Приложение. Положение об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории города Александров

Приложение

к решению

Совета народных депутатов муниципального образования

город Александров Владимирской области

от 19 февраля 2009 г. N 16

Положение
об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории города Александров

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского Кодекса Российской Федерации, Градостроительного Кодекса Российской Федерации, разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; от 25.06.2002 г N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; от 06.04.2004 г. N 21-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области".

1.2. Предметами регулирования настоящего положения являются:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности города Александрова (N 73-ФЗ от 25.06.2002. Ст.9.3; N 21-ОЗ от 06.04.2004 Ст.5, N 131-ФЗ от 06.10.2003. Ст.14 п.1 пп.13);

2) государственная охрана объектов культурного наследия, местного (муниципального) значения (N 73-ФЗ от 25.06.2002. Ст.9.3; N 21-ОЗ от 06.04.2004 Ст.5, N 131-ФЗ от 06.10.2003. Ст.14 п.1 пп.13);

3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения (N 73-ФЗ от 25.06.2002. Ст.9.3; N 21-ОЗ от 06.04.2004 Ст.5);

4) особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) местного (муниципального) значения;

5) порядок формирования и ведения реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения.

1.3. Основные понятия:

- объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

- объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

- объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования;

- выявленный объект культурного наследия - объекты, представляющий собой историко-культурную ценность, в отношение которого в государственный орган охраны объектов культурного наследия Владимирской области поступили документы, предусмотренные действующим законодательством;

- объект культурного наследия - объект, представляющий историко-культурную ценность и включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах границ которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия Владимирской области;

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах границ которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений;

- историко-культурный опорный план -документ, содержащий систему исторической информации и оценку градостроительной ситуации, необходимых для регулирования комплекса мероприятий по охране, является основой для формирования и ведения иных информационных систем, использующих (учитывая) сведения, накопленные в данном документе;

- охранная зона - территория, в пределах границ которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность, и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объектами культурного наследия Владимирской области;

- популяризация объектов культурного наследия Владимирской области - деятельность, направленная на обеспечение общественной доступности и восприятия объектов культурного наследия, духовно - нравственного и эстетического воспитания граждан, повышения их образовательного уровня, организации досуга, связанных с потреблением культурных ценностей объектов культурного наследия Владимирской области.

2. Компетенция органов местного самоуправления в области государственной охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности

2.1. К компетенции Совета народных депутатов города Александров в области государственной охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, относится:

- принятие положения об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории города Александров и внесение в него изменений;

- установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности города Александров (N 73-ФЗ от 25.06.2002. п.1 ст.14; N 21-ОЗ от 06.04.2004 Ст.5)

- утверждение муниципальных программ в области государственной охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

- установление порядка организации, границ и режима содержания историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения (N 73-ФЗ от 25.06.2002. п.1 ст.58; N 21-ОЗ от 06.04.2004 Ст.5)

2.2. К компетенции администрации муниципального образования город Александров в области государственной охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, относится:

- финансирование мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; N 73-ФЗ от 25.06.2002. п.3 ст.14); N 21-ОЗ от 06.04.2004 Ст.5;

- осуществление взаимодействия с государственным органом охраны объектов культурного наследия Владимирской области по вопросам выявления, государственной охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории поселения город Александров;

- государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

- направление предложений в государственный орган охраны объектов культурного наследия Владимирской области о включении в список выявленных объектов культурного наследия объектов недвижимости, обладающих признаками объекта культурного наследия и о включении выявленных объектов культурного наследия в список выявленных объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

- обеспечение сохранения использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, за счет местного бюджета;

- формирование соответствующих муниципальных программ, обеспечение их согласования с органом охраны объектов культурного наследия Владимирской области, представление их на утверждение Советом народных депутатов;

- содержание и использование объектов культурного наследия, находящихся в собственности города Александров;

- подготовка предложений в Совет народных депутатов об установлении льготной арендной платы и ее размерах в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности города Александров;

- подготовка предложений в Совет народных депутатов об установлении порядка организации, границ и режима содержания историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

- организация историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

- разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, N 73-ФЗ от 25.06.2002. пп.7, п.2 Ст.33;

- согласование представления органа государственной власти Владимирской области о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр, N 73-ФЗ от 25.06.2002. п.9 ст.18;

- в целях применения мер административной, уголовной и гражданской ответственности в случаях нарушения требований по сохранению и использованию объекта культурного наследия местного (муниципального) значения либо находящегося в муниципальной собственности - обращение в государственный орган охраны объектов культурного наследия Владимирской области, суд, иные органы.

2.3. Для предварительного рассмотрения предложений по вопросам государственной охраны, использования, популяризации и сохранения объектов культурного наследия создается межведомственная комиссия. Состав и полномочия комиссии утверждаются главой города Александров.

3. Участие в формировании списков выявленных объектов культурного наследия местного (муниципального) значения

3.1. Участие в формировании списка выявленных объектов культурного наследия и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения возлагается на отдел архитектуры и строительства администрации муниципального образования город Александров (специалист, уполномоченный в области госохраны памятников истории и культуры).

3.2. Отдел архитектуры и строительства (специалист, уполномоченный в области охраны памятников) обеспечивает:

- для принятия решения о включении объекта в список выявленных объектов или реестр объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, изготовление следующих документов:

1) заявление о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр;

2) заключение государственной историко-культурной экспертизы;

3) сведения о наименовании объекта;

4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате, основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;

5) сведения о местонахождении объекта;

6) сведения о категории историко-культурного значения объекта;

7) сведения о виде объекта;

8) описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны);

9) описание границ территории объекта;

10) фотографическое изображение объекта;

11) сведения о собственнике объекта культурного наследия и пользователе объектом культурного наследия;

12) сведения о собственнике земельного участка и пользователе земельным участком, а также о правовом режиме использования земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия.

-согласование представления органа государственной власти Владимирской области о включении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр;

-представление в государственный орган охраны объектов культурного наследия Владимирской области документов и актов органов местного самоуправления, составляющих банк данных реестра.

3.1. Сведения реестра объектов культурного наследия местного значения формируются в объеме информации, установленном действующим законодательством для документов реестра объектов культурного наследия регионального значения.

3.2. Подготовка предложений по включению выявленного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр культурного наследия Владимирской области и смежных с этим вопросами возлагается на межведомственную комиссию.

3.3. Включение выявленного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется решением Законодательного Собрания Владимирской области по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия Владимирской области.

3.4. Решение об изменении категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию регионального значения принимается Законодательным Собранием Владимирской области по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия Владимирской области на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы по согласованию с администрацией муниципального образования город Александров.

3.5. Решение об изменении категории объекта культурного наследия регионального значения на категорию местного (муниципального) значения принимается Законодательным Собранием Владимирской области по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия Владимирской области на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы по согласованию с администрацией муниципального образования город Александров.

3.6. На объекте культурного наследия местного (муниципального) значения должны быть установлены надписи и обозначения на русском языке, содержащие информацию об его предмете охраны. , N 73-ФЗ от 25.06.2002. пп.12), п.2.ст.33; N 21-ОЗ от 06.04.2004 Ст.12;

4. Зоны охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения

4.1. Границы зон охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, режим использования земель и градостроительные регламенты в границах зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, а также генерального плана города, по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия Владимирской области, органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования город Александров.

4.2. сведения о границах, режимах содержания и использования зон охраны объектов культурного наследия подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.

4.3. Проектирование и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и их территорий, а также проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в зонах охраны объекта культурного наследия осуществляется в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия Владимирской области.

5. Контроль в области сохранеия# , популяризации и госудаственной# охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов

5.1. Работы по сохранению объектов культурного наследия Владимирской области проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных государственным органом охраны объектов культурного наследия Владимирской области и в соответствии с согласованной проектной документацией, при условии осуществления государственным органом охраны объектов культурного наследия Владимирской области контроля за проведением указанных работ.

5.2. Работы по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании постановлений Главы муниципального образования город Александров и разрешения на производство работ, выдаваемого отделом архитектуры и строительства администрации муниципального образования город Александров в соответствии с согласованной проектной документацией, разработанной на основании выданного задания на проектирование. N 73-ФЗ от 25.06.2002. пп.8, 10), п.2.ст.33; п.2 ст.45; N 21-ОЗ от 06.04.2004 Ст.18;

6. Владение, пользование и распоряжение объектами культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленными объектами

6.1. Объекты культурного наследия независимо от категории их историрко-культурного# значения на территории города Александров могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, установленных законодательством.

6.2.Право владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленными объектами осуществляется в соответствии с федеральными законами, гражданским, градостроительным и земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области и нормативно-правовыми актами муниципального образования город Александров.

6.3. Собственник (или владелец по поручению собственника) объекта культурного наследия местного значения несет бремя его содержания с учетом требований Федерального закона от 25.06.2002 г N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", если иное не установлено договором между собственником и пользователем данного объекта культурного наследия.

6.4. Требования по использованию объектов культурного наследия местного значения определяются органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и подлежат отражению в охранных обязательствах и охранных договорах, устанавливающие обязанности конкретных пользователей.

6.5. Подготовку охранных обязательств и договоров осуществляет специалист отдела архитектуры и строительства администрации муниципального образования город Александров, в лице уполномоченного в области государственной охраны объектов культурного наследия местного значения. , N 73-ФЗ от 25.06.2002. п.4.ст.48; п.5 ст.55.

7. Сохранение объектов культурного наследия

7.1. Сохранение объектов культурного наследия направлено на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия. Это ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

7.2. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливается Федеральным законом от 25.06.2002г N 73-ФЗ (статьями 45, 46)

7.3. Работы по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения проводятся в соответствии с охранным обязательством или договором, муниципальными программами, по инициативе физических и юридических лиц на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданного государственным органом охраны объектов культурного наследия Владимирской области в соответствии с документацией, согласованной этим органом, и при условии осуществления им контроля за проведением работ.

8. Финансирование мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия

8.1 Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации объектов культурного наследия могут осуществляться за счет средств:

- городского бюджета в пределах средств, предусмотренных в бюджете на очередной финансовый год;

- внебюджетных поступлений.

8.2. Финансирование мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

8.3. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящегося в муниципальной собственности, и вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные статьями 40-45 Федерального закона от 25.06.2002г N 73-ФЗ и обеспечившие их выполнение, имеет право на льготную арендную плату.