистые технологии; - повышение уровня жизни населения области за счет уменьшения оплаты за потребленные коммунальные услуги; - уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду. Задачи Подпрограммы: - оптимизация схемы энергоресурсоснабжения городов и населенных пунктов; - снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке до потребителя.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться с помощью показателей: - расчет за поставленные коммунальные ресурсы по фактическому потреблению; - экономия потребления коммунальных ресурсов; - снижение задолженности потребителей за коммунальные услуги; - снижение потерь коммунальных ресурсов от поставщика до потребителя.
Срок и этапы реализации Подпрограммы	2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 183371,1760 тыс. руб., в том числе: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Фонд) - 30978,4712 тыс. руб.; - средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов, - 1165,8564 тыс. руб.; - средства местных бюджетов, предусмотренные на софинансирование программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов, - 19582,6339 тыс. руб.; - средства населения - 111426,8645 тыс. руб.; - средства инвесторов, в соответствии с инвестиционными программами, разработанными энергоресурсоснабжающими организациями, и других источников - 20217,350 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- снижение дефицита энергоресурсов; - снижение потерь в сетях при транспортировке; - экономия потребления коммунальных ресурсов; - оплата населением фактически использованных коммунальных ресурсов; - снижение задолженности потребителей за коммунальные услуги.
Контроль за исполнением Подпрограммы	Администрация Владимирской области

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В связи с переходом во Владимирской области на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг населением ведется активная работа по установке индивидуальных (квартирных) приборов учета коммунальных ресурсов (далее - квартирные приборы учета). При этом в целях комплексного подхода к решению поставленных задач и достижения максимального эффекта от реализации Подпрограммы целесообразна установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов (далее - общедомовые приборы учета).

Общедомовые приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру и др.), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления ресурсов. Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить несанкционированные потери ресурсов по пути их транспортировки от поставщика до потребителя услуг и отразить это в расчетах с ресурсоснабжающими организациями. Установка общедомового прибора учета позволяет понять, где именно происходят потери ресурсов, на домовых сетях или на сетях поставщиков услуг, и даёт реальные возможности для ресурсосбережения.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", все затраты на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должны оплачивать собственники. В связи с этим возникает необходимость учета затрат ресурсов на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме (полив газонов, уборка тротуаров у многоквартирного дома, уборка подъездов и т.д.) посредством использования общедомовых приборов учета ресурсов.

В настоящее время оснащенность жилищного фонда во Владимирской области общедомовыми приборами учета потребления коммунальных ресурсов, находящихся на коммерческом учете, составляет:

- на системах отопления - 15,22 процента;

- на системах горячего водоснабжения - 2,28 процента;

- на системах холодного водоснабжения - 4,59 процента;

- на системах электроснабжения - 11,61 процента.

Актуальность принятия Подпрограммы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с качеством предоставляемых коммунальных услуг, экономические - с высокими платежами населения за коммунальные услуги.

Решение указанных проблем является приоритетным направлением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, и возможно только программными методами путем реализации комплекса организационных, производственных, социально-экономических и других мероприятий посредством координации деятельности всех исполнителей Подпрограммы координатором Подпрограммы в установленные сроки.

3. Основные цели и задачи реализации подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

- повышение энергетической и экономической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов во Владимирской области;

- стимулирование энергоэффективных и экономически взаимовыгодных отношений между производителями, исполнителями и потребителями коммунальных услуг;

- переход на энергосберегающие и экологически чистые технологии;

- повышение уровня жизни населения области за счет уменьшения оплаты за потребленные коммунальные услуги;

- уменьшение антропогенного воздействия на окружающую среду.

Для достижения целей Подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

- оптимизация схемы энергоресурсоснабжения городов и населенных пунктов области;

- снижение потерь коммунальных ресурсов при их транспортировке до потребителя.

Планируемые показатели выполнения Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Подпрограмме и таблице 1.

Таблица 1

Показатели	Единицы измере- ния	Планируется достичь в результате выполнения Подпрограммы
		2009	2010	2011
1. Доля многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми прибо-рами учета потребления ресурсов, от общего количества многоквартирных домов, благоустроенных соответст-вующими коммунальными услугами
тепловой энергии	%	17,47	27,04	100
горячей воды	%	15,17	33,69	100
холодной воды	%	13,38	28,78	100
электрической энергии	%	9,45	29,32	100
2. Доля объема отпуска тепловой энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета	%	32,69	59,73	100
3. Доля объема отпуска горячей воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета	%	17,45	44,49	100
4. Доля объема отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета	%	17,97	46,75	100
5. Доля объема отпуска электрической энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета	%	21,06	50,38	100

В период действия Подпрограммы с 2009 года по 2011 год необходимо установить: 1320 общедомовых прибора учета отопления, 728 общедомовых прибора учета горячего водоснабжения, 1932 общедомовых прибора учета холодного водоснабжения и 1188 общедомовых приборов учета электроснабжения (таблица 2).

Таблица 2

МКД, на которых будут установлены приборы учета	2009	2010	2011	Всего
отопления	272	421	627	1320
горячего водоснабжения	113	251	364	728
холодного водоснабжения	270	583	1079	1932
электроснабжения	127	394	667	1188

Перечень муниципальных образований, в которых планируется установка общедомовых приборов учета, приведен в таблице 3.

Адресный перечень многоквартирных домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов во Владимирской области в 2009 году утвержден настоящим постановлением (приложение N 2 к Подпрограмме).

Адресные перечни многоквартирных домов, в которых планируется установка общедомовых приборов учета в 2010 и 2011 годах, будут определены при утверждении бюджета Владимирской области и местных бюджетов на соответствующие годы.

Таблица 3

N п/п	Муниципальное образование	Количество коллективных (общедомовых) приборов учета, которые требуется установить, в том числе:								Всего
		на центральное отопление		на горячее водоснабжение		на холодное водоснабжение		на электроснабжение
		штук	тыс.руб.	штук	тыс.руб.	штук	тыс.руб.	штук	тыс.руб.	штук	тыс.руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	ВСЕГО:	1320	108241,429	728	31556,361	1932	35125,160	1188	8448,226	5673	184307,222
1	г. Владимир	47	7821,790			8	471,670	4	20,490	59	8313,95
2	о. Муром	200	5084,00	199	2209,00	211	369,50			610	7662,5
3	Александровский район, в том числе:	250	24600,00	48	2226,00	294	8213,00	145	1289,00	737	36328,00
3.1	г. Карабаново	127	15375,00	26	1170,00	163	2318,00	51	255,00	367	19118,00
3.2	г. Струнино	123	9225,00	22	1056,00	131	5895,00	94	1034,00	370	17210,00
4	Вязниковский район, в том числе:	242	15344,545	69	5286,286	393	4826,778	395	1457,356	1099	26914,965
4.1	г. Вязники	231	14024,545	69	5286,286	373	4426,778	375	1257,356	1054	24994,965
4.2	с/п Степанцевское	11	1320,00			20	400,00	20	200,00	51	1920,00
5	Гороховецкий район, в том числе:	16	2547,08			135	2236,20	135	2080,10	286	6863,38
5.1	с/п Денисовское	9	1451,40			52	840,20	52	785,50	113	3077,1
5.2	с/п Куприяновское	7	1095,68			83	1396,00	83	1294,60	173	3786,28
6	Камешковский район, в том числе:	40	5501,164	68	2957,835	26	2979,20			134	11438,199
6.1	г. Камешково	40	5501,164	68	2957,835	26	2979,20			134	11438,199
7	Ковровский район, в том числе:	43	5009,343	60	3308,240	88	2426,033			191	10746,616
7.1	с/п Ивановское	11	1259,095	13	716,785	18	496,234			42	2472,114
7.2	с/п Клязьминское	9	1035,049	11	606,511	18	496,234			38	2137,794
7.3	с/п Новосельское	8	937,564	14	771,922	19	523,804			41	2233,29
7.4	п. Мелехово	9	1078,659	14	771,922	21	578,941			44	2429,522
7.5	с/п Малыгинское	6	698,976	8	441,10	12	330,82			26	1470,896
8	Меленковский район, в том числе:	75	9000,00	30	669,00	123	2742,9	92	644,00	320	13055,9
8.1	г. Меленки	45	5400,00	30	669,00	91	2029,3	60	420,00	226	8518,3
8.2	с/п Бутылицкое	5	600,00			9	200,70	6	42,00	20	842,70
8.3	с/п Денятинское	6	720,00			4	89,20	6	42,00	16	851,20
8.4	с/п Илькинское					3	66,90	5	35,0	8	101,9
8.5	с/п Ляховское	5	600,0			9	200,7	8	56,00	22	856,70
8.6	с/п Тургеневское	14	1680,00			7	156,10	7	49,00	28	1885,1
9	Селивановский район, в том числе:	6	660,00			23	345,00	14	42,00	43	1047,00
9.1	п. Красная Горбатка	3	330,00			11	165,00	4	12,00	18	507,00
9.2	с/п Новлянское	3	330,00			4	60,00	4	12,00	11	402,00
9.3	с/п Малышевское					7	105,00	3	9,00	10	114,00
9.4	с/п Волосатовское					1	15,00	3	9,00	4	24,00
10	Собинский район, в том числе:	158	12202,30	33	3290,00	241	1900,40	85	478,1	517	17880,80
10.1	г. Собинка	79	4153,00			160	997,00			239	5150,00
10.2	с/п Асерховское	20	1926,00			19	213,00	17	114,50	56	2253,5
10.3	с/п Копнинское	43	4720,00	33	3290,00	46	516,00	52	281,00	174	8807,00
10.3	с/п Черкутинское	16	1403,3			16	174,4	16	82,6	48,00	1660,30
11	Судогодский район, в том числе:	70	5960,588	25	710,00	123	3355,00	67	513,00	285	10538,588
11.1	г. Судогда	63	5360,588	18	540,00	88	2640,00	32	192,00	201	8732,588
11.2	с/п Вяткинское	7	600,00	7	170,00	26	625,00	26	186,00	66	1581,00
11.3	с/п Лавровское					9	90	9	135,00	18	225,00
12	Суздальский район, в том числе:	100	7779,01	112	2300,00	135	1557,00	123	1108,03	470	12744,04
12.1	с/п Павловское	47	3619,01	60	900,00	60	900,00	79	844,03	246	6263,04
12.2	с/п Новоалександровское	9	1080,00	8	960,00	31	217,00			48	2257,00
12.3	с/п Селецкое	44	3080,00	44	440,00	44	440,00	44	264,00	176	4224,00
13	Юрьев-Польский район, в том числе:	73	6731,609	84	8600,00	132	3702,48	128	816,150	417	19850,239
13.1	г. Юрьев-Польский	38	3632,00	76	7840,00	85	2117,40	81	532,00	280	14121,40
13.2	с/п Небыловское	18	1710,00	8	760,00	16	528,00	16	128,00	58	3126,00
13.3	с/п Красносельское	16	1349,609			14	463,08	14	135,75	44	1948,439
13.3	с/п Симское	1	40,00			17	594,00	17	20,40	35	654,40

4. Механизм реализации и управления подпрограммой

Проведение работ по переходу на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета в 2009-2011 годах в многоквартирных домах осуществляется в соответствии с требованиями жилищного законодательства, Закона, Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" и настоящей Подпрограммой.

Средства, предусмотренные настоящей Подпрограммой, используются администрациями муниципальных образований на финансирование работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом, настоящей Подпрограммой, муниципальной адресной программой по капитальному ремонту многоквартирных домов, и в соответствии с решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Установка коллективных (общедомовых) приборов учета в 2009-2011 годах в многоквартирных домах осуществляется за счет Фонда, областного и местных бюджетов, а также за счет средств, предусмотренных инвестиционными программами, разработанными энергоресурсоснабжающими организациями, собственников квартир и управляющих организаций.

К работе по установке и обслуживанию приборов учета ресурсов необходимо привлекать специализированные энергосервисные организации, имеющие право, в соответствии с действующим законодательством, на выполнение работ по установке и обслуживанию систем инженерного оборудования зданий и средств измерений.

Общее руководство и управление Подпрограммой осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляют:

- департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области;

- администрации муниципальных образований области.

Отчет департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации области и муниципальных образований о реализации Подпрограммы должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;

- перечень выполненных мероприятий;

- перечень незавершенных мероприятий;

- анализ причин несвоевременного завершения необходимых мероприятий;

- предложения по корректировке Подпрограммы.

Отчет о реализации Подпрограммы представляется:

- муниципальными образованиями - не позднее 01 февраля года, следующего за годом реализации Подпрограммы;

- департаментом жилищно-коммунального хозяйства в администрацию области до 01 марта года, следующего за годом реализации Подпрограммы.

5. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов от реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться с помощью показателей:

- расчет за поставленные коммунальные ресурсы по фактическому потреблению;

- экономия потребления коммунальных ресурсов;

- снижение задолженности потребителей за коммунальные услуги;

- снижение потерь коммунальных ресурсов от поставщика до потребителя.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками финансирования Подпрограммы являются средства Фонда, средства областного бюджета, местных бюджетов, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), управляющих компаний либо собственников помещений в многоквартирном доме, средства инвесторов и других источников в порядке, установленном законодательством.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы на период 2009-2011 годы составит 183371,176 тыс. рублей (таблица 4).

Реализация и финансирование Подпрограммы осуществляется в рамках средств, выделяемых на исполнение областной адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов во Владимирской области.

Таблица 4

(тыс. руб.)

Источник финансирования	2009 год	2010 год	2011 год	Всего:
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации	30978,4712	-	-	30978,4712
Бюджет Владимирской области	1165,8564	-	-	1165,8564
Местные бюджеты	1165,8564	6150,0195	12266,758	19582,6344
Средства ТСЖ, управляющих компаний либо собственников помещений в многоквартирном доме	1955,415	47959,1555	61512,294	111426,864
Средства инвесторов в соответствии с инвестиционными программами, разработанными энергоресурсоснабжающими организациями, других источников	555,000	5351,000	14311,350	20217,350
Итого:	35820,599	59460,175	88090,402	183371,176

Примечание: объемы финансирования за счет средств Владимирской области, местных бюджетов и прочих источников подлежат уточнению при утверждении бюджетов на соответствующий год.

7. Перечень программных мероприятий

Адресный перечень многоквартирных домов, в которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета ресурсов во Владимирской области формируется на основании муниципальных программ.

Адресный перечень многоквартирных домов на 2009 год утвержден настоящим постановлением (приложение N 2 к Подпрограмме).

Адресные перечни многоквартирных домов, в которых планируется установка общедомовых приборов учета в 2010 и 2011 годах, будут определены при утверждении бюджета Владимирской области и местных бюджетов на соответствующие годы.